Постановка задачи. Условия и факторы социально-экономического развития муниципального образования

Условия и факторы социально-экономического развития муниципального образования

Выше (в главе 2) отмечалось, что муниципальное образование как сложная социально-экономическая система должно одновременно обладать и устойчивостью к неблагоприятным внешним воздействиям, и нацеленностью на благоприятные изменения. Управление состоянием муниципального образования позволяет поддерживать на достигнутом уровне все системы его жизнеобеспечения, объемы и качество муниципальных услуг. Управление развитием нацелено на повышение этого уровня исходя из генеральной цели муниципальной деятельности: повышения качества жизни населения.

Управление состоянием и управление развитием - две взаимосвязанные стороны муниципального управления.

В предыдущих главах при характеристике управления отдельными сферами муниципальной деятельности так или иначе затрагивались вопросы развития территории. Настоящая глава посвящена вопросам управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования.

Обеспечение устойчивого социально-экономического развития муниципального образования включает в себя ряд взаимосвязанных и последовательно решаемых задач (рис. 7.1.1).

Исходной базой для планирования комплексного социально-экономического развития муниципального образования является анализ существующей социально-экономической ситуации, включая внутреннюю и внешнюю среду. Анализ внутренней среды позволяет делать выводы об имеющихся ресурсах, возможностях, направлениях и перспективах социально-экономического развития муниципального образования. Анализ внешних условий развития, включая общую социально-экономическую ситуацию в государстве, состояние нормативно-правовой базы, систему и подходы к управлению социально-экономическим развитием в стране и конкретном регионе, позволяет диагностировать и учитывать те проблемы, которые могут возникнуть при разработке и реализации планов и программ развития муниципального образования.

┌──────────────────────────────────────┐┌───────────────────────────────┐

│Анализ текущей социально-экономической││Анализ внешних условий развития│

│ситуации в муниципальном образовании ││ │

└───────────────┬──────────────────────┘└─────────────┬─────────────────┘

└──────────────────┬──────────────────┘

▼

┌──────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Выбор цели, направления и общей стратегии дальнейшего развития│

└─────────────────────────────┬────────────────────────────────┘

▼

┌──────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Разложение общей цели развития на систему взаимосвязанных │

│ целевых программ (подпрограмм) │

└─────────────────────────────┬────────────────────────────────┘

▼

┌──────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Разработка механизмов достижения целей развития │

└─────────────────────────────┬────────────────────────────────┘

│

┌────────────────────────┐ │ ┌──────────────────────────┐

│ Маркетинг территории │ ◄──────┼─────► │ Инвестиционная политика │

└────────────────────────┘ │ └──────────────────────────┘

│

┌────────────────────────┐ │ ┌──────────────────────────┐

│Создание инфраструктуры │ │ │ Поиск и использование │

│ развития │ ◄──────┼─────► │ кредитных ресурсов │

└────────────────────────┘ ▼ └──────────────────────────┘

┌──────────────────────────────────────┐

│ Градоустройство и градостроительство │

└──────────────────────────────────────┘

Рис. 7.1.1. Система целей и задач комплексного

социально-экономического развития муниципального образования

Дата добавления: 2014-11-16