Перечень вопросов к зачету 3 страница

36. «Всякого рода привилегии – это могила для свободы и справедливости». (И. Зейме).

37. «Народ страдает, коль враждуют сильные». (Федр).

38. «Ошибки, а также преступления правителей всегда сводятся к трем вещам: нанесению экономического ущерба государству, нарушению прав и свобод человека, разжиганию межнациональных конфликтов». (З. Фаткудинов).

39. «Благосостояние государства обеспечивают не те деньги, которые оно ежегодно отпускает чиновникам, а те, что оно ежегодно оставляет в карманах граждан» (И. Этвеш).

40. «Кто хочет править спокойно, пусть охраняет себя не копьями, а общей любовью». (Периандр).

41. «Партия есть организованное общественное мнение». (Б. Дизраэли).

42. «Коль нету здравого ума, Не будут долговечными державы, Где перемен сплошная кутерьма». (Н. Макиавелли).

43. «В государстве следует четко различать арифметическое большинство и большинство политическое» (А. Ривароль)

44. «Все искусство управления состоит в искусстве быть честным».(Т. Джефферсон).

45. «Великое искусство всякого политического деятеля не в том, чтобы плыть против течения, но обращать всякое обстоятельство в свою пользу» (Фридрих Великий).

46. «Если бы люди надеялись найти для тебя лучшие условия в тираническом государстве твердой руки, они кинулись бы туда опрометью» (Ф. Гвиччардини).

47. «Политика – это деловые решения, а не многословные речи по поводу решений» (Ф. Бурлацкий).

48. «У диктаторов нет силы – у них есть насилие». (С.Е. Лец).

49. «Государство – это то, без чего невозможно осуществить ни порядок, ни внешнюю безопасность». (М.Дебре).

50. «Установление власти над людьми не должно считать невозможным предприятием, если браться за него со знанием дела. (Ксенофонт).

51. «Путь от богатства к власти менее предосудителен, чем от власти к богатству». (Т. Котарбиньский).

52. «Неотчуждаемая верховная власть, равенство перед законом и в правах, гражданское и политическое, общественная свобода – вот три основных положения всякой истинной демократии». (Э. Литре).

53. «Государство – территория власти» (А. Круглов).

54. «При демократии человек не только наслаждается предельно возможной властью, но и несёт огромную ответственность» (Н. Казинс).

55. «Принцип демократии разлагается не только тогда, когда утрачивается дух равенства, но также и тогда, когда дух равенства доводится до крайности и каждый хочет быть равным тем, кого избрал в свои правители». (Ш.Л. Монтескье).

56. «Величие и святость государства состоит, прежде всего, в неуклонном осуществлении справедливости» (А. Сталь).

57. «Целью политики является всеобщее благо; народ и власть должны подчиняться закону» (Аристотель).

58. «Политика требует от людей, занимающихся ею большой гибкости ума; она не знает неизменных, раз и навсегда данных правил» (Г.В. Плеханов).

59. «Желанно, разумеется, и благо одного человека, но прекраснее и божественнее благо народа и государства» (Аристотель).

60. «Всякая политика сводится к тому, чтобы сделать сносной жизнь возможно большему числу людей» (Ф. Ницше).

61. «Либерализм провозглашает своё решение жить одной семьёй с врагами, больше того, со слабым врагом» (И. Ортега-и-Гассет).

62. «Малые погрешности кажутся большими, если обнаруживаются в поведении тех, кому доверена власть» (Плутарх).

63. «Там, где великие мудрецы имеют власть, подданные не замечают их существования» (Лао-Цзы).

64. «Эффективное управление возможно только при условии разумного контроля и за самим решением, и за его исполнением не только сверху, но и снизу» (Б. Спиноза).

65. «Полное подчинение закону доброты устранит необходимость в правительстве и государстве» (О. Фронтингем).

66. «Демократия – это когда люди управляют людьми во благо людей» (А. Линкольн).

67. «Либерал – представитель человечности и права в политике» (А. Круглов).

68. «Равенство прав не в том, что все ими пользуются, а в том, что они всем предоставлены». (Сенека).

69. «Демократия не может стать выше уровня того человеческого материала, из которого составлены её избиратели». (Дж. Б. Шоу).

70. «Демократия есть механизм, гарантирующий, что нами управляют не лучше, чем мы того заслуживаем». (Дж. Б. Шоу).

71. «Политика – это общественная мораль, мораль - это частная политика». (Г. Мабли)

72. «Разделяй и властвуй – мудрое правило, но «объединяй и направляй» – ещё лучше». (И. Гёте).

73. «Большинство имеет за собой власть, но не право; меньшинство всегда имеет за собой право». (Г. Ибсен).

74. «У диктаторов нет силы – у них ест насилие». (С.Е. Лец).

75. «Равенство – сущность демократии и наибольшая угроза для демократии». (М. Комар).

76. «Всё, что зависит от законодательной власти, часто лучше усваивается многими, чем одним». (Ш. Монтескьё).

77. «Лучшее лекарство от болезней демократии – больше демократии». (А. Смит).

78. «Горе земле, в которой подчиненные, начальники и судьи, а не законы управляют гражданами и делами». (М.И. Кутузов)

79. «Правосудие – основа государства». (Изречение римского права)

80. «Самым надежным гарантом прав человека выступает разветвлённая система правосудия». (А.И. Кравченко).

3.1.4. Тестовые задания на тему: «Публичная власть в демократическом правовом государстве. Институт Президента в РФ»

I:

S: Институт президентской власти в РФ характеризует:

-: Право издавать законы.

-: Право издавать указы.

-: Право импичмента.

-: Право вводить военное положение.

I:

S: К функциям Президента РФ не относится:

-: Определение основных направлений внутренней и внешней политики.

-: Охрана государственного суверенитета, независимости и государственной целостности РФ.

-: Разработка и предоставление Государственной Думе федерального бюджета и обеспечение его использования

-: Представление РФ внутри страны и на международной арене.

I:

S: К полномочиям Президента РФ не относится:

-: Назначение выборов в Государственную Думу.

-: Назначение на должность и освобождение от должности глав администраций Субъектов РФ.

-: Принятие решения об отставке Правительства РФ.

-: Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ.

I:

S: Президент РФ федеральные законы:

-: Утверждает.

-: Подписывает

-: Одобряет.

-: Принимает.

I:

S: Президент РФ является:

-: Главой государства.

-: Гарантом Конституции РФ.

-: Гарантом прав и свобод граждан.

-: Обладателем всех вышеперечисленных статусов.

I:

S: Верны ли следующие суждения о порядке избрания Президента РФ?

А. Президент РФ избирается гражданами РФ на основе равного, прямого и тайного голосования

Б. При вступлении в должность Президент РФ приносит клятву народу РФ.

-: верно только А.

-: верно только Б.

-: верны оба суждения.

-: оба суждения неверны.

I:

S: Верны ли следующие суждения о Президенте РФ:

А. Президент РФ является главой государства

Б. Президент РФ избирается всенародным голосованием

-: верно только А.

-: верно только Б.

-: верны оба суждения.

-: оба суждения неверны.

I:

S: Президент при вступлении в должность не принес присягу, может ли он приступить к исполнению своих президентских обязанностей?

-: не может

-: может, пообещав сделать это позднее

-: может, так как считает, что это формальный акт

-: Президент сам определяет будет или не будет приносить присягу

I:

S: Кто исполняет обязанности Президента с момента объявления дня выборов и до вступления нового Президента в должность?

-: «старый» Президент

-: Председатель Совета Федерации

-: Председатель Правительства

-: Председатель Государственной Думы

I:

S: Одна из партий выдвинула в срок кандидатом в Президенты России гражданина дружественного государства и, собрав в поддержку этой кандидатуры необходимое количество голосов, передала материалы в ЦИК. Каковы должны быть действия ЦИК?

-: потребовать от кандидата дополнительных документов

-: зарегистрировать как кандидата

-: отказать

-: потребовать собрать дополнительное количество голосов

I:

S: Имеет ли Президент России право роспуска Совета Федерации?

-: имеет, если Совет Федерации мешает работе Президента

-: имеет при условии передачи его функций Государственной Думе

-: не имеет

-: имеет, при согласовании роспуска с Правительством РФ

I:

S: Может ли Президент своими указами вносить изменения в Конституцию РФ?

-: м ожет, но только в отдельные главы

-: не может

-: может изменить любую статью Конституции

-: может, при согласовании этого вопроса с Правительством РФ

I:

S: Можно ли начать процедуру отрешения Президента от должности по причине нарушения моральных принципов, и какой орган это может сделать?

-: может Конституционный Суд России

-: может Совет Федерации

-: нельзя, никаким органом

-: может сам Президент

I:

S: Если отклоненный Президентом Федеральный Закон вновь принят в прежней редакции Государственной Думой и Советом Федерации квалифицированным большинством, каковы по закону действия Президента?

-: вновь отклонить его

-: подписать и опубликовать

-: объявить выборы нового Парламента

-: вновь отклонить

I:

S: Кто объявляет день выборов Президента?

-: администрация Президента

-: Государственная Дума

-: Совет Федерации

-: Это определено в ФЗ «О выборах Президента РФ»

I:

S: Кто исполняет обязанности Президента в случае невозможности выполнения их избранным лицом?

-: Председатель Правительства

-: руководитель Администрации Президента

-: лицо, назначаемое Президентом

-: Председатель Совета Федерации

I:

S: Государственная Дума, вопреки мнения Президента, приняла закон по социально-экономическим вопросам. Может ли Президент распустить Государственную Думу по этой причине?

-: может и назначит новые выборы депутатов Государственной Думы

-: может с передачей полномочий Государственной Думы Совету Федерации

-: не может

-: может, при согласовании этого вопроса с Правительством РФ

I:

S: Полномочия Президента РФ, как главы государства:

-: Не ограничены, как у абсолютного монарха

-: Определены Конституцией РФ

-: Ограничены в пределах представительских функций

-: Президент РФ определяет полномочия самостоятельно

I:

S: Президент Российской Федерации является:

-: Главой исполнительной власти, гарантом прав и свобод человека и гражданина

-: Главой государства, высшим должностным лицом Российской Федерации, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, верховным главнокомандующим вооруженными силами

-: Главой представительной власти, высшим должностным лицом Российской Федерации, верховным главнокомандующим вооруженными силами

-: Главой исполнительной, законодательной и судебной власти

I:

S: Президент РФ принимает:

-: законы

-: представления

-: указы, распоряжения

-: постановления

I:

S: В случае досрочной отставки Президента РФ его обязанности исполняет

-: Председатель Правительства РФ

-: Председатель Государственной Думы ФС РФ

-: Председатель Совета Федерации ФС РФ

-: Руководитель Администрации Президента РФ

I:

S: Выборы Президента РФ назначает

-: Совет Федерации ФС РФ

-: Государственная Дума ФС РФ

-: Председатель Правительства РФ

-: Председатель Центральной Избирательной Комиссии РФ

I:

S: Принятый ФЗ направляется Президенту РФ для подписания и обнародования в течение

-: 1 дня

-: 10 дней

-: 14 дней

-: 30 дней

I:

S: Президент РФ распускает Государственную Думу

-: После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ

-: В любое время по своему желанию

-: В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ

-: Если Государственная Дума отказывает в доверии Правительству РФ, если этот вопрос поставлен Председателем Правительства РФ

I:

S: Правовой статус Президента РФ определяется

-: Конституцией РФ

-: Федеральным законом

-: Указом Президента РФ

-: Федеральным Конституционным законом

I:

S: Президент РФ может быть отрешен от должности только на основании обвинения в совершении

-: государственной измены и совершении иного тяжкого преступления

-: Аморального поступка

-: Преступления небольшой тяжести

-: Особо тяжкого преступления

I:

S: Гарантом Конституции РФ является…

-: Конституционный суд РФ

-: Президент РФ

-: Государственная Дума РФ

-: Федеральное Собрание РФ

I:

S: Президент РФ избирается на срок…

-: семь лет

-: четыре года

-: шесть лет

-: пять лет

I:

S: Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации:

-: не моложе 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 5 лет

-: не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет

-: не моложе 38 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет

-: не моложе 40 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет

I:

S: Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации:

-: более двух сроков подряд

-: более трех сроков подряд

-: более четырех сроков подряд

-: срок полномочий Президента РФ не ограничен

I:

S: Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации является:

-: Министр обороны РФ

-: Премьер-министр

-: Президент РФ

-: народ

I:

S: При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу

-: клятву

-: присягу

-: обращение

-: приветствие

I:

S: Решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности должно быть принято:

-: не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента

-: не позднее чем в месячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента

-: не позднее чем в недельный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента

-: решение Совета Федерации не требуется

I:

S: Президент РФ прекращает исполнение полномочий досрочно в случае:

-: отставки

-: стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия

-: отрешения от должности

-: во всех названных случаях

3.1.6. Задания контрольной работы по теме: «Основы муниципального управления»

Контрольная работа по курсу «Введение в специальность» является составной частью самостоятельной работы бакалавра в аудитории под контролем преподавателя. Выполнение контрольной работы является обязательным условием подготовки к зачету.

Выполнение контрольной работы ставит своей целью и позволяет:

- более прочно усвоить предлагаемый материал;

- выработать навыки и умения пользоваться методической литературой и нормативными актами;

- выработать практические навыки применения полученных знаний при решении практических вопросов.

Контрольная работа должна отвечать следующим требованиям:

1. Контрольная работа состоит из двух частей: теоретическая часть (вопрос теории) и практическая часть (решение ситуационной задачи).

2. Теоретические вопросы контрольной работы рассматриваются в соответствии с планом.

3. Выполнение контрольной работы предполагает уяснение вопроса, поиск необходимой литературы и нормативного материала, четкость изложения, ссылки на нормы действующего законодательства.

4. Выбор варианта контрольной работы определяется преподавателем. При выполнении контрольной работы, используя Интернет-ресурсы, необходимо, помимо действующего законодательства Российской Федерации, использовать и нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.

Вариант 1.

Теоретические вопросы:

1. Как соотносятся понятия «местное самоуправление» и «муниципальное управление»?

2. Предусмотрен ли принцип разделения властей для органов местного самоуправления Конституцией Российской Федерации?

3. Какие должности в органах местного самоуправления может замещать глава муниципального образования в зависимости от порядка избрания?

4. Какие основные функции выполняет местная администрация?

5. Как влияет публичный характер муниципального управления на применяемые в нем методы?

6. Что такое муниципальная функция?

7. Опишите систему муниципальных правовых актов, классифицированных в зависимости от регулируемых отношений.

8. Что определяют административные регламенты?

9. Что такое цель развития муниципального образования?

10. Муниципальное управление социальной поддержкой пенсионеров.

Практические задания (ситуационные задачи) для выполнения контрольных работ

Задача № 1

Группа граждан обратилась в суд с заявлением о признании не соответствующей Европейской хартии местного самоуправления положения ч.2. ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, согласно которой наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом. Граждане полагали, что Хартии противоречит указание оспариваемой нормы об обязательном формировании в муниципальных образованиях исполнительно-распорядительных органов, поскольку Хартия предоставляет право решения вопроса об этих органах представительным органам. Проанализируйте указанную ситуацию.

Задача № 2

Постановлением главы городского округа от 20.10.2011 «О создании районных центров по приему и оформлению документов на регистрацию граждан по месту жительства» в городском округе созданы районные центры по приему и оформлению документов для предоставления в паспортно-визовые службы на регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания, определены их задачи и функции, утверждены структура и численность, закреплен статус центров как структурных подразделений муниципальных учреждений – управлений жилищно-коммунального хозяйства. Решение главы было оспорено гражданином С. в суде как принятое с превышением полномочий главы и несоответствующее федеральному законодательству. Какое решение должен вынести суд?

Задача № 3

Два сопредельных городских поселения решили объединиться в городской округ. В одном из них решение об объединении принял представительный орган, а в другом – глава муниципального образования на основе результатов местных референдумов, проведенных в пяти районах города из шести. Жители еще одного района высказались за объединение на собраниях, конференциях, сходах. После принятия решения об объединении представительные органы обоих поселений провели совместное заседание и совместно утвердили устав нового городского округа, а также решили, что представительный орган городского округа на переходный период будет включать всех депутатов представительных органов объединившихся поселений. На переходный период главы поселений и их администрации будут продолжать работать на территориях поселений, вступивших в процесс объединения. Дайте юридический анализ описанных действий. Каков законодательно закрепленный порядок объединения муниципальных образований?

Вариант 2.

Теоретические вопросы:

1.Что и по каким основаниям является объектом муниципального управления?

2. Наличие каких органов, в структуре органов местного самоуправления, обязательно?

3.В каком порядке избирается глава муниципального образования?

4. Какой орган утверждает структуру местной администрации?

5. Чем определяется ограниченность применения метода прямого администрирования в муниципальном управлении?

6.Что такое муниципальная услуга?

7. Опишите систему муниципальных правовых актов, классифицированных по субъектам их принятия (издания) и статусу.

8. Кем разрабатываются административные регламенты?

9.Что понимается под целевыми программами развития муниципального образования?

10. Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры.

Практические задания (ситуационные задачи) для выполнения контрольных работ

Задача № 1

Жители городского округа обратились в суд с заявлением о признании не соответствующим федеральному законодательству решения представительного органа о внесении изменений в генеральный план городского округа. По мнению жителей, были нарушены нормы законодательства о проведении публичных слушаний. В частности, не были опубликованы информация о проведении публичных слушаний и проект изменений в генеральный план городского округа, а также итоги публичных слушаний, согласно которым жители высказались против изменения генерального плана. В средствах массовой информации была опубликована лишь общая информация о том, что публичные слушания состоялись. Представительный орган утверждал, что поскольку результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления, то совершенно не обязательно публиковать их результаты в полном объеме. Дайте юридическую оценку ситуации.

Задача № 2

На первой сессии городского совета, состоящего из 35 депутатов, было принято решение об образовании пяти постоянных комиссий. Для того чтобы состав комиссий не был малочисленным, депутаты решили, что каждый из них может быть членом сразу нескольких постоянных комиссий. В целях повышения профессионализма и компетентности в работе постоянных комиссий в их состав были включены также по одному представителю от соответствующих структурных подразделений городской администрации. На этой же сессии была создана комиссия по проверке заявлений группы избирателей о фактах коррупции в деятельности некоторых руководителей муниципального образования. Охарактеризуйте принятые городским советом решения с точки зрения соответствия их законодательству.

Задача № 3

Законом Н-кой области «О выборах глав муниципальных образований и других должностных местного самоуправления» предусмотрено право губернатора области наравне с депутатами представительного органа предлагать кандидата на должность главы муниципального образования. Прокурор области посчитал, что указанное положение областного закона противоречит Федеральному закону от 06.10.2006 № 131-ФЗ, поскольку органы местного самоуправления избираются непосредственно населением и (или) образуются представительным органом муниципального образования, не входят в систему органов государственной власти. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождение от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных законом. Предлагая кандидата на должность главы муниципального образования, губернатор тем самым участвует в формировании органов местного самоуправления, что является недопустимым, и обратился в суд с соответствующим представлением. Какое решение должен вынести суд.

Вариант 3.

Теоретические вопросы:

1.Какие общественные отношения подлежат регулированию при осуществлении муниципального управления?

2. Предусмотрен ли принцип разделения властей для органов местного самоуправления Федеральным законом от 006.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?

3. Какими лицами может замещаться должность главы местной администрации?

4.Какие органы могут входить в структуру местной администрации?

5. Назовите и охарактеризуйте особенности муниципального управления, влияющие на выбор методов муниципального управления?

6. В чем состоит отличие муниципальной функции от муниципальной услуги?

7. Какие акты входят в систему муниципальных правовых актов?

8. Что не может быть установлено в административном регламенте?

9. Что такое программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования?

10. Полномочия местного самоуправления в области охраны здоровья населения

Практические задания (ситуационные задачи) для выполнения контрольных работ

Задача № 1

Избирательная комиссия муниципального образования признала результаты выборов депутата представительного органа муниципального образования по одному из избирательных округов недействительными. Избирательная комиссия субъекта РФ отменила решение избирательной комиссии муниципального образования по заявлению одного из кандидатов. Аналогичная жалоба была подана и в суд. Избирательная комиссия муниципального образования своим решением приостановила исполнение решения избирательной комиссии субъекта РФ. Избирательная комиссия субъекта РФ обратилась в суд с требованием признать незаконными действия избирательной комиссии муниципального образования, поскольку последняя является нижестоящей и отказывается выполнять решения вышестоящей комиссии. Проанализируйте ситуации со ссылками на законодательство. Какое бы вы приняли решение на месте суда? В каких случаях и какая избирательная комиссия является вышестоящей?

Задача № 2

По результатам аттестации начальник общего отдела администрации городского поселения был переведен на должность главного специалиста этого же отдела. Начальник возражал против перевода, указав, что перевод в соответствии с трудовым законодательством возможен только с его согласия, а он его не давал. Администрация обосновала свое решение законом субъекта РФ, где указывалось, что в случае признания аттестационной комиссией муниципального служащего не соответствующим занимаемой должности он может быть понижен в должности. Дайте правовую оценку действиям начальника общего отдела и администрации.

Задача № 3

Губернатор области своим указом объявил благодарность главам трех муниципальных образований. Другим указом он вынес дисциплинарный выговор главам двух других муниципальных образований за плохую работу общественного транспорта на территории их муниципальных образований. Губернатор устно предупредил привлеченных к ответственности глав, что если в ближайшее время они не исправят положение, то он вынужден будет отрешить их от должности. Дайте юридический анализ изложенного на основе действующего законодательства. Как законодательно регулируется процедура отзыва главы муниципального образования?

РАЗДЕЛ 4. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОМЕЖУТОЧНОГО И ИТОГОВОГО

КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ СТУДЕНТОВ

I:

S: Государство – это:

-: особая форма власти в рамках территориальной организации населения

-: строение, внутреннее устройство власти, его органов и механизмов по всей вертикали сверху донизу

-: социально-политическая организация общества, обладающая публичной властью, имеющая собственную структуру управления и функции, которые связанны с реализацией властных полномочий и взаимодействием на различные сферы и области человеческой деятельности

-: система методов, приемов и средств, с помощью которых осуществляется государственная власть

I:

S: Функции государства – это

-: то же, что его назначение

-: важнейшие признаки государства

-: позиции государства по важнейшим вопросам

-: основные направления деятельности государства

I:

S: Что из указанного не охватывается понятием «форма государства»?

Дата добавления: 2014-12-10