Реформы в социальной области

Реформы Петра I

Экономическая отсталость России от передовых стран Европы в конце XVII—начале XVIII в. была ре­альной угрозой для независимости страны, для ее даль­нейшего экономического, политического и культурного развития. Поэтому русское правительство стреми­лось развивать новые отрасти промышленности, улуч­шать технику производства, привлекать дворян к про­мышленной и торговой деятельности, предоставляло государственную помощь купцам.

В первой четверти XVIII в. развернулось промышлен­ное строительство: были построены новые крупные железодельные заводы в Олонецком крае, Туле и на Урале. Если в 1700 г. выплавка чугуна составляла 150 тыс. пудов, то в 1725 г. — 800 тыс. Из страны, ввозившей металл из-за границы, с 20-х гг. XVIII в. Россия пре­вратилась в поставщика для Западной Европы перво­сортного железа.

В этот период промышленникам и купцам было раз­решено покупать села с крепостными для обеспечения фабрик и заводов рабочей силой. Эти крепостные ра­бочие получили название посессионных. Они объявля­лись неотъемлемой принадлежностью мануфактур, и продавать их отдельно от предприятий было запреще­но. Купцы были объединены в первую и вторую гиль­дии. В интересах казны и купечества в 1724 г. был вве­ден первый торговый тариф, поощрявший вывоз за границу русских товаров и ограничивавший ввоз ино­земных.

Экономическая политика, осуществлявшаяся Пет­ром I, известна под названием меркантилизма («меркан­тилизм» - от итал. торговец, купец. Политика мерканти­лизма заключалась в активном протекционизме, поддерж­ке экспансии торгового капитала, поощрении развития отечественной промышленности, особенно мануфактур­ной). Вывоз из страны должен был превышать ввоз, чем обеспечивалось накопление ценных металлов. В 1726 г. Россия вывозила товара вдвое больше, чем ввозила. Была создана специальная Коммерц-коллегия, которая ведала внутренней и внешней торговлей.

Заметные сдвиги происходили в сельском хозяй­стве: культивировались новые растения, виноград, та­бак, разводились новые породы скота, в помещичьих имениях начали использовать косы вместо серпа.

Экономические преобразования в России сопро­вождались масштабными реформами в других сферах жизни страны — в области социальной политики, го­сударственного устройства, военной области и др. Рассмотрим основные из них.

Смысл и цель социальной политики Петра I зак­лючались в усилении роли, места и значения дворян­ства в государстве. В XVIII в. изменился характер служ­бы дворян. Если в предшествующие годы дворянин яв­лялся на службу «конным, людным и орудным» эпизодически, на время военных действий, то с орга­низацией регулярной армии служба дворян стала по­стоянной. Старинная система раздачи земли служилым людям к исходу XVII в. себя изжила, т. к. правитель­ство почти полностью исчерпало земельный фонд для пожалований и рядовые дворяне были переведены на денежное жалованье. Царь жаловал землю за особые заслуги: только с 1682 по 1710 г. были розданы из двор­цового фонда 273 волости с более чем 43 тыс. кресть­янских дворов. Всего во время царствования Петра I помещикам было роздано 170 тыс. крестьян.

Одновременно с расширением площади дворянс­кого землевладения расширялись права дворян на зем­лю. В XVI-XVII вв. существовали две формы феодаль­ного землевладения: поместья — пожизненное владе­ние, обусловленное обязательной службой, и вотчина — безусловная наследственная собственность. В 1714 г. был издан «Указ о единонаследии», согласно которо­му дворянское поместье уравнивалось в правах с бо­ярской вотчиной. Указ знаменовал слияние двух со­словий феодалов в единый класс. С этого времени светских феодалов стали называть дворянами (поме­щиками, шляхтой). «Указ о единонаследии» предпи­сывал передавать вотчины и поместья старшему сыну. Остальные дворяне должны были нести обязательную службу.

Консолидации дворянского сословия способство­вала также Табель о рангах 1722 г., вводившая для дво­рян новый порядок прохождения службы. Ранее основ­ным критерием служебной годности и продвижения по службе была знатность происхождения. Отмена мест­ничества в 1682 г. нанесла удар системе определения служебной годности по «породе», но полностью не лик­видировала ее. Лишь Табель о рангах юридически поставила на первое место личные способности, обра­зование и практические навыки дворянина. Служеб­ная лестница теперь состояла из 14 ступеней, или ран­гов, от фельдмаршала и генерал-адмирала в армии и флоте и канцлера на гражданской службе до самого низкого, 14-го ранга прапорщика и коллежского реги­стратора. Занять каждый следующий ранг или чин можно было, пройдя все предыдущие. Сыновьям родо­витых родителей отдавалось предпочтение только во время дворцовых приемов, но никакого ранга они не получали, если не находились на службе. Именно лич­ные достоинства выдвинули из среды неродовитых дво­рян ряд крупных государственных деятелей петровс­ких времен, таких как генерал-адмирал Ф.М. Апраксин, дипломаты П.А. Толстой, И.И. Неклюев и др.

Главной социальной мерой в отношении крестьян было проведение переписи 1718- 1725 гг., с окончани­ем которой в России подворное обложение было заме­нено подушной податью. Единицей налогообложения взамен крестьянского двора становилась «душа мужс­кого пола». Все мужское население, от грудных детей до дряхлых стариков, записывалось в «ревизские сказ­ки» (списки) и было обязано платить ежегодно денеж­ный налог — подушную подать. От него освобождались лишь дворянство и духовенство. Результаты переписи позволяют сказать, что население России насчитывало тогда примерно 15 млн. человек.

Усиление налогового гнета по сравнению с пред­шествующим временем повлекло за собой массовое бегство крестьян. Петр I, исходя из интересов поме­щиков, издал в 1724 г. указ, запрещавший крестьянам уходить от помещиков на заработки без письменного разрешения. Так было положено начало паспортной системы в России.

Все ремесленники были обязаны жить в городах и записываться в цехи. Городских жителей разделили на две категории: регулярных и нерегулярных граждан.

В регулярные зачислялись купцы, промышленники и ремесленники. Нерегулярными, или «подлыми», счи­тались горожане, не имевшие собственности.

В соответствии с указом 1720 г. суд, сбор налогов и городское благоустройство были переданы городс­ким магистрам, избиравшимся регулярными гражда­нами. Для руководства магистратами был создан Глав­ный магистрат.

В ответ на усиление крепостнической эксплуата­ции и власти помещиков над крестьянами народные массы поднимали восстания. Так, в 1705—1706 гг. вспыхнуло восстание в Астрахани, в 1704—1711 гг. в Башкирии. Наиболее мощным народным движением было крестьяне ко-казацкое восстание на Дону в 1707 — 1708 гг. под предводительством К.А. Булавина.

Дата добавления: 2014-12-10