Т е м а 16. Правовой режим земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению

1. Понятие и состав земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

2. Особенности правового режима земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

В результате аварии на Чернобыльской АЭС ряд земель подвергся радиоактивному загрязнению, что потребовало установления их особого правового режима. При изучении темы необходимо ознакомиться с действующим законодательством в этой области.

В наиболее общем виде территорию радиоактивного загрязнения можно определить как часть территории, на которой в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС возникло долговременное загрязнение окружающей среды радиоактивными веществами с определенной плотностью загрязнения почв радионуклидами.

В Республике Беларусь территории радиоактивного загрязнения в зависимости от плотности загрязнения радионуклидами и степени воздействия радиации на население подразделяются на пять зон: зона эвакуации (отчуждения); зона первоочередного отселения; зона последующего отселения; зона с правом на отселение; зона проживания с периодическим радиационным контролем. Выделяют также радиационноопасные земли, которые можно определить как земли, расположенные на территориях радиоактивного загрязнения, на которых не обеспечивается производство продукции, соответствующей допустимым уровням содержания радионуклидов.

Необходимо уметь охарактеризовать каждую из этих зон.

Правовой режим земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению, заключается в особом порядке отнесения к этим землям и исключения из их состава, особенностях управления ими, правах и обязанностях собственников, землевладельцев и землепользователей, возмещении вреда, причинённого утратой или повреждением имущества, в том числе урожая в связи с изъятием радиационноопасных земель или ограничением на них прав собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей, особых требованиях охраны территории зон эвакуации (отчуждения), первоочередного и последующего отселения, с которых отселено население.

Территория радиоактивного загрязнения — это часть территории Республики Беларусь, на которой в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС возникло долговременное загрязнение окружающей среды радиоактивными веществами установленного уровня, а также территории, на которых невозможно получение продукции, содержание радионуклидов в которой не превышает республиканских допустимых уровней.

При классификации территорий и зон радиоактивного загрязнения приняты следующие критерии:

- возможность проживания населения (величина среднегодовой эффективной дозы облучения населения);

- уровень радиоактивного загрязнения территории (плотность загрязнения почв радионуклидами);

- возможность получения продукции, содержание радионуклидов в которой не превышает республиканских допустимых уровней (сельскохозяйственной, лесохозяйственной, торфа, вод и других видов продукции и сырья).

Территории в зависимости от плотности загрязнения почв радионуклидами и степени воздействия (величины эффективной дозы) радиации на население подразделяются на следующие зоны:

1) эвакуации (отчуждения);

2) первоочередного отселения;

3) последующего отселения;

4) с правом на отселение;

5) проживания с периодическим радиационным контролем.

Перечень населенных пунктов и других объектов, находящихся в данных зонах, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматривается Советом Министров Республики Беларусь не реже одного раза в пять лет.

Радиационноопасными признаются земли, расположенные на территориях радиоактивного загрязнения, на которых не обеспечивается производство продукции, соответствующей республиканским допустимым уровням содержания радионуклидов или межгосударственным экономическим соглашениям.

Данные земли в зависимости от плотности загрязнения почв радионуклидами и степени воздействия радиации на человека исключаются из хозяйственного пользования либо на них вводятся ограничения хозяйственной деятельности. Радиационноопасные земли, которые в установленном порядке исключаются из хозяйственного пользования ввиду непригодности их использования по основному целевому назначению, выделяются как земли отчуждения и могут быть изъяты в установленном порядке у собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей.

На указанных землях могут проводиться научно-исследовательские работы, работы по локализации и утилизации радиоактивных отходов и другие виды работ, определенные Советом Министров Республики Беларусь или международными договорами.

Радиационноопасные земли, не отнесенные к землям отчуждения, переводятся в разряд земель ограниченного хозяйственного использования.

На указанных землях допускается хозяйственная деятельность в порядке и на условиях, установленных Законом Республики Беларусь от 12 ноября 1991 г. «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон) и другим законодательством Республики Беларусь.

Отнесение земель к категории радиационноопасных и перевод их в разряд земель отчуждения либо ограниченного хозяйственного пользования осуществляются Советом Министров Республики Беларусь по представлению республиканского органа государственного управления по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании предложений областных исполнительных и распорядительных органов и данных о плотности загряз­нения почв радионуклидами, радиометрических исследо­ваний получаемой на них продукции и об эффективных дозах облучения.

Исключение земель из категории радиационноопасных и перевод их в хозяйственное пользование в соответствии с основным целевым назначением, исключение земель из разряда земель отчуждения и перевод их в разряд земель ограниченного хозяйственного пользования про­изводятся в установленном порядке по решению Совета Министров Республики Беларусь после их комплексного обследования и экспертных заключений.

На собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей, имеющих земельные участки на территориях радиоактивного загрязнения, распространяются права и обязанности, установленные Кодексом о земле, с ограничениями, предусматриваемыми Законом. Они обязаны проводить в соответствии с рекомендациями комплекс специальных агрохимических, агротехнических, агромелиоративных, лесохозяйственных и других мероприятий, направленных на снижение поступления радионуклидов в производимую продукцию.

Дата добавления: 2014-12-10