Осуществление мероприятий по защите персонала объекта при угрозе и возникновении ЧС

На основе прогнозирования и анализа обстановки, которая может сложиться на территории объекта при возникновении ЧС, определяют способы защиты и комплекс мероприятий, которые необходимо спланировать для надежной защиты персонала и территорий объекта.

При этом учитывают:

• наличие потенциально опасных участков непосредственно на объекте, возможные сценарии развития аварийных ситуаций в процессе их эксплуатации;

• потенциально опасные зоны на территории района (регио­на) аварии, которые могут оказать влияние на объект;

• возможные стихийные бедствия в районе расположения объекта;

• силы и средства объекта, возможные варианты усиления для проведения мероприятий по защите персонала и ликвида­ции ЧС;

• ориентировочный объем, порядок и сроки выполнения мероприятий по предупреждению или снижению ущерба от ЧС, защите персонала и проведению аварийно-спасательных работ;

• другие исходные данные для планирования, определяе­мые местными условиями и спецификой деятельности объекта.

Организация подготовки к действиям при ЧС. Подготовка руководящего состава, сил и средств, а также персонала объекта к действиям при ЧС организуется и проводится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организацион­но-методическими указаниями МЧС России по данному вопросу на очередной год, соответствующими приказами или указаниями старших начальников ГО и начальника ГО объекта.

Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным спо­собам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной за­щиты;

б) выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на­выков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) совершенствование практических навыков руково­дителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комис­сий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неот­ложных работ.

Подготовка специальных невоенизированных формирований проводится непосредственно на объекте по действующим программам. На объекте подготовка руководящего состава специалистов, командно-начальствующего и личного состава формирований осуществляется на занятиях, тренировках КЧС штабных тренировках, командно-штабных учениях и комплекс­ных учениях (объектовых тренировках).

Подготовка персонала объекта, не входящего в состав ор­ганов управления и формирований, организуется и проводится по месту работы. Учения на объектах могут совмещаться с го­родскими или районными учениями.

Разработка материально-технической базы КЧС включает:

• создание и совершенствование систем оповещения, связи и управления, включая локальные;

• создание требуемого запаса средств индивидуальной и медицинской защиты (запасы средств размещаются с учетом возможности быстрой их выдачи сотрудникам объекта и насе­лению). Для обеспечения производства работ по дезактивации, дегазации и дезинфекции территорий, зданий и сооружений заблаговременно создают запасы дезактивирующих, дегази­рующих и дезинфицирующих веществ;

• накопление фонда защитных сооружений в соответствии с требованиями норм инженерно-технических мероприятий ГО (проводится инвентаризация подвальных и других помещений, которые можно приспособить для укрытия, осуществляется кон­троль за готовностью имеющихся убежищ и укрытий к приему населения);

• приобретение необходимой техники и оборудования для специальных (невоенизированных) формирований ГО (обеспе­чение техники горюче-смазочными материалами).

КЧС также рассматривает и решает вопросы материально-технического обеспечения, связанные с возможной эвакуацией людей.

Мероприятия по защите персонала. С получением инфор­мации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации КЧС объекта начинает функционировать в режиме повы­шенной готовности и принимает на себя непосредственное ру­ководство всей деятельностью объектового звена РСЧС.

Комиссия по ЧС с момента получения данных об угрозе воз­никновения ЧС должна:

• обеспечить выполнение всего комплекса мероприятий по защите персонала объекта и населения в сжатые сроки;

• принять решения заблаговременно, в возможно ранние сроки, в соответствии со складывающейся обстановкой;

• выбрать мероприятия и осуществить их в последователь­ности, определяемой обстановкой.

Осуществление мероприятий по защите персонала объекта, предупреждению ЧС или уменьшению возможного ущерба от них комиссия проводит на основе Плана по предупреждению и ликвидации ЧС, в который вносят уточнения с учетом ожидае­мого вида (типа) ЧС и складывающейся обстановки.

Руководитель объекта — председатель КЧС с возникнове­нием угрозы ЧС привлекает всех членов комиссии, руководите­лей структурных подразделений и командиров формирований, организует и проводит на объекте следующие основные меро­приятия:

• усиливает дежурно-диспетчерскую службу;

• осуществляет наблюдение и контроль за состоянием окру­жающей среды, обстановкой на потенциально опасных участках объекта и прилегающих к ним территориях;

• прогнозирует возможность ЧС на объекте, ее масштабы и последствия;

• проверяет системы и средства оповещения и связи;

• принимает меры по защите персонала и населения, тер­ритории и повышению устойчивости работы объекта;

• повышает готовность сил и средств, предназначенных для ликвидации возможной чрезвычайной ситуации, уточняет планы их действий и при необходимости производит выдвижение к участкам предполагаемых работ (действий);

• готовит к возможной эвакуации персонал и население прилегающих к объекту участков города (поселка), а при не­обходимости проводит ее (в загородную зону — только по рас­поряжению вышестоящей КЧС).

Одновременно информирует КЧС и управление ГО и ЧС города (района) о возникшей угрозе.

Методика и последовательность работы председателя и членов КЧС объекта при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации в каждом конкретном случае будет определяться:

• типом аварии (с выбросом радиоактивных или сильнодей­ствующих ядовитых веществ, транспортная, пожар и т. п.) или видом стихийного бедствия (землетрясение, наводнение, буря и т. п.);

• масштабом последствий ЧС (локальная, местная, терри­ториальная, региональная, федеральная);

• удалением источника аварии от объекта;

• метеоусловиями на момент возникновения ЧС;

• рельефом местности и характером застройки;

• наличием средств индивидуальной и коллективной за­щиты, а также другими факторами.

С возникновением ЧС по распоряжению руководителя объекта вводится чрезвычайный режим функционирования объектового звена РСЧС и организуется выполнение соответ­ствующих мероприятий.

Первый этап: принятие экстренных мер по защите пер­сонала, предотвращению развития ЧС и осуществление АСР.

К экстренным мерам защиты персонала объекта относятся:

• оповещение об опасности и информирование о правилах поведения;

• медицинская профилактика и использование средств за­щиты исходя из обстановки;

• эвакуация работников с участков, на которых существует опасность поражения людей;

• оказание пострадавшим первой медицинской и других видов помощи.

Для предотвращения или уменьшения последствий ЧС осуществляются предусмотренные планом действия по лока­лизации аварии при остановке или изменении технологического процесса производства, а также по предупреждению взрывов и пожаров.

Одновременно проводятся разведка и оценка складыва­ющейся обстановки, уточняются меры по защите персонала и ликвидации ЧС.

В соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС вводятся и наращиваются силы и средства для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСР и ДНР), в ходе которых проводят:

• розыск пострадавших, извлечение их из завалов, горящих зданий, поврежденных транспортных средств и эвакуацию (вы­нос, вывод, вывоз) людей из опасных зон (опасных мест);

• оказание пострадавшим первой медицинской и другой помощи;

• локализацию очага поражения, ликвидацию пожаров, разборку завалов, укрепление конструкций, угрожающих об­рушением.

Работы, связанные со спасением людей, проводятся до полного их завершения. При необходимости председатель КЧС (руководитель работ на участке) организует смену и отдых лич­ного состава формирований на месте работ или в установленных районах. Руководство АСР и ДНР осуществляется на принципах единоначалия в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных служ­бах и статусе спасателей".

Председатель КЧС объекта осуществляет общее руковод­ство формированиями и проведением мероприятий в струк­турных подразделениях с пункта управления объектом или непосредственно на участках работ.

В этом случае руководит работой комиссии в пункте управ­ления заместитель председателя комиссии — начальник отдела ГО и ЧС.

Дата добавления: 2014-11-20