Профессиональных заболеваний и аварий на производстве

Расследование и учет несчастных случаев,

1.12.1. Какими законодательными и нормативными актами регламентируется расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве?

Расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве проводится на основании статьи 22 Закона Украины "Об охране труда" в соответствии с "Порядком расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве", утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины 25 августа 2004 года № 1112 (далее - Порядок)

1.12.2. На кого распространяется действие Порядка?

Действие Порядка распространяется на:

- собственников предприятий или уполномоченные ими органы (далее работодатели);

- лиц, в том числе иностранцев и лиц без гражданства, которые соответственно законодательству заключили с работодателем трудовой договор (контракт) или фактически были допущены к работе в интересах предприятия (далее - работники), а также на лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно.

1.12.3. Каким образом расследуются несчастные случаи и профессиональные заболевания, происшедшие с работниками, которые находились в командировке за границей?

В соответствии с Порядком, если другое не предусмотрено международными договорами Украины.

1.12.4. На кого не распространяется действие Порядка?

Действие Порядка не распространяется:

- на военнослужащих и других лиц, которые проходят воинскую службу в воинских частях (подразделениях), принадлежащих к сфере управления Минобороны, МВД, СБУ, Администрации Госпогранслужбы, Государственного департамента по вопросам исполнения наказаний, МЧС или на предприятиях, согласно уставам воинской службы.

- на воспитанников, учащихся, студентов, курсантов, слушателей, стажеров, клинических ординаторов, аспирантов, докторантов во время учебно-воспитательного процесса, в том числе во время производственного обучения, практики на выделенном участке предприятия под руководством уполномоченных представителей уполномоченных представителей учебного заведения.

Несчастные случаи, происшедшие с указанными лицами расследуются согласно Порядку, определенному Министерством образования и науки Украины, согласованному с Госпромгорнадзором, соответствующим профсоюзным органом и исполнительной дирекцией Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Фонд).

- на работников, которые направлялись на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, которое не принадлежит предприятию и не использовалось в интересах предприятия.

В таких случаях расследование осуществляется согласно Порядку расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 22 марта 2001 г № 270.

1.12.5. В каких случаях проводиться расследование несчастных случаев на предприятии?

Проводится в случае внезапного ухудшения состояния здоровья работника или лица, обеспечивающего себя работой самостоятельно, получения ими ранения, травмы, в том числе в результате телесных повреждений, причиненных другим лицом, острого профессионального заболевания и острого профессионального и других отравлений, получения теплового удара, ожога, обморожения, в случае утопления, поражения электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, получении других повреждений в результате аварии, пожара, стихийного бедствия (землетрясения, оползни, наводнения, ураганы и т. п.), контакта с представителями животного и растительного
мира которые привели к потере работником трудоспособности на один рабочий день или более либо к необходимости перевода его на другую (более легкую) работу не менее чем на один рабочий день, в случае исчезновения работника во время выполнения им трудовых
обязанностей, а также в случае смерти работника на предприятии (далее
- несчастные случаи).

1.12.6. Что необходимо предпринять при выявлении несчастного случая?

О каждом несчастном случае пострадавший или работник, который его выявил, или другое лицо - свидетель несчастного случая должны немедленно уведомить непосредственного руководителя работ или другое уполномоченное лицо предприятия и принять меры к предоставлению необходимой помощи пострадавшему.

При наступлении несчастного случая непосредственный руководитель работ (уполномоченное лицо предприятия) обязан:

- срочно организовать предоставление первой медицинской помощи пострадавшему, обеспечить в случае необходимости его доставку в лечебно-профилактическое заведение;

- уведомить о том, что произошло работодателя, руководителя первичной организации профсоюза, членом которой является пострадавший, или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если пострадавший не являлся членом профсоюза;

- сохранить до прибытия комиссии по расследованию (комиссии по специальному расследованию) несчастного случая обстановку на рабочем месте и оборудование в таком состоянии, в котором они были на момент несчастного случая (если это не угрожает жизни или здоровью других работников и не приведет к более тяжелым последствиям), а также принять меры к недопущению подобных случаев.

1.12.7. Какие несчастные случаи по результатам расследования признаются связанными с производством?

Признаются связанными с производством несчастные случаи, которые произошли с работниками во время выполнения трудовых обязанностей, в том числе в командировке, а также те, которые произошли в период:

- нахождения на рабочем месте, на территории предприятия или в другом месте, связанном с выполнением работы, начиная с момента прибытия работника на предприятие до его убытия, который должен фиксироваться в соответствии с требованиями правил внутреннего трудового распорядка предприятия в том числе в течение рабочего и сверхурочного времени, или выполнения заданий работодателя в нерабочее время, во время отпуска в выходные, праздничные и нерабочие дни;

- подготовки к работе и приведения в порядок по окончании работы орудий производства, средств защиты, одежды, а также выполнения мероприятий личной гигиены, передвижения по территории предприятия перед началом работы и после ее окончания;

- проезда на работу или с работы на транспортном средстве, принадлежащем предприятию, или на другом транспортном средстве, предоставленном работодателем;

- использования собственного транспортного средства в интересах предприятия с разрешения или по поручению работодателя в установленном работодателем порядке;

- выполнения действий в интересах предприятия, на котором работает пострадавший, то есть действий, которые не относятся к тру­довым обязанностям работника (предоставление необходимой помощи другому работнику, действий относительно предотвращения аварии или спасения людей и имущества предприятия, других действий по рас­поряжению или поручению работодателя);

- ликвидации аварии, последствий чрезвычайной ситуации техногенного и природного характера на производственных объектах и транспортных средствах, используемых предприятием; предоставления необходимой помощи или спасения людей,
выполнения действий, связанных с предотвращением несчастных случаев с другими лицами в процессе выполнения трудовых обязанностей;

- предоставления предприятием шефской помощи;

- нахождения в транспортном средстве или на его стоянке, на территории вахтового поселка, в том числе во время сменного отдыха, если наступление несчастного случая связано с выполнением пострадавшим трудовых обязанностей либо с влиянием на него опасных или вредных производственных факторов или среды;

- направления работника к объекту (между объектами) обслуживания по утвержденным маршрутам или к какому-либо объекту по поручению работодателя;

- направления к месту командировки или обратно согласно установленному заданию.

Признаются связанными с производством, также случаи:

- внезапного ухудшения состояния здоровья работника или его смерти в результате острой сердечно-сосудистой недостаточности во время нахождения на подземных работах (добыча полезных ископаемых, строительство, реконструкция, техническое переоснащение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, геологоразведочные работы, которые проводятся под землей) или после выведения работника на поверхность с признаками острой сердечно­-сосудистой недостаточности, что подтверждено медицинским заключением;

- совершения самоубийства работником плавсостава на судах морского, речного и рыбопромыслового флота в случае превышения оговоренного коллективным договором срока пребывания в рейсе или его смерти во время пребывания в рейсе в результате влияния
психофизиологических, опасных или вредных производственных факторов.

Несчастные случаи, которые произошли в результате внезапного ухудшения состояния здоровья работника во время выполнения им трудовых (должностных) обязанностей (кроме случаев, указанных выше /на подземных работах/), признаются связанными с произ­водством при условии, что ухудшение состояния здоровья работника произошло в результате влияния опасных или вредных производственных факторов, что подтверждено медицинским заключением, или если пострадавший не проходил медицинского осмотра, предусмотренного законодательством, а работа, которая выполнялась, противопоказана пострадавшему в соответствии с медицинским заключением о состоянии его здоровья.

Медицинское заключение относительно связи ухудшения состояния здоровья работника с влиянием на него опасных или вредных производственных факторов либо относительно противопоказания по состоянию здоровья работника выполнить указанную работу выдается лечебно-профилактическим заведением по месту лечения пострадавшего на запрос работодателя и/или председателя комиссии.

Несчастные случаи, связанные с нанесением телесных повреждений другим лицом, или убийство работника во время выполнения или в связи с выполнением им трудовых (должностных) обязанностей либо действий в интересах предприятия независимо от возбуждения уголовного дела расследуются в соответствии с настоящим Порядком. Такие случаи признаются связанными с производством (кроме случаев, которые произошли по личным мотивам).

1.12.8. Какие несчастные случаи по результатам расследования не признаются связанными с производством?

Не признаются связанными с производством несчастные случаи, которые произошли с работниками:

- по месту постоянного жительства на территории полевых и вахтовых поселков;

- во время использования ими в личных целях транспортных средств, машин, механизмов, оборудования, инструментов, которые принадлежат или используются предприятием (кроме случаев, которые произошли в результате их неисправности);

- в результате отравления алкоголем, наркотическими средствами токсичными или ядовитыми веществами, а также в результате их действия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и т. п.), при наличии соответствующего медицинского заключения, если это не связано с применением таких веществ в производственных процессах или нарушением требований безопасности относительно их хранения и транспортировки либо если пострадавший, находившийся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, до несчастного случая был отстранен от работы в соответствии с
требованиями правил внутреннего трудового распорядка предприятия или коллективного договора;

- в случае подтвержденного соответствующим медицинским заключением алкогольного, токсического или наркотического опьянения, не обусловленного производственным процессом, ставшего основной причиной несчастного случая при отсутствии технических и организационных причин его наступления;

- во время совершения ими преступления, что установлено обвинительным приговором суда;

- в случае смерти или самоубийства (кроме случаев, указанных в пункте 15 Порядка).

1.12.9. Действия, которые обязано выполнить лечебно-профилактическое заведение (поликлиника) в случае обращения пострадавшегосо ссылкой на несчастный случай на производстве без направления предприятия.

Лечебно-профилактическое заведение должно о каждом обращении пострадавшего со ссылкой на несчастный случай на производстве без направления предприятия передать в течение суток с использованием средств связи экстренное сообщение.

- предприятию, где работает пострадавший;

- рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия, где работает пострадавший, или по месту наступления несчастного случая с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно;

- учреждению (заведению) государственной санитарно-эпидемиологической службы (далее учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы), которое обслуживают предприятие, где работает пострадавший, или такому учреждению по
месту наступления несчастного случая с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, - в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления).

1.12.10. Что обязан предпринять работодатель, получив уведомление о несчастном случае, происшедшем с работником его предприятия?

Работодатель, обязан немедленно:

1) уведомить с использованием средств связи о несчастном случае:

- рабочий орган исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия по установленной Фондом форме;

- предприятие, где работает пострадавший, - если пострадавший является работником другого предприятия;

- органы государственной пожарной охраны по местонахождению предприятия - при несчастном случае, который произошел в результате пожара;

- учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающее предприятие, в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления);

2) создать приказом комиссию по расследованию несчастного случая (далее - комиссия) в составе не менее трех лиц и организовать расследование.

1.12.11. Каков должен быть состав комиссии при проведении расследования несчастного случая комиссией предприятия?

В состав комиссии включаются руководитель (специалист) службы охраны труда или должностное лицо, на которое работодателем возложено выполнение функций специалиста по вопросам охраны труда (председатель комиссии), руководитель структурного подразделения предприятия, на котором произошел несчастный случай, представитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождения предприятия (с согласия), представитель первичной организации профсоюза, членом которой является пострадавший, или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны
труда, если пострадавший не является членом профсоюза, другие лица.

В случае наступления несчастного случая с тяжелыми последствиями, и том числе с возможной инвалидностью пострадавшего, в состав комиссии обязательно включается представитель рабочего органа Фонда по местонахождению предприятия.

В состав комиссии не может включаться руководитель работ, который непосредственно отвечает за состояние охраны труда на рабочем месте, где произошел несчастный случай.

В случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) в состав комиссии включается также представитель учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающей предприятие, и рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия.

1.12.12. Кто организовывает расследование несчастного случая происшедшего с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно?

Расследование организовывает рабочий орган исполнительной дирекции фонда по месту наступления несчастного случая, для чего создает приказом комиссию в составе не менее трех лиц.

В состав комиссии включаются представители рабочего органа исполнительной дирекции Фонда (председатель комиссии) по месту наступления несчастного случая, райгосадминистрации - в случае наступления несчастного случая в городе районного значения или районе гг. Киева и Севастополя, или облгосадминистрации - в случае наступления несчастного случая в городе областного значения (далее -местная госадминистрация), первичной организации профсоюза, членом которой является пострадавший, пострадавший или лицо, представляющее его интересы. В случае острого профессионального заболевания (отравления) в состав комиссии также включается пред­ставитель учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту наступления несчастного случая.

1.12.13. Что входит в обязанности комиссии по расследованию несчастного случая?

Комиссия обязана в течение трех суток:

- обследовать место несчастного случая, получить объяснения пострадавшего, если это возможно, опросить свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц;

- определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда;

- выяснить обстоятельства и причины несчастного случая;

- определить, связан ли этот случай с производством;

- установить лиц, допустивших нарушение требований законодательства об охране труда, разработать мероприятия относительно предотвращения подобных несчастных случаев;

- составить акт расследования несчастного случая по форме Н-5 в трех экземплярах (далее - акт ф. Н- 5), а также акт о несчастном случае, связанном с производством, по ф. Н-1 в шести экземплярах (далее - акт ф. Н-1) если этот несчастный случай признан связанным с
производством, или акт о несчастном случае, не связанном с производством, по форме НПВ, (далее - акт ф. НПВ), и передать их на утверждение работодателю;

- в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления), связанного с производством, кроме акта ф. Н-1 составить также в четырех экземплярах карту учета профессионального заболевания (отравления) по ф. П-5 (далее - карта ф. П-5).

Акты ф.Н-5 и ф. Н-1 (или ф. НПВ) подписываются председателем и всеми членами комиссии В случае несогласия с содержанием указанных актов член комиссии письменно излагает свое отдельное мнение, которое прилагается к акту ф. Н-5 и является его неотъемлемой частью, о чем делается запись в акте формы Н-5.

Несчастные случаи, которые произошли с водителями, машинистами, пилотами (экипажем) транспортных средств (автомобилей, поездов, самолетов, морских и речных судов и т п.) во время пребывания в рейсе, в результате катастроф, аварий и событий на транспорте расследуются в соответствии с Порядком с обязательным использованием материалов по расследованию катастроф, аварий и событий на транспорте, составленных соответствующими органами.

В таких случаях или в случае возникновения необходимости в проведении лабораторных исследований, экспертизы, испытаний для установления обстоятельств и причин несчастного случая срок расследования может быть продлен по согласованию с территориальным органом Госпрогорнадзора по местонахождению предприятия, но не более чем на месяц, о чем работодатель издает приказ.

1.12.14. Какие обязанности возлагаются на работодателя по окончании расследования несчастного случая?

Работодатель, а при несчастном случае, который произошел с лицом, обеспечива-ющим себя работой самостоятельно, руководитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, который назначил комиссию, должен рассмотреть и утвердить экземпляры актов ф. Н-5 и ф. Н-1 (или ф. НПВ) в течение суток после получения материалов, подготовленных комиссией по итогам ее работы (далее материалы расследования).

К первому экземпляру акта ф. Н-5 прилагаются экземпляр акта ф. Н-1 (или ф. НПВ), экземпляр карты ф. П-5 - в случае острого профессионального заболевания (отравления), объяснения свидетелей и пострадавшего (в случае их наличия), выписки из эксплуатационной документации, схемы, фотографии, другие документы, характеризующие состояние рабочего места (машины, механизма оборудования, аппаратуры и т.п.), а в случае необходимости - также заключение лечебно-профилактического заведения о состоянии опьянения, наличии в организме пострадавшего алкоголя, наркотических или ядовитых веществ.

По требованию пострадавшего или лица, представляющего его интересы, председатель комиссии обязан ознакомить его с документами, которые содержатся в материалах расследования.

1.12.15. Как расследуется несчастный случай, о котором работодатель не был своевременно уведомлен?

Несчастный случай, о котором своевременно не был уведомлен непосредственный руководитель или работодатель пострадавшего или в результате которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется согласно Порядку в течение месяца после поступления заявления пострадавшего или лица, представляющего его интересы (независимо от срока, когда он произошел).

В случае реорганизации предприятия, на котором произошел такой случай, расследование проводится его правопреемником, а в случае ликвидации предприятия установление факта несчастного случая рассматривается в судебном порядке.

1.12.16. Что обязан предпринять работодатель по истечении периода временной нетрудоспособности или в случае смерти пострадавшего в результате травмы, полученной во время несчастного случая?

По истечении периода временной нетрудоспособности или в случае смерти пострадавшего в результате травмы, полученной во время несчастного случая, работодатель, который берет на учет несчастный случай, составляет уведомление о последствиях несчастного случая по ф. Н-2 Порядка и в десятидневный срок высылает его организациям и лицам, которым высылался акт ф. Н-1 (или ф. НПВ).

Уведомление о последствиях несчастного случая обязательно прилагается к акту ф. Н-1 или ф. НПВ и хранится вместе с ним в соответствии с требованиями Порядка.

1.12.17. Как расследуется несчастный случай, происшедший во время перерыва, производственного совещания, получения заработной платы, прохождением обязательного медицинского осмотра или проведением с разрешения или по инициативе работодателя профессиональных и квалификационных конкурсов и тренировочных занятий?

Несчастный случай, расследуется и берется на учет согласно требованиям Порядка.

1.12.18. Как расследуется несчастный случай, происшедший с работником другого предприятия во время выполнения им задания в интересах своего предприятия?

Несчастный случай, расследуется комиссией предприятия, на котором произошел несчастный случай, при участии представителей предприятия, работником которого является пострадавший.

Такой случай берется на учет предприятием, работником которого является пострадавший.

Предприятие, на котором произошел несчастный случай хранит экземпляр акта ф. Н-1 в течение периода, необходимого для выполнения предусмотренных актом профилактических мероприятий относительно предотвращения подобных случаев, но не менее чем один год.

1.12.19. Как расследуется несчастный случай, происшедший с работником, который временно был переведен на другое предприятие или выполнял работы по совместительству?

Несчастный случай,, расследуется и берется на учет предприятием, на которое он был переведен или на котором он работал по совместительству.

1.12.20. Как расследуется несчастный случай, происшедший с работником во время выполнения работы под руководством должностных лиц предприятия, на котором он работает, на выделенной территории, объекте, участке другого предприятия?

Несчастный случай, расследуется и берется на учет предприятием, работником которого является пострадавший.

В расследовании такого случая участвует представитель предприятия, на котором произошел несчастный случай.

1.12.21. Как расследуется несчастный случай, происшедший с работником личного состава аварийно спасательной службы привлеченным к работе на объектах предприятия?

Несчастный случай, расследуется и берется на учет этим предприятием.

В расследовании, такого случая участвует представитель аварийно-спасательной службы.

1.12.22. Как расследуется несчастный случай, происшедший с работником государственной службы охраны или с работником субъекта хозяйствования, имеющего лицензию на осуществление деятельности по предоставлению услуг, связанных с охраной?

Несчастный случай, расследуется и берется на учет Государственной службой охраны и этим субъектом хозяйствования.

В расследовании такого случая участвует представитель предприятия, где произошел несчастный случай.

1.12.23. Как расследуется несчастный случай, происшедший с водителем транспортного средства, выполнявшим работы в составе свободной транспортной колонны?

Несчастный случай, который произошел, с водителем транспортного средства, выполнявшим работы в составе свободной транспортной колонны, сформированной предприятием, расследуется этим предприятием при участии представителя предприятия, направившего водителя на указанные работы. Такой случай берется на учет предприятием, сформировавшим транспортную колонну.

1.12.24. Как расследуется несчастный случай, происшедший с воспитанниками, учащимися, студентами, курсантами, слушателями, стажерами, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами во время прохождения ими производственного обучения, практики или выполнения работ на предприятии под руководством его должностных лиц?

Несчастные случаи, расследуются и берутся на учет этим предприятием.

В расследовании участвует представитель учебного заведения.

1.12.25. Кто осуществляет контроль за своевременным и объективным расследованием несчастных случаев?

Контроль осуществляют органы государственного управления, органы государственного надзора за охраной груда, исполнительная дирекция Фонда и ее рабочие органы в соответствии с компетенцией.

Общественный контроль осуществляют профсоюзы через свои выборные органы и представителей, а также уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда.

1.12.26. Каковы права должностных лиц Госпромгорнадзора в случае отказа работодателя составить или утвердить акт. Н-5, акт ф. Н-1 (или ф. НПВ) либо несогласия пострадавшего с содержанием актов ф. Н-5, Н-1 (НПВ)?

Должностное лицо органа Госпромгорнадзора (правопреемник Госнадзорохрантруда) имеет право выдавать обязательные для выполнения работодателем или рабочим органом исполнительной дирекции Фонда - при несчастном случае с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, предписания по ф.Н-9 относительно необходимости проведения рас­следования (повторного расследования) несчастного случая, утверждения или пересмотра утвержденного акта ф. Н-5, акта ф. Н-1 (или ф. НПВ), признания или непризнания несчастного случая связанным с производством и составления акта ф. Н-1 (или ф. НПВ).

Решение должностного лица органа Госпромгорнадзора может быть обжаловано в судебном порядке. На время рассмотрения дела в суде действие предписания приостанавливается.

Работодатель обязан в пятидневный срок после получения предписания по ф. Н-9 издать приказ о выполнении предложенных в предписании мероприятий, а также привлечь к ответственности работников, допустивших нарушение законодательства об охране труда. О выполнении этих мероприятий работодатель уведомляет письменно орган Госпромгорнадзора, должностное лицо которого выдало предписание, в установленный им срок.

Дата добавления: 2014-11-18