Основы энергосбережения. Основные правовые и нормативные документы в области энергосбережения

Основные положения закона Украины «Про енергозбереження»

Внедрению энергозберегающих технологий придается исключительно важное, государственное значение, о чем свидетельствуют Закон Украины «Об энергосбережении», других законодательных актах, которые регулируют отношения в сфере энергосбережения на территории Украины.

Закон «Об энергосбережении», принятый Верховной Радой 01.07.1994 определяет правовые, экономические, социальные и экологические основы энергосбережения для всех предприятий, объединений и организаций, расположенных на территории Украины.

В данном Законе употребляются такие понятия:

Энергосбережение – деятельность (организационная, научная, практическая, информационная), которая направлена на рациональное использование и экономную трату первичной и преобразованной энергии и природных энергетических ресурсов в национальном хозяйстве и которая реализовывается с использованием технических, экономических и правовых методов.

Энергосберегающая политика – административно-правовое и финансово-экономическое регулирование процессов добывания, переработки, транспортирования, сохранения, производства, распределения и использования топливно-энергетических ресурсов с целью их рационального использования и экономной траты.

Топливно-энергетические ресурсы (ТЭР) – совокупность всех природных и преобразованных видов топлива и энергии, которые используются в национальном хозяйстве.

Рациональное использование топливно-энергетических ресурсов – достижение максимальной эффективности использования топливно-энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники и технологии и одновременном снижении техногенного влияния на окружающую природную среду.

Экономия ТЭР – относительное сокращение затрат топливно-энергетических ресурсов, которое проявляется в сокращении их удельных затрат на производство продукции, выполнение работ и оказание услуг установленного качества.

Энергосберегающая технология – метод производства продукции с рациональным использованием энергии, который дает возможность одновременного уменьшить энергетическую нагрузку на окружающую природную среду и количество энергетических отходов, получаемых в производстве и эксплуатации изготовленного продукта.

Норматив затрат топлива и энергии – регламентированная величина затрат топлива и энергии для данного производства, продукции, работы, услуги.

Вторичные энергетические ресурсы – энергетический потенциал продукции, побочных и промежуточных продуктов, который получается в технологических агрегатах (установках, процессах) и не используется в самом агрегате, но может быть частично или полностью использоваться для энергоснабжения других агрегатов (процессов).

Нетрадиционные и возобновляемые источники энергии – источники, которые постоянно существуют или периодически появляются в окружающей природной среде в виде потоков энергии Солнца, ветра, тепла Земли, энергии морей, океанов, рек, биомассы.

Основные положения закона Украины «Об энергосбережении» определяют необходимость использования энергохранящих технологий, и представляют интерес с точки зрения взаимодействия между государством и отраслью связи при использовании разнообразной техники и технологического оборудования.

Статья 3. Государство создает условия для энергосбережения; регулирует деятельность в этой сфере на основе применения экономических, нормативно-технических мероприятий управления; создает структуру материального производства на основе комплексного решения вопросов экономии и энергосбережения с учетом экологических требований, широкого внедрения новейших энергосберегающих технологий.

Статья 5. Субъектами правовой регуляции отношений в сфере энергосбережения являются юридические и физические лица, в результате деятельности которых осуществляются разнообразные работы, связанные с повышением эффективности использования и экономии топливно-энергетических ресурсов (ТЭР); с развитием и использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии, вторичных энергетических ресурсов, процессов замещения дефицитных видов топлива, и т.п..

Статья 8. Государство обеспечивает условия для проведения систематических комплексных исследований в сфере энергосбережения для разработки научных основ создания новейших энергохранящих процессов и технологий.

Статьи 11, 16, 17. К экономическим мероприятиям для обеспечения энергосбережения относятся:

· применение стимулов для ориентации деятельности предприятий на рациональное использование и экономию ТЭР;

· использование системы государственных стандартов в сфере энергосбережения при определении размеров предоставления экономических льгот и применения экономических санкций за расточительную затрату ТЭР;

· введение платы за нерациональное использование ТЭР;

· предоставление льгот для стимулирования разработок, внедрения патентных изобретений и использования энергохранящих технологий, оборудования и материалов; материальное стимулирование коллективов и отдельных рабочих за эффективное использование и экономию ТЭР.

Статьи 22 – 24. Экспертизе по энергосбережению подлежат электротехнологическая часть технико-экономических обоснований и проектов строительства новых и реконструкции действующих предприятий с годовым потреблением ТЭР в тысячу и больше тонн в пересчете на условное топливо. Выводы государственной экспертизы по энергосбережению являются обязательными для выполнения. Негативный вывод государственной экспертизы по энергосбережению является основанием для переработки проектов согласно выводам экспертизы.

Статья 27. Нарушение законодательства об энергосбережении влечет за собой установленную данным Законом, а также действующим законодательством Украины, дисциплинарную, административную или гражданскую ответственность. Ответственность за нарушение законодательства об энергосбережении несут лица, виновные:

· в невыполнении требований относительно поддержки и повышения технического уровня оборудования и систем энергоснабжения;

· в отказе от предоставления своевременной полной информации, а также фальсификации данных учета и отчетности, относительно энергосбережения;

· в нарушении требований законодательства Украины во время проведения энергетической экспертизы;

· в невыполнении требований государственной энергетической экспертизы;

· в финансировании, строительстве и внедрении в производство новых технологий и оборудования, которое не отвечает требованиям энергетических стандартов и не имеет позитивный вывод государственной энергетической экспертизы;

· в нарушении установленных требований энергосбережения во время проектирования, строительства, реконструкции, введения в действие, эксплуатации предприятий, сооружений, транспортных средств и других объектов;

· в бесхозяйственном использовании топливно-энергетических ресурсов с систематическим превышением стандартизированных энергетических уровней и нарушении других требований относительно рационального использования и расчетливой затраты топливно-энергетических ресурсов;

· в невыполнении распоряжений органов, которые осуществляют государственный контроль в отрасли энергосбережения, а также в создании препятствий для нормальной работы представителей этих органов.

Для эффективной реализации данного Закона:

· выдан Указ Президента Украины (№ 666 от 26.07.1995 г.) «О создании Государственного комитета Украины по энергосбережению»;

· принято Постановление КМУ «Об управлении сферой энергосбережения» от 09.01.1996 г. № 20;

· выдан Приказ Государственного комитета по энергосбережению №10 «Про енергозбереження» от 05.03.1996 р.;

· Верховной Радой Украины утверждена Национальная энергетическая программа Украины на период до 2010 г. - Постановление № 191/96-вр от 15.05.1996 г.

· Постановлением КМУ № 148 от 05.02.1997 г. принята Государственная Комплексная программа экономии энергии, которая предусматривает внедрение энергохранящих технологий.

· 15.07.1997 г. вышло Постановление КМУ № 786 «О порядке нормирования удельных расходов топливно-энергетических ресурсов в общественном производстве».

· 14.11.1997 г. выдан, утвержденный Минюстом и согласованный Национальной комиссией по вопросам регуляции электроэнергетики Украины, Приказ Миненерго №37 о введении новой Методики расчетов за переток реактивной электроэнергии между энергоснабженческими организациями и ее потребителями.

Основные положения закона Украины «Про альтернативні джерела енергії»

Закон «Об альтернативных источниках энергии» энергосбережения”, принятый Верховной Радой 17.10.2000 г., определяет правовые, социальные, экономические, экологические и организационные принципы использования альтернативных источников энергии и направлен на создание необходимых условий для расширения их использования в топливно-энергетическом комплексе Украины.

В данном Законе используются следующие термины и определения.

Альтернативные источники энергии – источники энергии, к которым относят солнечное излучение, ветер, биомассу, малые реки, геотермальные воды, тепловые выбросы промышленности, волны морского прибоя, и тому подобное, которые существуют постоянно или возникают периодически в окружающей естественной среде.

Альтернативная энергетика – подотрасль энергетики, которая обеспечивает выработку электрической, тепловой и механической энергии из альтернативных источников энергии.

Энергия из альтернативных источников – электрическая, тепловая и механическая энергия, которая производится на объектах альтернативной энергетики и является товарной продукцией, предназначенной для покупки-продажи.

Объекты альтернативной энергетики – энергогенерирующее и другое оборудование, которое производит энергию за счет использования альтернативных источников энергии, частица которых составляет не менее как 70 процентов.

Сфера альтернативных источников энергии – отрасль деятельности, которая связана с использованием альтернативных источников энергии для производства, транспортировки, хранения, передачи и потребления энергии, выработанной с использованием альтернативных источников.

Статья 2. Основными принципами государственной политики в сфере альтернативных источников энергии является:

· экономное расходование традиционных топливно-энергетических ресурсов и уменьшение зависимости Украины от их импорта путем наращивания объемов производства и потребления энергии, выработанной из альтернативных источников;

· повышение экологической безопасности за счет уменьшения негативного влияния на состояние окружающей среды при создании и эксплуатации объектов альтернативной энергетики, а также при транспортировке, хранении и потреблении энергии, выработанной из альтернативных источников;

· повышение безопасности для здоровья человека на объектах альтернативной энергетики на всех этапах производства, а также при передаче, транспортировке, снабжении, хранении и потреблении энергии, выработанной из альтернативных источников;

· научно-техническое обеспечение развития альтернативной энергетики, пропаганда научно-технических достижений, в этой сфере, подготовка соответствующих специалистов в высших и средних учебных заведениях;

· создание базы статистических данных о ресурсах альтернативных источников энергии;

· проведение государственной сертификации энергогенерирующих объектов альтернативной энергетики;

· повышение государственных норм, правил и стандартов, относительно всех субъектов отношений, связанных с производством, сохранением, транспортировкой, передачей и потреблением энергии, выработанной из альтернативных источников;

· поддержка предпринимательства в сфере альтернативных источников энергии.

Статья 3. Государственное управление в сфере альтернативных источников энергии осуществляет Кабинет Министров Украины, специально уполномочен центральный орган исполнительной власти, который координирует деятельность в этой сфере. Государственное управление в сфере альтернативных источников энергии предусматривает:

· разработку государственных, отраслевых и региональных программ в сфере альтернативных источников энергии, а также их научное и научно-техническое сопровождение, разработку и выполнение заданий соответствующих государственных целевых научных и научно-технических программ;

· разработку и принятие органами исполнительной власти в пределах их компетенции нормативно правовых актов, государственных норм, правил и стандартов, методических документов, относительно использования альтернативных источников энергии;

· координацию и согласование отраслевых и региональных программ в сфере альтернативных источников энергии с государственными программами;

· осуществление контроля за выполнением требований законодательства в сфере альтернативных источников энергии и за выполнением государственных программ в этой сфере.

Статья 6. Целью стандартизации в сфере альтернативных источников энергии является разработка нормативных документов для обеспечения на объектах альтернативной энергетики:

· надлежащего качества оборудования и его конкурентоспособности;

· ужесточения экологических требований;

· ужесточения требований санитарного законодательства;

· ужесточение требований и выполнение правил безопасности труда и здоровья человека в пределах, установленных законодательством Украины.

Статья 8. Стимулирования производства и потребления энергии, выработанной из альтернативных источников, осуществляется в соответствии с законодательством Украины, путем применения экономических рычагов и стимулов, предусмотренных законодательством Украины об энергосбережении и охране окружающей естественной среды, с целью расширения использования альтернативных источников энергии.

Статья 10. Эксплуатация альтернативных источников энергии на объектах альтернативной энергетики осуществляется при условиях:

· безопасного проведения работ, осуществления государственного надзора, за режимами потребления энергии;

· энергетической безопасности, которая гарантирует техническое и экономическое удовлетворение периодических, текущих и перспективных потребностей потребителей энергии;

· выполнение технологических требований относительно производства, аккумулирования, передачи, снабжения и потребления энергии;

· соблюдения единственных государственных норм, правил и стандартов, всеми субъектами отношений, связанных с эксплуатацией, выведением, из эксплуатации объектов альтернативной энергетики, систем диспетчерского (оперативно технологического) управления;

· соблюдения правил эксплуатации объектов альтернативной энергетики, которые регламентируются нормативно правовыми актами, обязательными для выполнения всеми субъектами предпринимательской деятельности.

Порядок эксплуатации альтернативных источников энергии устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Статья 11. Противоаварийная защита и обеспечение экологической безопасности при использовании альтернативных источников энергии осуществляются путем:

· предотвращение аварийных ситуаций и ликвидации их последствий на объектах альтернативной энергетики за счет сдержки требований и правил, установленных в соответствии с государственными стандартами;

· создание условий для развития, повышения технического уровня, безопасной эксплуатации и охраны объектов альтернативной энергетики, согласно законодательству Украины;

· поддержки необходимого баланса мощности и качества энергии, выработанной из альтернативных источников, для обеспечения надежного и безаварийного функционирования с объединенной энергетической системой Украины;

· осуществление надзора за внедрением новых систем противоаварийной автоматики и защиты объектов альтернативной энергетики, а также средств связи и диспетчерского (оперативно технологического) управления с энергетическими сетями Украины;

· осуществление надзора за эксплуатацией систем противоаварийной автоматики и защиты объектов альтернативной энергетики от несанкционированного вмешательства.

Выводы

1. Внедрение энергосберегающих технологий является обязательным для всех юридических и физических лиц Украины, что подтверждается соответствующими законами.

2. Государство имеет право проводить экспертизу рационального использования энергии на предприятии, стимулировать действия, направление на рациональное использование ТЭР, а также привлекать к ответственности за нерациональное использование ТЭР.

3. Выполнение мероприятий, соответственно с рассмотренными законами будет способствовать сохранению ТЭР и внедрению энергохранящих технологий.

Дата добавления: 2014-12-16