История. Международное сотрудничество государств по пенитенциарным проблемам

Международное сотрудничество государств по пенитенциарным проблемам

Традиционно принято выделять 3 этапа становления и развития международного сотрудничества по исполнения наказаний и обращения с осужденными:

1. первый этап – деятельность первых международных конференций – Тюремных Конгрессов. 1846 –Франция, 1857 - Германия. Эти конгрессы созывались по частной инициативе без надлежащей огласки (сиречь «плохо отпиарены» - подобная формулировка на экзамене оценивается положительно). Тон конгрессов был благотворительно-либеральным.

2. После этого поступает предложение созвать уже официальный конгресс. В его организации принял участие и представитель Российской Империи. Начинается сие в 1872 (первый офиц межд конгресс). В 1878 создается проект международной пенитенциарной комиссии, кот состоит из офиц представителей государств. В обязанности комиссии включаюсь ежегодно собирать участников, статистические данные. Выпускался информационный бюллетень. Обязанности по поддержанию связей с иными тюремными обществами. В задачу конгресса входила выработка рекомендаций по вопросам исполнения наказаний.

Комиссии и Конгрессы обобщали передовой опыт и являлись проводниками передовых идей. Благодаря всему этому было рекомендовано привлечение общественности, наблюдательных комиссий, попечительских комитетов, четкая регламентация мер поощрения и взыскания.

3. 1945 создается одна известная организация со Штаб-квартирой в Нью-Йорке. В области обращения с заключенным разрабатывает правила и стандарты, определяет основные принципы сотрудничества по основным пенитенциарным проблемам, принимает резолюции и утверждает международные конвенции. Эти нормы не обладают силой нац законодательства и не влекут санкций за их невыполнение, но политику государств направляют.

В рамках ООН ведущую роль в координации пенитенциарного сотрудничества до 1991 принадлежала комитету по предупреждению преступности и борьбы с ней, после 1991 – комиссия с очень длинным названием (пусть будет сокращенно – По предупреждению преступности и уголовному правосудию). Комиссия раз в 5 лет проводит межд конгрессы ООН и в их рамках принимаются важнейшие НПА по вопросам обращения с осужденными. Самый главный из них – Минимальные стандартные правила обращения с заключенными 1955. Иные: то же для несовершеннолетних, что-то про медицину.

Каждое государство-участник должно отчитываться. Эти гос отчеты направляются иным участникам. Члены комитета имеют право посещения и инспекции мест лишения свободы. Аналогичный контрольный орган существует в СЕ, члены которого могут без предупреждения беспрепятственно посещать места лишения свободы.

Дата добавления: 2014-12-16