Субъект финансового права

4.1

3.22

Коллизионное финансовое право

3.21

Особенности формирования муниципального финансового права

3.20

Система источников муниципального финансового права

3.19

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐

┌─────┤ Система источников муниципального финансового права │

│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├───►│Устав муниципального образования │

│ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├───►│Акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан) и регулирую-│

│ │щие финансовые отношения │

│ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├───►│Нормативные правовые акты, принятые представительным органом муни-│

│ │ципального образования и регулирующие финансовые отношения │

│ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Нормативные правовые акты по вопросам местных финансов, принимае-│

└───►│мые главой муниципального образования, главой местной администра-│

│ции, иными исполнительными органами местного самоуправления в со-│

│ответствии с предоставленными им полномочиями │

└──────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐

┌─────┤ Особенности формирования муниципального финансового права │

│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Формируется в соответсвии с предписаниями Конституции РФ (ст. 132)│

├───►│и ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" от│

│ │25.09.1997 N 126-ФЗ, ФЗ "Об общих принципах организации местного│

│ │самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ │

│ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├───►│Формируется с использовнаием как представительной демократии, так│

│ │и неопсредственной демократии │

│ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Муниципальные правовые акты по вопросам местных финансов принима-│

└───►│ются в соответствии с "базовыми " источниками финансового права -│

│БК РФ, НК РФ и др. │

└──────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Коллизионное финансовое право │

└──────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

┌────────────────────────────┴──────────────────────────────┐

│Решает различные юридико-технические проблемы, связанные со│

┌───────────┤"столкновением" правовых норм при регулировании финансовых│

│ │отношений │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐

│ │Коллидирующие нормы относятся│ │Приоритет отдается норме спе-│

├───►┤к различным отраслям финансо-├────► │циального права │

│ │вого законодательства │ │ │

│ └─────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐

│ │Столкновение норм внутреннего│ │Приоритет отдается междунаро-│

├───►┤(национального) и международ-├────► │дно-правовым нормам (ст. 15│

│ │ного финансового права │ │Конституции РФ) │

│ └─────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐

│ │Столкновение норм, имеющих│ │Приоритет отдается нормам,│

├───►┤разную юридическую силу ├────► │имеющим большую юридическую│

│ │ │ │силу │

│ └─────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐

│ │Столкновение норм, имеющих│ │Приоритет отдается нормам,│

├───►┤одинаковую юридическую силу,├────► │которые были приняты позже │

│ │но принятых разновременно │ │ │

│ └─────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐

│ │Столкновение российской и│ │Применяется норма, предусмот-│

└───►│инотсранной финансово-право-├────► │ренная международным соглаше-│

│вой норм │ │нием │

└─────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘

Новые тенденции в развитии системы источников
позитивного финансового права Российской Федерации

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Реформа федеративного устройства: совершенствование взаимоотношений│

│"федерация-регион" │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Административная реформа: перераспределение полномочий между федераль-│

│ными органами исполнительной власти, концентрация нормотворческих пол-│

│номочий у федеральных министреств (федеральные службы и федеральные│

│агентства, по общему правилу, лишаются нормотворческих полномочий) │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Муниципальная реформа: уточнение финансовых полномочий муниципальных│

│образований, унификация форм нормотворческой деятельности на местном│

│уровне │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Появление "наднационального" (конфедеративного, союзного) уровня│

│финансового права (нормативные акты, регулирующие Союзный бюджет России│

│и Белоруссии) │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Формирование суботраслевых (подотраслевых) законодательств в сфере│

│публичных финансов: бюджетного законодательства (на базе Бюджетного│

│ кодекса РФ), законодательства о налогах и сборах (на базе Налогового│

│ кодекса, РФ), валютного законодательства (на базе ФЗ "О валютном│

│регулировании и валютном контроле") и т.д. │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Принятие модельных кодексов (законов) в целях унификации и гармонизации│

│финансового и таможенного права рамках СНГ и других интеграционных│

│группировок(объединений) на постсоветском пространстве │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Формирование так называемого судебного финансового права заметная│

│активизация органов правосудия (прежде всего на федеральном уровне) в│

│регламентации финансовых отношений; dejure они не создают правовую│

│норму (судебный прецедент), de facto самым активным образом и│

│эффективно участвуют в регламентации финансовых отношений (особенно│

│Конституционный суд РФ) │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Принятие законов, которыми регламентируется порядок проведения│

│экспериментов в области публичных финансов (ФЗ "О проведении│

│эксперимента по налогообложению недвижимости в городах Великом│

│Новгороде и Твери") │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Тема 4.
Субъекты финансовых правоотношений

- потенциальный участник финансового правоотношения, который может

реализовать права и обязанности, предоставленные ему финансовым

законодательством

┌──────────────────┐ способность участвовать

│ Финансовая │ = в финансовых правоотно-

│правосубъектность │ шениях

└────────┬─────────┘

┌─────────────────────────┼─────────────────────────┐

┌─────────┴──────────┐ ┌──────────┴─────────┐ ┌──────────┴─────────┐

│Финансовая право-│ │Финансовая дееспосо-│ │Финансовая деликто-│

│способность │ │бность │ │способность │

├────────────────────┤ ├────────────────────┤ ├────────────────────┤

│субъект имеет опре-│ │субъект может само-│ │субъект может само-│

│деленные права и│ │стоятельно приобре-│ │стоятельно нести от-│

│может нести обязан-│ │тать, осуществлять,│ │ветственность за не-│

│ности, установленные│ │изменять и прекраща-│ │исполнение или не-│

│финансовым законо-│ │ть права и нести│ │надлежащие исполне-│

│дательством │ │обязанности │ │ние обязанностей,│

│ │ │ │ │установленных зако-│

│ │ │ │ │нодательством │

└────────────────────┘ └────────────────────┘ └────────────────────┘

Дата добавления: 2014-11-20