Т е м а 18. Правовой режим земель запаса

1. Понятие и состав земель запаса.

2. Особенности государственного управления землями запаса.

3. Правовой режим земель запаса.

Согласно ст. 6 Кодекса Республики Беларусь о земле к землям запаса относятся земли, земельные участки, не отнесенные к иным категориям и не предоставленные землепользователям. Земли запаса находятся в ведении соответствующего исполнительного комитета, рассматриваются как резерв и могут использоваться после перевода их в иные категории земель. Отличительными признаками земель этой категории является то, что земельные участки не предоставлены в чье-либо пользование и при этом не находятся в составе другой категории.

Принципиальное отличие от всех других категорий заключается в том, что земли запаса – это земли, целевое назначение которых еще не определено.

Использование земель запаса допускается только после перево­да их в другую категорию.

Часть земель запаса может быть передана гражданам и их кол­лективам во временное пользование (до трех лет) и в аренду для сено­кошения, выпаса скота и под огороды. По истечении срока ис­пользования или аренды участки возвращаются в состав земель запаса.

На земли запаса распространяется государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель: они являются объектом мониторинга земель, землеустройства, государственного земельного кадастра и т.п. Обязанности землепользователей на землях запаса, предусмотренные ст. 70 Кодекса о земле, осуществляются соответственно исполнительными комитетами или уполномоченными ими юридическими лицами.

Земли запаса представляют собой своего рода резервные земли, которые в данный момент не используются с каким-либо определенным целевым назначением, но по мере необходимости могут предоставляться субъектам земельных отношений на тех правах и для тех целей, которые предусмотрены законодательством. При предоставлении зе­мельных участков из земель запаса они переводятся в соот­ветствующую категорию в порядке, установленном Положением о порядке перевода земель из одних категорий и видов в другие и отнесения земель к определенным видам, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667.

Общее целевое назначение для данной категории земель не предусмотрено, так как она не находится в активном хозяйственном использовании юридических и физических лиц. Целевое назначение земельных участков, предоставляемых из земель запаса, определяется в установленном порядке при их распределении.

Состав земель запаса законодательством не определен. В эту категорию могут зачисляться земли, которые по хозяйственным и иным свойствам непригодны для использования по прежнему целевому назначению, а также земельные участки, права на которые были прекращены в установленном порядке без их перераспределения другим лицам.

Земли запаса находятся в собственности государства, но могут предоставляться в частную собственность и собственность иностранных государств и международных организаций без каких-либо ограничений.

Данная категория земель находится непосредственно в ведении соответствующих исполнительных комитетов, которые осуществляют все функции государственного регулирования и управления по отношению к этим землям.

Следует разграничивать земли запаса и земли общего пользования, которые всегда принадлежат к определенной категории земель, хотя в большинстве случаев также не закрепляются в пользование конкретных лиц. Земли общего пользования могут быть в составе конкретного землепользования (например, садоводческого товарищества, дачного кооператива) или находиться в общедоступном пользовании.

Согласно ст. 6 Кодекса о земле землями запаса являются земли, земельные участки, не отнесенные к иным катего­риям и не предоставленные землепользователям. В состав земель запаса могут включаться неиспользуемые и изымаемые в установленном порядке у землевладельцев, землепользователей или собственников земельные участки.

Правовой режим земель запаса в законодательстве определяется достаточно кратко. Это самостоятельная категория земель в составе земельного фонда Республики Беларусь, находящаяся в государственной собственности. Главным образом земли запаса состоят из земель, не вовлеченных в хозяйственный оборот и не находящихся в использовании. Эти земли являются резервом для предоставления земель различным субъектам. Создание земельного запаса предусматривалось как одно из средств обеспечения земельной реформы.

Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.

Дата добавления: 2014-12-10