Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Экологический аудит





Доверь свою работу кандидату наук!
1500+ квалифицированных специалистов готовы вам помочь

 

Одной из форм контроля соответствия деятельности предприятий требованиям экологических норм и правил является экологический аудит. Международная торговая палата определяет экологический аудит как инструмент управления, состоящий в систематизированной, документально подтвержденной, объективной оценке соответствия организационной системы управления и функционирования производственных процессов экологическим требованиям.

В общем виде аудит (от англ. audit – проверка, ревизия) – это процесс получения и оценки объективных данных в соответствующей профессиональной деятельности, устанавливающий уровень их соответствия определенным критериям, нормам и стандартам. Аудит имеет следующие преимущества по сравнению с обычным контролем: достоверность, независимость, объективность, повторяемость, понятность. Первоначально аудит использовался в сфере финансовой деятельности субъектов хозяйствования и представлял собой проверку аудиторской службой бухгалтерской отчетности и других документов финансово-хозяйственной деятельности компаний, предприятий, учреждений для установления их точности (правильности). Впоследствии процедуры аудита стали широко использоваться для совершенствования эффективности деятельности субъектов хозяйствования в других направлениях – аудит качества, энергетический аудит, экологический аудит и т. д.

Оценка предприятиями экологических аспектов деятельности стала активно применяться в США в 1970-х годах после принятия федерального закона о национальной политике в области окружающей среды, предусматривающего юридическую ответственность за нанесение ущерба природной среде. Поскольку по форме проведения процедура оценки напоминала финансовый аудит, она получила название экоаудита. В 1980-х годах экологический аудит вошел в практику индустриально развитых стран Европы, что обусловило принятие Евросоюзом специального «Постановления об экоаудите» (1993). К этой процедуре проявляют интерес многие международные организации. Так, Международная торговая палата начала использовать экоаудит в качестве метода внутреннего административного управления для усиления контроля за производственной деятельностью и соответствия стратегии компаний нормам экологического законодательства. К началу 1990- х годов экологический аудит взяли на вооружение коммерческие банки в целях минимизации рисков неплатежей по ссудам заемщиков и в процедурах выработки решений по финансированию компаний и фирм в зависимости от степени их экологической благонадежности.



Первый нормативный акт, касающийся экологического аудита в России, был принят в 1993 г. («Временное положение об экологическом аудировании в транспортно-дорожном комплексе» от 06.07.93). Однако эта процедура еще не нашла отражения в законодательстве. Инициирование и проведение экоаудита в России в 1990-х годах были связаны преимущественно с деятельностью иностранных инвесторов, в частности, с созданием или покупкой ими предприятий, организацией совместных производств; кредитованием российских предприятий международными финансовыми институтами (кредиты и займы Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития и др.) и т. п. Аудит осуществлялся главным образом западными или совместными консалтинговыми фирмами. В 1996 г. экоаудит в России отнесен к лицензируемым видам деятельности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 168 от 26.02.1996 г. «Об утверждении положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды». В связи с этим особую актуальность приобретает разработка блока взаимосвязанных нормативных актов, регламентирующих эту процедуру.

Объектом экологического аудита могут выступать действующие и строящиеся предприятия и организации, деятельность которых оказывает или может оказывать воздействие на окружающую среду. Экоаудит нацелен на выявление существующих или потенциальных проблем, связанных с воздействием хозяйствующих субъектов на окружающую среду, и выработку мер по их решению. Экологический аудит может быть использован:

- для проверки соблюдения природоохранного законодательства;

- для оценки эффективности функционирования систем управления окружающей средой;

- при оценке финансовых рисков инвестирования проектов финансовыми структурами, акционирования, заключения договоров, долгосрочной аренды и договоров страхования ответственности за причинение убытков, вызванных загрязнением окружающей среды;

- при реализации процедуры объявления банкротства;

- при оценке экологического ущерба в целях экологического страхования и в процессе смены собственника для определения ответственности за прошлый экологический ущерб;

- при проверке соблюдения лицензиатом установленных экологических требований, лицензионных соглашений;

- при приватизации и продаже недвижимости;

- для проверки соответствия установленным требованиям в процессе сертификации и т. д.

Осуществление экологического аудита – экологическое аудирование – может быть добровольным и обязательным. Обязательный аудит проводится для организаций и видов деятельности (например, при изменении собственника объекта, передаче объекта в аренду или в качестве залога при ипотеке и пр.), перечень которых утверждается специально уполномоченным органом по экологическому аудиту, а также может инициироваться специально уполномоченными государственными органами при урегулировании исков к нарушителям природоохранного законодательства. Добровольный (инициативный) экоаудит проводится исключительно по инициативе хозяйствующего субъекта в процессе создания и внедрения системы управления окружающей средой, контроле за эффективностью ее функционирования. В зависимости от того, кто проводит аудирование, различают внутреннее (проводится аудиторами из числа работников предприятия) и внешнее (проводится независимой командой аудиторов). Обязательное аудирование может быть только внешним. Внутренний экоаудит является важным инструментом, обеспечивающим функционирование системы управления окружающей средой в организации, однако при его проведении проблематично обеспечить объективность.



В процедуре экоаудита участвуют три стороны: инициатор (клиент, заказчик), аудитор (аудиторская фирма), проверяемый объект. В практике экологического аудирования используются методы анкетирования, материальных балансов, картографический, технических расчетов. Основными этапами проведения экоаудита являются:

- проверка первичной документации, журналов регистрации и других материалов, отражающих показатели природоохранной деятельности;

- сбор информации в соответствии с целями аудита об уровне экологической опасности объекта (включая собеседование с персоналом);

- визуальное обследование объекта, его инспекция, посещение подразделений, проверка состояния и эксплуатации технических средств;

- инструментальный анализ параметров окружающей среды и факторов негативного воздействия;

- выработка рекомендаций по результатам аудита, составление отчета с выводами и рекомендациями заказчику, предложениями по устранению выявленных проблем.

Опыт проведения экоаудита свидетельствует о возможностях эффективного использования его результатов, которые позволяют:

- идентифицировать не учтенные ранее источники воздействия на окружающую среду;

- оптимизировать потребление природных ресурсов;

- обосновать целесообразность проведения дополнительных изысканий и НИОКР;

- выявить возможности производства дополнительной продукции, услуг, использования вторичного сырья, экономии энергетических ресурсов;

- обосновать альтернативные варианты внедрения новой техники, природоохранных и ресурсосберегающих мероприятий;

- определить вероятные (дополнительные) источники финансирования экологической деятельности;

- уменьшить или исключить вообще риски штрафных санкций в возмещение ущерба и эколого-экономической ответственности;

- определить дополнительные затраты на развитие системы мониторинга и производственного контроля;

- сократить производственные затраты и добиться прироста прибыли за счет появления дополнительной продукции и др.

 

Поможем в написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой




Дата добавления: 2014-11-18; Просмотров: 699; Нарушение авторских прав?;


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



ПОИСК ПО САЙТУ:


Читайте также:
studopedia.su - Студопедия (2013 - 2022) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.022 сек.