Обязанности, права и ответственность работодателя по управлению профессиональными рисками

Общественный контроль в сфере управления профессиональными рисками

Общественный контроль за условиями и охраной труда является важной частью социального партнерства и осуществляется профессиональными союзами и иными уполномоченными работниками представительными органами, которые вправе создавать в этих целях собственные технические инспекции, а также избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

Общественный контроль призван играть существенную роль в управлении охраной труда, выступая одновременно с двух сторон. С одной стороны – это «внутренний» контроль самих работников, с другой стороны – это «внешний» для работодателя или органа управления контроль «совокупного работника» в лице их объединений.

При осуществлении общественного контроля профессиональные союзы и их технические инспекции труда взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля.

Напомним, что работодателем называется субъект права – физическое или юридическое лицо (организация), заключившее индивидуальный трудовой договор с работником. Работником называется субъект права – физическое лицо, заключившее индивидуальный трудовой договор с работодателем. Тем самым индивидуальный трудовой договор связывает конкретного работника с конкретным работодателем, обязывая работника к исполнению трудовой функции, а работодателя к выплате заработной платы.

Поскольку, как правило, у работодателя имеется не один, а много работников, оказывается целесообразным заключение еще и коллективного договора.

Коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения у работодателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ).

Очень важным на практике является то, что в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. Это является одной из целей коллективного договора. Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет.

Действие коллективного договора распространяется на всех работников, а действие коллективного договора, заключенного в обособленном структурном подразделении организации, – на всех работников соответствующего подразделения.

В условиях рыночной экономики и буржуазной демократии работодатель – хозяйствующий субъект права, имеющий хотя бы одного наемного работника, обязан: (1) соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, а также свои собственные локальные нормативные акты; (2) вести коллективные переговоры, а также заключать и выполнять условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; (3) предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; (4) обеспечивать безопасность труда и условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены труда; (5) обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией, средствами индивидуальной защиты и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; (6) обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; (7) своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов; (8) рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требования охраны труда, принимать меры по их устранению и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям; (9) создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией и охраной труда в предусмотренных законодательством и коллективным договором формах; (10) осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами; (11) возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в установленном законодательстве порядке.

Реализация этих обязанностей связана с правом работодателя: (1) принимать локальные нормативные акты; (2) заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены трудовым законодательством; (3) требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; (4) поощрять работников за добросовестный эффективный труд; (5) привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности; (6) вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры; (7) создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.

При построении системы корпоративного управления охраной труда важно учитывать, что работодатель обязан создать «нормальные» условия для труда, к которым законодательно относят: исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования; своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией; надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику; условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.

Особенно важными для обеспечения безопасности труда и производства, по нашему мнению, являются право и обязанность работодателя отстранять работника от работы.

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: (1) появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; (2) не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; (3) не прошедшего в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр; (4) при выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором; (5) по требованиям органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, и в других случаях, предусмотренных законом. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе.

Более того, работодатель может даже расторгнуть трудовой договор с «плохим» работником в случаях: (1) несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе из-за состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением либо недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, при условии невозможности перевести работника с его согласия на другую работу; (2) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; (3) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей в виде: (а) появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; (б) нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

Поскольку обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя, то работодатель обязан обеспечить: (1) безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; (2) применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников; (3) соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; (4) приобретение, хранение, стирку, сушку, чистку, ремонт, дезинфекцию, дезактивацию, обезвреживание и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; (5) обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ; (6) недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; (7) организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; (8) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации; (9) в случаях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований); (10) недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний; (11) информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; (12) предоставление органам государственного управления охраной труда, органам федерального государственного надзора и контроля, органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий; (13) принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; (14) расследование и учет в установленном законами и иными нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; (15) санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда; (16) беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов федерального государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; (17) выполнение предписаний должностных лиц органов федерального государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные сроки; (18) обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; (19) ознакомление работников с требованиями охраны труда; (20) разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа инструкций по охране труда для работников; (21) наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.

Важным является и то, что работодатель обязан в соответствии с действующим законодательством, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работником дисциплины труда.

Таковы основные обязанности работодателя, за невыполнение которых он должен нести ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Глава 3 ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ОТ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА НЕБЛАГОПРИЯТНЫМИ УСЛОВИЯМИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Дата добавления: 2014-12-10