Вопрос 25. Защита прокурором труд. прав граждан в гражданском процессе

Защита трудовых прав, свобод и законных интересов работников - это деятельность уполномоченного субъекта с целью предупреждения, пресечения нарушений прав, свобод и законных интересов в сфере труда, их восстановления, возмещения причиненного ущерба и привлечения виновного лица к ответственности.

Конституция РФ устанавливают права и свободы лиц в сфере трудовых отношений и гарантируют их охрану и защиту государством. От его имени реализацию этих норм обеспечивают государственные органы. В соответствии с действующим законодательством одним из таких органов является прокуратура, наделенная определенными полномочиями по защите трудовых прав граждан.

Деятельность прокурора по защите трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве регулируют нормы материального и процессуального права.

Общие полномочия прокурора, в том числе в гражданском судопроизводстве, установлены ФЗ "О прокуратуре РФ".

Согласно ч. 4 ст. 27 Закона прокурор в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, при наличии определенных оснований наделяется правом предъявлять и поддерживать в суде иск в интересах пострадавших (но не в защиту прав, свобод и правовых интересов лиц).

Так, согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор участвует в гражданском судопроизводстве в следующих формах: обращаясь в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, мун. образований; вступая в процесс для дачи заключений по делам.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

ТК РФ установлены сроки, в течение которых работник имеет право обратиться в суд: три месяца за разрешением индивидуального трудового спора со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, один месяц со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки по спорам об увольнении.

В суде первой инстанции прокурор обращается с заявлением (иском) в рамках различных видов производств: в рамках искового производства, приказного производства, особого производства, производства по делам из публичных отношений.

Помимо права на обращение в суд с заявлением (иском), ГПК РФ закрепляет некоторые полномочия прокурора:- обращаться в суд второй инстанции в рамках апелляционного и кассационного производства.- давать заключения по делам обязательной категории, в суде второй инстанции давать объяснения, выступать с прениями, - обращаться в суд надзорной инстанции и принимать участие в заседании.

Итак, защита прокурором трудовых прав, свобод и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве - это основанная на нормах материального и процессуального права, осуществляемая в рамках гражданского судопроизводства деятельность прокурора, направленная на реализацию предоставленных ему законодательством полномочий по недопущению нарушения, пресечению нарушения, восстановлению в полном объеме нарушенных трудовых прав, свобод и законных интересов работников и возмещению причиненного ущерба, привлечению виновных лиц к ответственности, реализуемая в двух формах: обращения в суд с заявлением (иском) и вступления в гражданский процесс для дачи заключения по делу.

Типичные нарушения:

1) Закрепление незаконных условий об оплате труда (премировании, дисциплине, расширительный перечень дисциплинарных проступков и мер дисциплинарного воздействия (штраф до 5% зарплаты и т.п.) в локальных актах предприятия; 2) Неверное закрепление существенного условия договора об оплате труда. 3) Зарплата должна быть начислена и выплачена не реже чем 1 раз в полмесяца. 4) Несвоевременная оплата. 6) Выплата в неденежной форме в размере более 20 %. 7) Соблюдение санитарно-эпидемиологических требований; 8) Выплата некоторым членам коллектива; 9) Неоплата сверхурочных, ночных и т.д. т.е. всё, что связано с вредными условиями труда. Оплата гарантий и коэффициентов (районных и северных коэффициентов); 10) Премирование и депремирование; 11) Нарушения при увольнении; 12) Несвоевременная оплата отпусков.

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Безналичный способ выплаты заработной платы с использованием банковских карт только с согласия. Общий размер всех удержаний по инициативе администрации не может превышать 20% заработной платы. При исполнении исполнительного документа с работника может быть удержано не более 50% заработной плат. Указанные ограничения не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержаний из заработной платы не может превышать 70%.

Вопрос 26. Особенности рассмотрения трудовых споров судами (подсудность, процессуальные сроки, сроки в материальном праве, стороны трудового спора, представительство)

К процессуальным особенностям рассмотрения трудовых споров в суде можно отнести:

· особенности обращения в суд (подведомственность и подсудность);

· особенности рассмотрения трудовых дел судами общей юрисдикции;

· особенности исполнения решений суда;

· сроки, установленные для обращения в суд;

· по трудовым делам истцом всегда будет являться работник, а ответчиком – работодатель (за исключением единственного случая, когда работодатель обращается в суд с иском о возмещении материального ущерба причиненного работником);

· участие профсоюзов в защите трудовых прав работников;

· работник при обращении в суд освобождается от судебных расходов (ст. 393 ТК РФ; не освобождается от уплаты судебных расходов, по общему правилу, работодатель).

· появляется категория работников, обладающих правом лично выполнять трудовые обязанности (14-15 лет), но не обладающих процессуальной дееспособностью.

Все индивидуальные трудовые споры относятся к подведомственности судов общей юрисдикции (федеральных судов и мировых судей) в силу ст. 22 ГПК РФ, определяющей компетенцию судов общей юрисдикции (туда же отсылает ст. 383 ТК РФ, предусматривающая, что порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, помимо ТК РФ и иных законодательных актов в области труда, также гражданским процессуальным законодательством.

В силу ст. 23 ГПК РФ мировому судье подсудны дела о выдаче судебного приказа. Все остальные дела по трудовым спорам (кроме дел о признании забастовки незаконной) подлежат рассмотрению районным судом. Исключение составляют дела, предусмотренные ст. 25-27 ГПК РФ (военных и верховных судов).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ гражданские дела, связанные с государственной тайной, подсудны верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа. Вопрос о государственной тайне может быть предметом рассмотрения суда при разрешении споров, связанных: с расторжением трудового договора по инициативе работодателя в случае:

1. разглашения охраняемой законом государственной тайны, ставшей известной работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей (подпункт «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

2. расторжением трудового договора по инициативе работодателя в случае прекращения допуска работника к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне (п. 10 ч. 1 ст. 83 ТК) и в других случаях.

Гражданско-правовой спор, возникающий по поводу взыскания невыплаченных сумм, зависит от размера оспариваемой суммы, а трудовой спор не зависит от цены иска. При этом если между работником и работодателем отсутствуют разногласия по размеру задолженности, например по заработной плате, то такое дело в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ подлежит рассмотрению мировым судьей путем подачи заявления о выдаче судебного приказа. При наличии разногласия спор подлежит разрешению в исковом порядке.

Сроки подачи исковых заявлений:

· по спорам об увольнении - 1 месяц со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки;

· по иным трудовым спорам - 3 месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права;

· по спорам о взыскании с работника материального ущерба, причиненного работодателю, - в течение 1 года со дня обнаружения причиненного ущерба;

· по вопросам обжалования решений комиссии по трудовым спорам работник или работодатель могут обратиться в суд в десятидневный срок со дня вручения им копий решения комиссии.

· Профессиональные союзы обращаются в суд только по делам, вытекающим из трудовых отношений, как по просьбе своих членов и других работников, так и по своей инициативе, поскольку целью подобного общественного объединения является защита трудовых прав, в том числе и в судебном порядке.

· В силу ст. 393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, от оплаты пошлин и судебных расходов освобождаются только работники. Указанное правило применяется к исковым требованиям, заявленным работниками по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер. Учитывая это, работодатель при подаче искового заявления о возмещении ущерба, причиненного работником, обязан уплатить государственную пошлину в размере, предусмотренном подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

· Несовершеннолетние в возрасте до четырнадцати лет, согласно части 5 статьи 37 ГПК РФ, самостоятельно защищать свои права в суде не вправе. Их права, свободы и законные интересы защищают в процессе их законные представители – родители, усыновители, опекуны, попечители и иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Данная категория несовершеннолетних не наделена и правом подписывать самостоятельно трудовой договор, даже с согласия законных представителей; от их имени трудовой договор подписывают родители или опекуны.

· Следует отметить, что при расторжении трудового договора с несовершеннолетними работниками по инициативе работодателя Трудовой кодекс РФ предусматривает дополнительную гарантию защиты прав несовершеннолетних работников – в административном порядке. В соответствии со ст. 269 Трудового кодекса РФ расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Таким образом, здесь речь идет о предупреждении нарушения трудовых прав несовершеннолетних работников

Дата добавления: 2014-11-16