Виды источников гражданского права

Источники гражданского права обладают разной юридиче­ской силой и в зависимости от этого они образуют строгую иерархическую систему, в которой значение источника определя­ется его юридической силой. Чем больше сила того или иного источника, тем выше его положение в системе источников гражданского права России. Данная система имеет не только теоретическое, но и важное практическое значение. Ввиду многочисленности источников гражданского права иногда возникают ситуации, когда различные источники права по-разному решают один и тот же вопрос. В этом случае подлежит применению источник права, обладающий большей юриди­ческой силой.

В иерархической последовательности в систему источников гражданского права входят Конституция Российской Федера­ции; нормы международного права и международные договоры Российской Федерации; федеральные конституционные зако­ны; ГК РФ; федеральные законы; нормативные акты СССР и РСФСР, не противоречащие действующему законодательству; нормативные указы Президента РФ; нормативные постановле­ния Правительства РФ; ведомственные нормативные акты.

Законами субъектов РФ гражданско-правовые отношения регулироваться не могут.

Конституция Российской Федерации

Конституция Российской Федерации имеет высшую юриди­ческую силу, прямое действие и применяется на всей террито­рии Российской Федерации. Высшая юридическая сила Конс­титуции Российской Федерации как основного источника гражданского права выражается в том, что все законы и иные правовые акты, принимаемые в гражданско-правовой сфере, не должны ей противоречить. Прямое действие означает, что Конституция Российской Федерации применяется на всей тер­ритории Российской Федерации без издания каких-либо допол­нительных актов для регулирования тех или иных обществен­ных отношений.

Федеральные конституционные законы Российской Федерации

Статус федеральных конституционных законов определен самой Конституцией Российской Федерации, так как они принимаются по вопросам, предусмотренным в самой Конститу­ции. Всего Конституция предусматривает необходимость при­нятия четырнадцати таких законов. Часть из них уже принята (например, о Правительстве РФ, О Конституционном Су­де РФ), а некоторые еще предстоит принять. Единственное требование, установленное для федеральных конституционных законов, — это требование о соответствии их Конституции Рос­сийской Федерации. Федеральные конституционные законы обладают более высокой юридической силой, чем федеральные законы: федеральные законы, согласно ч. 4 ст. 76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральным конституционным законам. Для федеральных конституцион­ных законов характерен усложненный порядок принятия: фе­деральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Для принятия же федерального закона достаточно простого большинства голосов Совета Федерации и Государственной Ду­мы. Федеральный конституционный закон подлежит подписа­нию и обнародованию Президентом РФ в течение четырнадца­ти дней. У Президента РФ нет права отлагательного вето применительно к федеральным конституционным законам.

Гражданский кодекс Российской Федерации

21 октября 1994 г. Государственной думой РФ принята первая часть ГК РФ, (вступила в силу с 1 января 1995 г.),

22 декабря 1995 г принята вторая часть ГК РФ (вступила в силу с 1 марта 1996 г.)

1 ноября 2001 г. приня­та третья часть ГК РФ действует с 1 марта 2002 г.

Это третий кодекс по счету после 1917 г.: первый Гражданский кодекс принят в 1922 г., а второй - в 1964 г.

Первая часть ГК РФ содержит основные положения граждан­ского права России, включая определение гражданского законо­дательства и способы возникновения гражданских прав и обя­занностей, а также осуществление и защиту гражданских прав; закрепляет правовое положение граждан и юридических лиц, участие Российской Федерации, ее субъектов РФ и муниципаль­ных образований в гражданско-правовых отношениях; опреде­ляет объекты гражданских прав (их виды, требования к различ­ным видам ценных бумаг), включая и нематериальные блага; устанавливает общие правила о сделках и представительстве, а также правила исчисления сроков и исковой давности; регули­рует отношения собственности (приобретение и прекращение права собственности, вопросы общей собственности, защита права собственности и других вещных прав), затрагивает права собственности и других вещных прав на землю. В первую часть ГК РФ входят общие положения об обязательствах и договоре.

Вторая часть ГК РФ регламентирует отдельные виды дого­ворных и внедоговорных обязательств. Так, во вторую часть ГК РФ включены положения о различных видах договоров: купли-продажи, мены, дарения, ренты; договоры аренды, проката и т.д.

В отдельных главах закреплены положения, регламенти­рующие действия в чужом интересе без поручения, договоры коммерческой концессии, простого товарищества, публичное обещание награды, публичный конкурс, проведение игр и па­ри. К внедоговорным обязательствам, закрепленным во второй части ГК РФ, относятся обязательства вследствие причинения вреда и неосновательного обогащения.

В третьей части ГК РФ урегулированы вопросы наследствен­ного права и международного частного права.

В четвертой части ГК РФ отражены вопросы, связанные с регулированием прав на результаты интеллектуальной деятельности.

Значение ГК РФ как кодифицированного акта, регулирую­щего гражданско-правовые отношения, состоит в закреплении им основных начал гражданского законодательства, принци­пов, на которых строится вся система гражданского законода­тельства. Гражданский кодекс своим содержанием определяет всю систему гражданского права — нормы гражданского права, содержащиеся в других законах должны соответствовать ГК РФ.

Существуют две различные трактовки данного положе­ния: в соответствии с первой, в случае противоречия ГК РФ и иных законов, правоприменитель должен, руководствуясь вы­шеуказанным положением, применять ГК РФ, а не противоре­чащий ему закон; вторая трактовка говорит об обязанности за­конодателя принимать законы, соответствующие ГК РФ, а в случае их противоречия считать позднее принятый закон или закон, содержащий нормы специального регулирования, изменяющим действующее гражданское законодательство и, следовательно, подлежащим применению. Практика придер­живается второй трактовки.

Федеральные законы Российской Федерации

Федеральный закон является одним из множества норма­тивно-правовых актов, существующих в системе источников гражданского права России.

Под нормативно-правовым актом понимается официальный документ правотворчества компете­нтного органа, содержащий в словесно-письменной форме юридические нормы, а также положения, отменяющие или из­меняющие действующие нормы.

Нормативно-правовой акт как источник права обладает рядом признаков, позволяющих отличить его от других источников гражданского права.

Во-первых, нормативно-правовой акт содержит в себе правовые нормы либо положения, отменяющие или изменяющие действующие правовые нормы;

во-вторых, распространяет свое действие на какой-то вид общественных отношений, а не на отдельно взятое отношение;

в-третьих, действие норматив­но-правового акта направлено на индивидуально неопределен­ный круг лиц, т.е. адресуется любому субъекту права, попавше­му в ситуацию, регулируемую данным актом;

в-четвертых, акт рассчитан на применение неограниченное количество раз, т.е. он действует постоянно (его действие не исчерпывается однок­ратным применением);

в-пятых, для нормативно-правовых ак­тов характерна формальная определенность, т.е. данный акт должен обладать формой, воспроизводящей содержание акта, при этом нормативно-правовой акт может быть выражен не только в словесно-письменной форме, но и любой другой дос­тупной для понимания, например, схемы, таблицы, математи­ческие формулы и др.

Закону как нормативно-правовому акту, несомненно, при­сущи все указанные выше признаки нормативно-правового акта, но при этом закон обладает высшей юридической силой по сравнению с иными нормативными актами. Помимо закона нормативными актами также являются нормативные ука­зы Президента РФ, нормативные постановления Правитель­ства РФ, нормативные документы различных министерств и ведомств.

В соответствии со ст. 105 Конституции Российской Федера­ции, федеральные законы принимаются Государственной Ду­мой. После принятия Государственной Думой законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение в Совет Федерации. За­кон считается одобренным, если за него проголосовало более половины членов Совета Федерации. Далее он поступает к Пре­зиденту Российской Федерации, который обязан подписать в течение четырнадцати дней или отклонить принятый закон. Законы под­лежат официальному опубликованию в «Российской газете», «Парламентской газете» или в Собрании законодательства Рос­сийской Федерации. Неопубликованные законы не применя­ются. По истечении 10 дней после опубликования закон вступает в силу одновременно и на всей территории Российской Феде­рации при условии, что в тексте самого закона не определен иной срок вступления в силу.

Следует отметить, что законы как источники гражданского права принимаются в большинстве случаев как специальные по отношению к ГК РФ. Например, Федеральный закон: «Об ак­ционерных обществах» - специальный по отношению к ГК РФ в области регулирования хозяйственной деятельности акцио­нерных обществ; «О государственной регистрации прав на нед­вижимое имущество и сделок с ним» — специальный по отно­шению к ГК РФ в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; «Об ипотеке» — специ­альный не только по отношению к ГК РФ, но и к Федерально­му закону «О государственной регистрации прав на недвижи­мое имущество и сделок с ним», так как детально регулирует требования к ипотечной сделке и ее регистрации.

Нормативные акты СССР и РСФСР

Нормативные акты СССР и РСФСР действуют в настоящее время в том случае, если они не отменены, не противоречат Конституции России, ГК РФ, иным позднее принятым зако­нам. Согласно Федеральному закону «О введении в действие части первой (второй и третьей) ГК РФ», впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью первой (вто­рой и третьей) кодекса законы и иные правовые акты Российс­кой Федерации, а также Основы гражданского законодатель­ства Союза ССР и республик и иные акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федера­ции в пределах и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются постольку, пос­кольку они не противоречат части первой (второй и третьей) кодекса.

В настоящее время действуют более 50 законов, принятых до вступления в действие ГК РФ. В сфере гражданского законодательства большое правовое значение до сих пор имеет ГК РСФСР от 11 июня 1964 г., регу­лирующий вопросы авторского права, смежных прав и некото­рые другие. Помимо ГК РСФСР вопросы авторских и смеж­ных прав регулируют Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» от 9 июля 1993 г., Патентный закон РФ от 23 сентября 1992 г., Закон СССР «О промышленных образцах» от 10 июля 1991 г.

Указы Президента РФ

Гражданско-правовые отношения помимо законов могут также регулироваться указами Президента РФ, которые не должны противоречить ГК РФ и иным законам. Таким обра­зом, данное положение ГК РФ наделяет Президента РФ правом издавать указы для регулирования соответствующих граждан­ских правоотношений, в случае отсутствия норм в гражданском законодательстве, т.е. при наличии «пробелов» в законодатель­стве.

Отсутствие в Конституции Российской Федерации переч­ня вопросов, подлежащих регулированию только законом, поз­воляет толковать правотворческую деятельность Президента Российской Федерации достаточно широко. При отсутствии законодательного регулирования по тому или иному вопросу, а также прямого указания на возможность его регулирования только законом Президент может издать указ по соответствую­щему вопросу (при этом издание такого указа не является пре­пятствием к принятию закона по тому же вопросу и соответ­ственно содержание такого закона не может быть ограничено содержанием соответствующего указа Президента Российской Федерации).

В соответствии со ст. 3 ГК РФ, противоречащие законам ука­зы Президента Российской Федерации не применяются, а при­меняется ГК РФ или соответствующий закон.

Правительство РФ вправе принимать постановления, содер­жащие нормы гражданского права лишь на основании и во ис­полнение ГК РФ, иных законов и указов Президента Россий­ской Федерации, т.е. Правительство принимает постановления для более детального регулирования данного вида отношений, не заменяя и не изменяя содержание закона или указа Прези­дента РФ. Таким образом, постановления Правительства РФ направлены лишь на развитие, конкретизацию, обеспечение реализации норм гражданского права, содержащихся в законах или указах Президента.

Акты Правительства РФ, регулирующие гражданско-право­вые отношения, могут применяться во всех случаях, когда в со­ответствующей норме ГК РФ содержится прямое указание на возможность издания по тому или иному вопросу «закона или иного правового акта». Например, ст. 202 ГК РФ предусматри­вает приостановление течения срока исковой давности в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение.

Дата добавления: 2014-12-16