ВОПРОС № 70 Основные направления прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности

Нормативно-правовая основа осуществления прокурорского надзора за соблюдением законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности:

Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ, Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8.08.2001г (в редакции 05.05.2014 года)., ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8.08.2001г., ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» от 5.03.1999г. № 46, ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ» от 22.07.05г. №116-ФЗ, Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности» от 22.03.1991г. № 948-1, Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Указ Президента РФ от 04.04.1996 N 491 (ред. от 06.01.1999) "О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации", Приказ Генпрокуратуры РФ от 31.03.2008 N 53 (ред. от 30.04.2009) "Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности", КОНЦЕПЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2006 - 2010 годах (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р)

Субъекты предпринимательской деятельности:

индивидуальные предприниматели без образования юридического лица

юридические лица а) коммерческие юридические лица, б) некоммерческие юридические лица (с соблюдением ограничений, установленных законодательством)

публичные участники коммерческих отношений а) Российская Федерация б) субъекты Российской Федерации в) муниципальные образования.

Признаки субъектов малого и среднего предпринимательства:

1. Доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений) в уставном капитале не более 25%

Доля, принадлежащая юр. лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не должна превышать 25%

2. Численность работников не может быть выше предельных уровней:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек.

3. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства. Предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год без учета налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства:

микропредприятия - 60 млн. рублей;

малые предприятия - 400 млн. рублей;

средние предприятия - 1000 млн. рублей.

Предмет прокурорского надзора за исполнением законов о защите прав субъектов предпринимательской деятельности

1. законность правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, регламентирующих правоотношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

2.соблюдение законодательства в сфере экономических правоотношений в контролирующих органах и органах местного самоуправления

2.1 законность осуществления уполномоченными государственными органами и органами местного самоуправления лицензионных, регистрационных, разрешительных и иных процедур в рамках предоставленных им полномочий.

3. соблюдение антимонопольного законодательства

Задача: защита предпринимателей от поборов и вымогательств со стороны криминальных элементов и организованных преступных группировок.

Источники информации о нарушениях законодательства о защите прав предпринимательской деятельности

Правовые акты органов власти субъектов РФ, муниципальных образований, регулирующие вопросы осуществления предпринимательской деятельности

Обращения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в прокуратуру о неправомерных действиях контролирующих органов и иных лиц

Сообщения средств массовой информации

Обобщения материалов уголовных, гражданских дел

Результаты анализа правоприменительной практики

Типичные нарушения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности

1. Нарушения при принятии правовых актов органами государственной власти и местного самоуправления

2. Нарушения при проведении проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей контролирующими органами:

3. Нарушения регистрационных, лицензионных, разрешительных и иных процедур уполномоченными органами

4. Нарушения отраслевого законодательства (антимонопольного, банковского, земельного, налогового, таможенного законодательства, и др.), затрагивающие права субъектов предпринимательской деятельности.

Дата добавления: 2014-11-16