Региональное финансовое право. Подзаконные акты в механизме правового регулирования финансовых отношений

3.18

3.17

3.16

Подзаконные акты в механизме правового регулирования
финансовых отношений

Раньше:

┌─────────────────────────────────────────┐

│Устанавливал общие начала финансового│

│правопорядка; не "вдавался в подробнос-│

┌──────────────────┐ │ти", изобиловал бланкетными, отсылочными│

│ Закон ├────────► │нормами; фактически законы в финансовом│

└──────────────────┘ │праве не были актами прямого действия,│

│для их применения было необходимо принять│

│множетсво подзаконных актов (приказов,│

│инструкций и т.д.) │

└─────────────────────────────────────────┘

┌─────────────────────────────────────────┐

┌──────────────────┐ │Фактически восполнял пробелы, существова-│

│ Подзаконный акт ├────────► │вшие в законодательном регулировании фи-│

└──────────────────┘ │нансовых отношений │

└─────────────────────────────────────────┘

│

▼

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Само понятие "финансовое законодательство" понималось как совокупность│

│законов, регулировавших финансовые отношения, а также различного рода│

│финансовых подзаконных актов │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Письма, инстуркции, телеграммы и т.п. могли содержать финансово-право-│

│вую норму и количественно доминировали в системе источников финансово-│

│го права │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Сейчас:

┌─────────────────────────────────────────┐

│Является актом прямого действия, возник-│

│новение любой неурегулированности, неточ-│

┌──────────────────┐ │ности должно использоваться в интересах│

│ Закон ├────────► │налогоплателдьщика (раньше любые пробелы│

└──────────────────┘ │в законодательном регулировнаии устраня-│

│лись принятием подзаконных актов) │

└─────────────────────────────────────────┘

┌─────────────────────────────────────────┐

┌──────────────────┐ │Принимаются для регулирования финансовых│

│Указы Президента│ │тоношений, если об этом есть непосредст-│

│РФ, Постановления├────────► │венное упоминание в законе (т.е. только│

│Правительства РФ │ │в случае, если это непосредственно пред-│

└──────────────────┘ │писано законом │

└─────────────────────────────────────────┘

┌──────────────────┐ ┌─────────────────────────────────────────┐

│Письма, телеграм-│ │Не могут содержать финансово-правовые но-│

│мы, телетайпограм-├────────► │рмы (см. таблицу 3.17) │

│мы и т.п. │ │ │

└──────────────────┘ └─────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Правительство РФ, принимая в рамках своих полномочий финансово-правовую│

│норму, может облечь ее исключительно в форму постановления (ст. 23 ФКЗ│

│"О Правительстве РФ") │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Банк России принимает нормативные акты исключительно в формах указаний,│

│положений и инструкций (ст. 7 ФЗ "О Центральном банке России" │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Запрет на включение финансово-правовых норм в тексты
писем, телеграмм, телетайпограмм и т.п.

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Положение о порядке подготовки и вступления в силу нормативных правовых│

│актов Банка России │

│ Утверждено Приказом ЦБ РФ от 15.09.1997 N 02-395│

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов испо-│

│лнительной власти и их государтсвенной регистрации │

│ Утверждено Постановлением Правительства РФ от│

│ 03.08.1997 г. N 1009 │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐

┌─────┤ Региональное финансовое право │

│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├───►│Конституции и уставы субъектов РФ │

│ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├───►│Договоры о распределении полномочий в сфере публичных финансов ме-│

│ │жду РФ и субъектом РФ │

│ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├───►│Законы субъектов РФ, регулирующие финансовые отношения │

│ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├───►│Подзаконные нормативные акты, принимаемые главой субъекта РФ или│

│ │правительством субъекта РФ в рамках установленных полномочий │

│ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Подзаконные нормативные акты, принимаемые региональным органом фи-│

└───►│нансовой администрации (министретсвом финансов, департаментом фи-│

│нансов, управлением финансов субъекта РФ) │

└──────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Дата добавления: 2014-11-20