Государственный надзор и общественный контроль за соблюдением законодательства по охране труда

В составе комитетов профсоюза предприятий имеются комиссии по охране труда, а в каждой подгруппе выбирается общественный инспектор по охране труда.

Комиссии по охране труда организуют и проводят обще­ственные смотры по охране труда и культуре производства, принимают участие в подготовке проектов соглашений по охране труда между администрацией и профсоюзной организацией, контролируют выполнение администрацией этих соглашений и законодательства о труде.

Общественные инспектора подразделений осуществляют кон­троль охраны труда непосредственно на рабочих местах. Старшие общественные инспектора принимают участие в расследовании и документальном оформлении несчастных случаев на производстве.

Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных норма­тивных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации об охране труда, устанавливаются правила, процедуры и крите­рии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Требования охраны труда обязательны для исполнения юри­дическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строитель­стве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке техноло­гических процессов, организации производства и труда.

Порядок разработки, утверждения и изменения подза­конных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливаются Правитель­ством Российской Федерации с учетом мнения Российской трех­сторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 211 ТК РФ).

Высший надзор за исполнением законодательных норм и правил по охране труда министерствами и ведомствами, пред­приятиями, учреждениями, организациями и их должностными лицами возлагается на Генеральную прокуратуру РФ. Контроль за охраной труда можно условно разделить на государственный, государственный профсоюзный, ведомственный, профсоюзный общественный, административно-общественный.

Государственный контроль за охраной труда осуществля­ется вышестоящими органами государственной власти Россий­ской Федерации и автономных республик. Таковыми являются Федеральная служба по экологическому технологическому и атомному надзору и ее органы на местах (службы и агентства).

Контроль за охраной труда осуществляют также:

• Министерство энергетики РФ осуществляет контроль за электробезопасностью;

• Государственная инспекция безопасности дорожного дви­жения Министерства внутренних дел РФ проверяет состояние, безопасность эксплуатации автомобилей и соблюдение правил дорожного движения;

• Роспотребнадзор Министерства здравоохранения и со­циального развития РФ а также территориальные органы (Госсанэпиднадзор) осуществляют государственный надзор за соблюдением гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических правил;

• Федеральное агентство морского и речного транспорта контролирует постройку и безопасную эксплуатацию судов и других плавучих средств, а также следит за соблюдением правил судоходства на реках и озерах страны;

• Федеральная противопожарная служба входит в Мини­стерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Она проверяет соблюдение правил противопожарной безопасности на объектах народного хозяйства.

Государственный профсоюзный контроль за охраной тру­да возложен на профсоюзы РФ. В их аппарате имеются специ­альные органы, которые осуществляют только государственный (не общественный) контроль за охраной труда.

Органами этого вида контроля являются технические ин­спекции профсоюзов.

Ведомственный контроль за охраной труда проводят министерства и ведомства, которые контролируют внутриве­домственное соблюдение законодательства о труде. Для этого создают специальные службы охраны труда в виде отделов с аппаратом инженеров по охране труда, санитарных врачей и других специалистов.

Профсоюзный общественный контроль за охраной труда осуществляют общественные инспектора и комиссии по охране труда комитетов профсоюзов.

Комиссия по охране труда состоит из членов профсоюзов и возглавляет ее член профсоюзного комитета, а в цехе — член цехового комитета профсоюза. Председатель этой комиссии одновременно является старшим общественным инспектором предприятия по охране труда. Председатель комиссии не мо­жет быть лицом из администрации. Эта комиссия контроли­рует соблюдение администрацией законодательства о труде, участвует в подготовке и проверке выполнения соглашения по охране труда, изучает причины производственного травматизма, профессиональных заболеваний и т. д.

Для усиления контроля на производстве за соблюдением законов о труде на общих собраниях профгрупп избираются общественные инспектора по охране труда из числа членов профсоюза сроком на один год. Общественный инспектор по охране труда контролирует проведение своевременного инструктажа рабочих по технике безопасности и производственной санитарии, проверяет исправ­ность оборудования на рабочих местах, следит за своевремен­ным обеспечением рабочих спецодеждой, немедленно сообщает старшему общественному инспектору о несчастных случаях на производстве, добивается от руководителей участков работ устранения обнаруженных нарушений законов о труде и т. п.

Административно-общественный контроль за охраной труда осуществляет администрация предприятия или органи­зации совместно с профсоюзной организацией.

Дата добавления: 2014-11-20