Матеріальна та фінансова основи й повнова­ження місцевого самоврядування

Матеріальною та фінансовою основою місцевого само­врядування є рухоме й нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що перебувають у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, які перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Територіальні громади сіл, селищ і міст можуть об'єднувати на договірних засадах об'єкти комунальної власності, а також кошти бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, організацій та установ, створювати для цього відповідні органи й служби.

Держава бере участь у формуванні доходів бюджетів місце­вого самоврядування. Витрати органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади, компенсує держава.

Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управ­ляють майном, що перебуває в комунальній власності; затверджу­ють програми соціально-економічного та культурного розвитку, кон­тролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки та збори відповідно до закону; забез­печують проведення місцевих референдумів і реалізацію їхніх результатів; створюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації та установи, а також здійснюють контроль, за їхньою діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, що згідно із законом належать до їхньої компетенції.

Обласні та районні ради затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку відповідних областей і районів, контролюють їх виконання; затверджують районні й обласні бюджети, що формуються з коштів державного бюджету для їх відповідного розподілу між територіальними громадами чи для виконання спільних проектів та з коштів, залучених на договірних засадах з місцевих бюджетів для реалізації спільних соціально-економічних і культурних програм, контролюють їх виконання; вирішують інші питання, які відповідно до закону належать їхній компетенції.

Органам місцевого самоврядування можуть надаватися законом деякі повноваження органів виконавчої влади. Держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі коштом Державного бюджету України чи належністю до місцевого бюджету у встановленому законом рорядку певних загальнодержавних податків, передає органам місцевого самоврядування відповідні об'єкти державної власності.

Органи місцевого самоврядування у сфері здійснення ними повноважень органів виконавчої влади підконтрольні відповідним органам виконавчої влади.

Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, що є обов'язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування повинні відповідати Конституції України та законам України, оскільки, згідно зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади й місцевого самоврядування, їхні поса­дові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повно­важень і в спосіб, передбачений Конституцією України та законами України. Водночас Конституція України не дає жодним органам права скасовувати рішення органів місцевого самоврядування. Відповідно до ч. 2 ст. 144 Конституції України, рішення цих органів можуть тільки припинятися з мотивів їх невідповідності Конституції України чи законам України з одночасним зверненням до суду.

Права місцевого самоврядування захищаються в судовому порядку. Така норма відповідає вимогам правової держави, оскільки вона спрямована на забезпечення юридичної, організа­ційної та фінансової самостійності місцевого самоврядування. 11,е повною мірою узгоджується з Європейською хартією про місцеве самоврядування, згідно з якою органи місцевою самоврядування повинні мати право на судовий захист для забезпечення вільного здійснення ними своїх повноважень і дотримання закріплених конституцією та законодавством країни принципів місцевого самоврядування.

Дата добавления: 2014-11-20