Лицензия — выдаваемое компетентными государственными органами разрешение на осуществление конкретных экспортных и импортных опе­раций

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ.

Выдача лицензий на экспорт и импорт товаров в России регламенти­руется «Положением о порядке лицензирования экспор­та и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации», утверж­денным постановлением Правительства от 31 октября 1996г.

Внешнеторговые лицензии подразделяются на три основных вида:

- открытые генеральные лицензии;

- индивидуальные (разовые) лицензии;

- автоматические лицензии.

Открытая генеральная лицензия публикуется в печати и является основанием для беспрепятственного ввоза или вывоза товара, включенного в списки, любым физическим или юридическим лицом. Она выдается на один календарный год, причем внешнетор­говые операции осуществляются по одной или нескольким сделкам;

Генеральные лицензии распространены в экономически развитых странах.

Индивидуальная (разовая) лицензия выдается экспортеру или импортеру (то есть, конкретной фирме) для каждого в отдельности товара с указанием его количества, стоимости, периода действия лицензии.

Т.е. она оформляется по каждой отдельной сделке.

Такая лицензия направляется вместе с товаром или высылается в таможенные учреждения заблаговременно и служит разрешением на пропуск товаров через государственную границу. Выдачу разовых лицензий часто применяют развивающиеся государства при условии принятия партнерами определенных обязательств (импортером - об экспорте определенной продукции, экспортером - о приобретении местных товаров и т.д).

При автоматическом лицензировании государство постоянно контролирует и наблюдает за закупками определенного товара, учитывает их объем и имеет возможность при необходимости быстро ограничить импорт. Таким образом в США ведется наблюдение за импортом станков из Германии и Швейцарии, за всем импортом баранины. В Канаде ведется наблюдение за поставками стали и т.д.

Эффективность лицензии (то есть, действенность ее для государства) определяется тем методом, с помощью которого распределяются лицензии. В мировой практике используются следующие методы:

- открытый конкурс;

- явное предпочтение;

- затратный метод.

Наиболее эффективным для государства является открытый конкурс, при котором лицензию получает фирма, имеющая возможность заплатить за право ввоза товара максимальную сумму.

Более широко распространен метода явных предпочтений, когда государство закрепляет лицензии за фирмами, пользующимися особыми льготами. Как правило, это фирмы, традиционно специализирующиеся на импорте данного товара. Затратный метод распределения лицензий - это передача лицензий в зависимости от наличия производственных мощностей, количества рабочих. Это наименее эффективный метод.

Лицензии выдаются компетентными федеральными органами испол­нительной власти, уполномоченными Правительством РФ:

1. Мин-во экономического развития лицензирует товары двойного применения: отдельные виды оборудования, сырья, материалов, технологий, которые могут быть ис­пользованы как для производства гражданской продукции, так и для про­изводства вооружений; химикаты, оборудование, имеющие мирное на­значение, но пригодные и для создания химического оружия; оборудова­ние, технологии и материалы, используемые для создания ракетной тех­ники; наркотические средства, яды; ядерные материалы и технологии, соответствующее оборудование; изделия с со­держанием драгоценных металлов и камней, янтаря.

2. Министерство здравоохранения РФ выдает лицензии на лекарствен­ные препараты, фармацевтические продукты и материалы, дикорастущие растения, диких животных, кости ископаемых животных.

3. Главное управление государственного надзора за связью в России выдает лицензии на радиоэлектронные средства, высокочастотные уст­ройства.

Основанием для выдачи экспортных лицензий являются:

- доку­мент, подтверждающий выделение квоты;

- подписанный или парафиро­ванный контракт с иностранным партнером;

- оригинал или заверенная копия договора комиссии.

Отказ в выдаче экспортной лицензии может быть следствием:

• неправильного оформления заявления на получение лицензии;

• несоответствия сведений, указанных в заявлении, данным, содер­жащимся в контракте;

• отсутствия у предприятия-изготовителя или организации-заяви­теля квоты экспорта данной группы товара на дату подачи заявле­ния;

• неиспользования по вине экспортера ранее выданных экспортных лицензий в течение срока их действия.

За выдачу лицензии взимается сбор.

При решении вопроса о выделе­нии квоты и выдаче лицензии учитываются следующие факторы:

• соблюдение экспортером всех требований законодательства;

• степень реализации экспортером ранее выданных лицензий;

• принадлежность заявителя к традиционным поставщикам товара в страны ЕС.

В России с 1 июля 1994 г. лицензирование экспорта осуществляется для товаров и услуг, экспортируемых в соответствии с международными обя­зательствами. Важнейшие из них: ткани, нити и пряжа, некоторые виды готовой одежды. Например, согласно соглашению с ЕС Россия ограни­чила в стоимостном выражении поставки текстильной продукции в Со­общество. На экспорт российского текстиля нужна лицензия.

Кроме того по экспорту лицензируются также товары, по которым сохраняется особый по­рядок экспорта (приказ ГКТ от 19 марта 1996 г.): дикие жи­вотные, растения, лекарственное сырье, шифровальные сред­ства, вооружения и военная техника, взрывчатые вещества, ядерные материалы, драгоценные камни и сплавы, продук­ция двойного назначения, материалы, оборудование и тех­нологии для создания оружия массового уничтожения. Кро­ме того, лицензируется экспорт рыбы, ракообразных и мол­люсков, а также военная промежуточная продукция.

Стратегически важное сырье на экспорт не лицензируется, но подлежит регистрации контрактов и выделяется в отдельный перечень товаров.

Лицензирование импорта существует лишь в отношении специфи­ческих товаров: вооружений, продукции двойного назначения, химиче­ских средств защиты растений, шифровальных средств, промышленных отходов.

Применяемые странами системы лицензирования построены по-разному.

Например, в Японии для проведения импортных операций необходимо иметь лицензию на ввоз товаров, подлежащих квотированию, и на ввоз товаров определенной номенклатуры, произведенных в некоторых странах (продукты морского промысла, отгруженные в стране, не имеющей выхода к Японскому морю, шелковые ткани, произведенные в Тайване, КНР, но отгруженные из третьих стран). В этих случаях лицензии выдаются только банком, ведущим внешнеторговые расчеты.

Экспортировать их Японии можно практически все.

В Финляндии с 1 января 1990 г. действует указ о количественных ограничениях во внешней торговле. Ответственным является Лицензионное управление Финляндии. Для вывоза продукции из страны оно выдает лицензии, а для ввоза - должно одобрить экспортную контрольную декларацию.

Дата добавления: 2014-12-10