Вопросы для самопроверки 3 страница

[253] Лишь городской секретарь — по званию докладчик в губернском по городским делам присутствии, причислялся к VIII классу (по должности и мундиру) государственной службы — коллежский асессор и к VI разряду (коллежский советник) по пенсии. Городской голова, члены управы, исполнительных и оценочных комиссий, торговых депутаций, чины торговой и хозяйственной полиции носили особые стандартные знаки при отправлении своих обязанностей в торжественных случаях. Городскому голове пре­доставлялся и мундир по особому, высочайше утвержденному об­разцу.

[254] В связи с 25-летием отмены крепостного права было запрещено отмечать как-либо этот юбилей, упоминать о нем.

[255] Положение «О губернских и уездных земских учреждениях» утвер­ждено Указом Александра III от 12 июня 1890г. // Учреждения государственного управления в России: опыт формирования и эво­люция. Н.Н., 1994. С. 134-145.

[256] См.: Градовский А.Д. Собр. соч.: В 9 т. Т. IX. СПб. 1904. С.XXX— XXXI.

[257] См.: Поташев Ф.И. Земские реформы в контексте рационализа­ции управления России // Рациональность и государственное уп­равление. Ростов н/Д, 1995.

[258] См.: Куликов В.В. К оценке земского положения 1890 г. // Госу­дарство и право. 2000. № 1. С. 105—107.

[259] См.: Поташев Ф.И. Русь служилая: исторические аспекты власт­ной элиты // Политико-администртивная элита и государственная служба в системе властных отношений. Ростов н/Д, 1996.

[260] Городовое положение 1892 г. // Учреждения государственного уп­равления в России: опыт формирования и эволюция. Н. Н., 1994. С. 146—166. Городовое положение 1870г. осуществлялось под огнем критики дворянства, которое стремилось подчинить себе все городское управление, было крайне недовольно возрастающей ролью представителей торгово-промышленного, финансового ка­питала в городских думах; управах, добивалось увеличения в них доли своих гласных по образцу земских учреждений (1890 г.). Стали известны многие случаи грязных выборных технологий, подкупа мелких собственников, покупки их голосов при избрании гласных городских дум. Обобщив данные о различных нарушениях Поло­жения 1870 г., МВД сопроводило их выводом о нецелесообразно­сти сохранения этого закона.

[261] См.: Писарькова Л.Ф. Московская городская дума: 1863—1917 гг. М., 1998. С. 266.

[262] Николай II одобрил расстрел фанагорийским полком выступлений ярославских трудящихся («Молодцы, фанагорийцы!»), короновал­ся в условиях трагического массового ходынского кровопролития, пытался спасти самодержавие с помощью русско-японской воен­ной мясорубки 1904 г., расстрелял 9 января 1905 г. в столице мир­ное шествие рабочих к нему за правдой, получил от народа имя «Николая II Кровавого», как его недалекий предок — «Николая I Палкина».

[263] Численность потомственного дворянства выросла с 652 тысяч че­ловек в 1867 г. до 1222 тысяч чел. в 1897 г. Личное дворянство составило в 1897 г. 632,2 тысячи человек. К концу XIX в. только родовое дворянство составляло самую большую часть офицерско­го корпуса и треть общей численности статских чиновников. Более четверти дворянства было занято на государственной службе, ко­торая была детально регламентирована в 1896 г. с учетом дворян­ских интересов.

[264] Братья-императоры Александр I и Николай I принадлежали по происхождению к голштинской династической линии, упрочили ее семейными браками с немецкими принцессами. Женой Алек­сандра I была баден-дурлахская принцесса Луиза-Мария-Августа (в православном крещении Елизавета Алексеевна). Жена Николая I — принцесса Шарлотта, дочь прусского короля Фридри­ха Вильгельма (в православном крещении Александра Федоров­на), стала матерью императора Александра II, бабушкой Алексан­дра III, прабабушкой Николая П.

[265] Александр I говорил своим близким не раз о желании оставить престол нелюбимой им азиатской России, возвратиться на родину деда и бабушки в Германию, жить на берегах Рейна.

[266] После смерти Александра I присягнули его брату Константину гвар­дейские полки, третий брат Николай, его двор, свита, многие ца­редворцы. Николай совершил невиданный в истории России шаг — изменил присяге и сам зачитал манифест о восшествии на пре­стол. Гвардейцы остались верны присяге.

[267] Народные выступления, восстания в Польше, Армении, Азербай­джане, Грузии, Белоруссии, Литве, на Украине вызвали страх у Николая I. Широко известно его высказывание: «Революция на пороге России, но клянусь, что она не проникнет в нее, пока во мне сохранится дыхание жизни, пока я буду императором».

[268] Победа в Отечественной войне достигнута высокой ценой: погиб­ло. 2 млн. россиян, более 1 млрд. рублей составили материальные потери, разрушены промышленность, города, села, опустошены многие губернии. Роль жандарма Европы дорого обходилась наро­ду России, которая тратила огромные средства на содержание ар­мии, ее карательные походы в европейские страны.

[269] Высказывались в первой половине XIX в. и западнические, и сла­вянофильские, и революционно-демократические, социалистичес­кие и другие идеи о характере преобразования власти, управления, всего государственного устройства. Сказывалось влияние масон­ских лож, сетью которых были охвачены широкие круги дворян­ства, высокопоставленная и служилая бюрократия, определявших нередко судьбу проектов государственного управления.

[270] Авторами проектов были императорские сановники В.П. Кочубей, Н.Н. Новосильцев, П.Я. Вяземский. М.М. Сперанский, А.А. Арак­чеев, Д.А. Гурьев, Б.Б. Кампенгаузен, Е.Ф. Канкрин, П.Д. Кисе­лев и др. П.А. Строганов составил записку-набросок конституции. А. Чарторыйский поддержал план замены коллегий министерствами.

[271] Представитель высших образованных сфер дворянства Н.С. Мор­двинов предлагал переход к конституционным формам государ­ственного управления, предоставление гражданских прав лицам недворянского происхождения, создание статуса свободного чело­века и гражданина, освобождения крестьян от крепостной зависи­мости.

[272] Сперанский М.М. О коренных законах государства. Еще нечто о свободе и рабстве. Введение к уложению государственных законов //Вестник Московского университета. Серия 12. Политические на­уки. 1999 №6. Здесь же см.: Коваленко В.И. Михаил Михайлович Сперанский.

[273] Ключевский В.О. Соч.: В 9 т. Т. V. Курс русской истории. М., 1989, С.200—201. Идеи М.М. Сперанского отражены созвучно в других проектах, развиты К.Д. Кавелиным, Б.Н. Чичериным, Н.А. и Д.А. Милютиными, С.Ю. Витте, П.А. Столыпиным и др. Умест­но видеть связь с ними создания Госдумы в 1906 г. Отмену крепо­стного права Сперанский связывал с развитием промышленности, торговли, просвещения народа, ибо, полагал он, не было в исто­рии примера, чтобы народ просвещенный и коммерческий мог долго в рабстве оставаться.

[274] Появление «Грамоты» связано с декларативным обещанием Алек­сандра I в польском сейме (весна 1818 г.) дать России конституцию, его поручением своему представителю в Варшаве Н.Н. Новосильце­ву разработать ее проект. Подготовленная с участием П.А, Вяземс­кого «Грамота» была передана царю осенью 1820 г. Экземпляр ее на французском языке хранился в архиве наместника в Польше, стал достоянием польских повстанцев в 1831 г., опубликован в Западной Европе оппозиционными царскому режиму силами, во французском оригинале название звучало как «Конституционная хартия Российс­кой империи», известен и как «Конституция Н.Н. Новосильцева». См.: Политическая история России. Хрестоматия. М., 1996. С. 409—445. Из шести глав, имеющих 191-ю статью, план реорганизации управ­ления отражен наиболее полно во второй — «О правлении Российской империей» (ст. 9—77) и четвертой — «О народном представительства» (ст. 99—164).

[275] Н.М. Карамзин осуждал, считал противным российскому образу самодержавного управления обращение М.М. Сперанского к ко­дексу Наполеона, его перевод на русский язык, предложения на­чать Русское уложение главой о правах гражданских. Он назвал это попыткой шить для России кафтан по чужой мерке. Карамзин требовал «более мудрости хранительной, нежели творческой», ут­верждал: «Если история справедливо осуждает Петра I за излиш­нюю страсть его к подражанию иноземным державам,... то в наше время будет еще страшнее». См.: Карамзин Н.М. Записка о древ­ней и новой России в ее политическом и гражданском отношени­ях. М., 1991.

[276] Заявление Александра I: «Каждый русский или плут, или дурак» вызвало ответную реакцию, суть которой в том, что государь слиш­ком любит немцев, чтобы любить еще и свой народ. Братья А.Н. и М.Н. Муравьевы видели в немцах на российском троне источник многих зол России, являлись врагами ее онемечивания, выступа­ли одно время даже за убийство коронованного представителя не­мецкой династической линии. П.И. Пестель сформулировал идею освобождения русского народа от немецкого «зловластия», хотя сам имел родословную саксонских немцев, приехавших в Россию при Петре I, организовавших почтовое дело в Москве, Санкт-Петер­бурге, дослужившихся до действительного статс-советника, обру­севших за 4 поколения.

[277] Из 10 намечавшихся глав закончены три, начерно — есть 2 и 5 — в отрывках, признал П.И. Пестель на следствии.

[278] Неоконченная рукопись «Русской правды» признана самой страш­ной уликой против П.И. Пестеля, ей приписано необыкновенное влияние на убеждения. Николай I опасался даже за членов след­ственной комиссии, и потому, видно, она не была известна хоро­шо ни им, ни членам Верховного уголовного суда, запечатана по­сле следствия по указу императора, хранилась в архиве МВД. Лишь в 80-е гг., спустя более 50 лет, арестованная рукопись впервые распечатана для исследователя истории академика РАН Н.Ф. Дуб­ровина, который сделал список подлинника.

[279] Конституция Н.М. Муравьева // Освободительное движение и об­щественная мысль России XIX в. М., 1991.

[280] См.: Конституция Н. М. Муравьева... О народе русском и правле­нии (гл. I). О гражданах (гл. II). О состоянии, личных правах и обязанностях русских (гл. III). Ст. 1—42.

[281] См.: Там же. В гл. IV «О России» названы державы (федеральные округа): Ботническая (Гельсингфорс), Волховская (город святого Петра), Балтийская (Рига), Западная (Вильно), Днепровская (Смо­ленск), Черноморская (Киев), Кавказская (Тифлис), Украинская (Харьков), Заволжская (Ярославль), Камская (Казань), Низовская (Саратов), Обийская (Тобольск), Ленская (Иркутск), Области: Мос­ковская (Москва), Донская (Черкасск).

[282] См.: Конституция Н. М. Муравьева... «85. Никакой должностной человек... не может быть членом ни той, ни другой палаты, пока он будет сохранять свою должность. 86. Никакой член думы не может быть назначен ни в какую гражданскую должность». Этот принцип предусмотрен и для органов держав, областей.

[283] Конституция Н. М. Муравьева... О верховной исполнительной власти. Гл. X. Ст. 101—114.

[284] См.: Там же. Принцип избрания гражданами членов представи­тельно-законодательных и исполнительно-управленческих органов распространялся вплоть до тюремных начальников, полицейских чиновников (ст. 39, 40).

[285] Проекты П.И. Пестеля, Н.М. Муравьева — плоды самостоятель­ного политического творчества, учета отечественных демократи­ческих традиций, назревших и осознанных прогрессивным дворян­ством объективных потребностей, зарубежных передовых образ­цов — имели много общего. Было стремление сблизить компромис­сно, переработать оба проекта, выработать один, но оно не осуще­ствилось в результате царских репрессий. Отдельные принципы, предположения реализованы видоизмененно в истории управле­ния Россией в XX в.

[286] Государственные учреждения в России. Н.Н., 1994. С. 34—39. Здесь же см. другие документы о функциях, работе Сената.

[287] Правительствующий Сенат с функциями надзора за органами цен­трального управления в составе министров, их товарищей, единый для всей Российской империи, мог непосредственно влиять на уп­равление. Судебный сенат — высшая судебная инстанция, поло­вина состава которого назначалась бы короной, половина избира­лась бы дворянами. Проект рассмотрен специальным комитетом, членами Госсовета, одобрен большинством, хотя имелись возра­жения. См.: Проект учреждения правительствующего Сената, представленный М.М. Сперанским в 1811 г. //Политическая история России. Хрестоматия. М., 1996.

[288] См.: Строев В. Н. Столетие собственной его императорского вели­чества канцелярии. СПб., 1912.

[289] В 1801 г. Александр I упразднил Тайную экспедицию. В 1805 г. создал Временный комитет высшей полиции для наблюдения за общественным мнением, который через два года преобразовал в Комитет общественной безопасности с правами перлюстрации ча­стной переписки, учредил органы политической слежки, жандарм­ские части в армии, особую канцелярию Министерства полиции, затем — Министерства внутренних дел. Политическим сыском за­нимались несколько самостоятельных учреждений.

[290] Номинальной задачей отделения было провозглашено призрение вдов и сирот, официальным гербом стал белый платок, вручен­ный Николаем I А.Х. Бенкендорфу, который должен был симво­лизировать осушение слез.

[291] Помощник А.Х. Бенкендорфа, генерал из прибалтийских немцев М.Я. фон Фок, как и его начальник, отличался беспощадностью, свирепостью. В 1844—1856 гг. главным начальником 3-го отделе­ния был А.Ф. Орлов.

[292] Шефом отдельного корпуса жандармов являлся главный начальник третьего отделения, ближайшим помощником его — начальник шта­ба ОКЖ. Этот пост занимал в 1839—1856 гг. генерал Л.В. Дубельт — основатель особого стиля российской жандармерии.

[293] По делам Финляндии функционировали в Петербурге Комиссия (1809—1811 гг.), Комитет (1811—1826 гг.), статс-секретариат (1820—1857 гг.). Несколько еврейских комитетов с 1802 г. рассмат­ривали вопросы оседлости, быта, религии и школы евреев. Сибир­ский комитет действовал в 1821—1838 гг. Комитет по делам цар­ства Польского — в 1831—1841 гг. Комитет западных губерний — 1831—1838гг. Остзейские комитеты по землям Прибалтики — 1828—1831 и 1849—1850 гг. Кавказский комитет под разными на­званиями — 1840—1882 гг.

[294] Образование Государственного совета. Манифест 1 января 1810 г. Положение о государственном совете. 1 января 1810 г. // Россий­ское законодательство. М., 1988. Т. 6; Государственные учрежде­ния в России; Политическая история России. Хрестоматия для вузов. М., 1996. Эти учредительные документы, как и другие, со­ставленные М.М. Сперанским, являют образец бюрократического менеджмента.

[295] Н.П. Румянцев (1810—1812). Н.И. Салтыков (1812—1816), П.В. Ло­пухин (1816—1827), В.П. Кочубей (1827—1834), Н.Н. Новосиль­цев (1834—1838), И.В. Васильченков (1838—1847), В.В. Левашев (1847—1848), А.И. Чернышев (1848—1855). Некоторые из них совмещали в 1812—1865 гг. председательство в Комитете министров. См.: Государственный совет // Отечественная история с древней­ших времен до 1917 г. Энциклопедия. Т.1. А—Д. М., 1994. С. 618— 619.

[296] Александр I отказался через некоторое время от этой формулы, а его брат Николай I при переиздании свода законов в 1842 г. вычер­кнул ее собственноручно из всех документов. Н.М. Карамзин убеж­дал: «В самодержавии не надобно никакого одобрения для зако­нов, кроме подписи государя, он имеет всю власть». См.: Записка о древней и новой России в ее политическом и гражданском отно­шениях. М., 1991. С. 60.

[297] См.: Ерошкин Н.П. Крепостническое самодержавие и его полити­ческие институты. Первая половина XIX в. М., 1981. С.94.

[298] После польского восстания 1830—1831 гг. был создан 5-й департамент дел царства Польского.

[299] Госсовет нельзя никак сравнивать с законодательными и законо­совещательными западными парламентами, которые имели зако­нотворческую инициативу, законодательный статус, выбирались и представляли различные социальные слои. В России император учредил Госсовет, назначил состав его и руководство, вносил за­конопроекты, своей волей влиял на принятие их, утверждал или отвергал мнение большинства совета, принимал законы без рас­смотрения советом, минуя его, осуществлял самодержавно-нео­граниченную власть короны.

[300] См.: Государственные учреждения в России. Н. Н., 1994. С. 53— 57.

[301] В законе сказано: «Управление государственных дел разделяется на 8 отделений, из коих каждое, заключая в себе все части, по существу своему к нему принадлежащие, составляет особое мини­стерство и находится под непосредственным управлением Мини­стра, коего мы назначаем ныне, или впредь назначить заблагорас­судим». См.: Государственные учреждения в России. С. 54.

[302] Воплощена идея П.А. Строганова «придать блеск> старым колле­гиальным учреждениям путем их министерского обновления, орга­низации центральных ведомств, совещательных советов мини­стерств.

[303] В 1810 г. из МВД выделены карательные структуры, образовано особое министерство полиции с чисто полицейскими полномочия­ми, но через 9 лет слито с МВД. Особая канцелярия МВД присо­единена в 1826 г. к собственной Е.И.В. канцелярии. На этой базе создано Третье отделение.

[304] Марней Л.П. Формирование структуры министерства финансов в России в первой четверти XIX в. // Вестник Московского универ­ситета. Серия 8. История. 1998. № 6. С. 43.

[305] Главой первого в истории Главного управления водных и сухопут­ных путей сообщения Александр I назначил своего шурина принца Георга Ольденбургского, приехавшего и обосновавшегося при цар­ском дворе в числе родственников своей сестры.

[306] См.: Политическая история России. Хрестоматия. М., 1996. С. 355—375. Этот документ определял функционирование Центрального от­раслевого управления до 1917 г. Изменения были частичными, не затронули принципиальную основу системы.

[307] Советы собирали, обобщали сведения о состоянии промышленно­сти, торговли, разрабатывали меры по их развитию, организовали ряд промышленных выставок, торговых ярмарок, поощряли луч­шие образцы премиями-, награждали, ходатайствовали перед властью о «пользах и нуждах» промышленников и купцов. Члены со­ветов из фабрикантов, заводчиков, купцов имели статус мануфак­тур- и коммерц-советников, работали под председательством ми­нистра финансов.

[308] Внедрение посадок картофеля происходило с применением адми­нистративных методов в организации так называемых «обществен­ных запашек» и сопровождалось «картофельными бунтами» (1840—1844 гг.).

[309] Открыты Лесной, Технологический институты в Петербурге, Мос­ковское техническое училище. Для дворянок открыты институты в Петербурге, Москве, Нижнем Новгороде, Казани, Саратове, Ас­трахани, Иркутске.

[310] Положением об учебных округах (25 июня 1835 г.) попечителю переданы все функции управления учебными заведениями, при нем созданы совет, канцелярия, учреждена должность инспектора ка­зенных училищ.

[311] Великие князья Николай и Михаил возглавляли с 1819 г. обособ­ленные ведомства строевой части артиллерии и инженерных войск. Великие князья Константин, Михаил и сменивший их цесаревич Александр стояли во главе созданного в 1831 г. Штаба его импера­торского величества по управлению военно-учебными заведения­ми. Князь А.С. Меншиков был в 1827—1855 гг. главой морского Е.И.В. штаба всего морского ведомства, ему подчинялся морской министр.

[312] Помимо существовавших Пажеского и Кадетского корпусов созда­ны высшие учебные заведения: Военная (с 1855 г. Николаевская) академия Генштаба, Военно-инженерная, Артиллерийская академии.

[313] Морское министерство создало Пароходный комитет (1842 г.), из­давало «Морской сборник» (с 1848 г.).

[314] Министром духовных дел и народного просвещения назначен ад­мирал А.С. Шишков, министром государственных имуществ — генерал П.Д. Киселев, обер-прокурором Синода — гусарский пол­ковник Н.А. Протасов.

[315] См.: Шепелев Л. Е. Министерства в России// Советская историчес­кая энциклопедия. Т. 9. М., 1980.

[316] В составе Ростовской областной администрации функционировали (март 2001 г.) 11 министерств: промышленности, торговли, транс­порта, связи, дорожного комплекса; сельского хозяйства и продо­вольствия; строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства; топлива, энергетики и природных ресурсов; эконо­мики, международных и внешнеэкономических связей; финансов; здравоохранения; труда и социального развития; общего и профес­сионального образования; культуры; физической культуры, спорта и туризма.

[317] См.: Государственные учреждения в России. С. 88-90.

[318] По сведениям Третьего отделения собственной Е.И.В. канцелярии 1804г. не брали взяток лишь три губернатора из 50: Писарев в Киеве (очень богатый), А. Муравьев в Таврии (декабрист), Ради­щев в Ковно (потомок А. Радищева).

[319] Первые отделения правления ведали и газетой «Губернские ведо­мости», издававшейся с 1837 г. в губерниях и областях 2—3 раза в неделю (кое-где ежедневно). Публиковались законы, распоряже­ния, информация о событиях в мире, стране, губернии, материалы по краеведению, этнографии, фольклору и др.

[320] Эти комиссии создавали на случай голода «запасные хлебные магазины», ставшие средством обогащения чиновников.

[321] См.: Государственные учреждения в России. С. 93—103.

[322] Узаконены ежегодные объезды губернаторами всех уездов, го­родов, представления лично императору обозрения по итогам ревизий (18 октября 1827 г.), установлены специальные и деталь­ные формы донесений о состоянии органов местного управле­ния, хозяйства, об общем положении губернии императору (ко­пия в МВД). Государственные учреждения в России. Подробнее см.: Поташев Ф.И. Российское губернаторство: институт влас­ти и управления // Местное самоуправление на юге России. Рос­тов н/Д, 1997.

[323] См.: Государственные учреждения в России. С. 104-111.

[324] См: Ерошкин Н. Местные государственные учреждения дорефор­менной России (1801—1860 гг.). М., 1985.

[325] В первой половине XIX в. территория империи увеличилась на 20%, население достигло 70 млн. человек.

[326] В формулярных списках российских чиновников не было графы о национальности, что отражало полиэтнический характер России.

[327] Великим князем являлся император России. Завершилась много­вековая распря с Швецией из-за Финляндии.

[328] Сейм не созывался в 1809—1863 г. Не принята конституция, хотя проект разработан.

[329] В 1801 г. образована Грузинская губерния, в состав которой вклю­чена в 1812 г. территория Закавказья, отошедшая к России по Бу­харестскому миру. В 1840 г. — Грузино-Имеретинская губерния, куда вошли территории упраздненных Армянской и Имеретинс­кой областей. В 1846 г. она упразднена, образованы Тифлисская и Кутаисская губернии в составе Кавказского наместничества.

[330] В 1859 г. был пленен Шамиль, в 1864 г. закончена Кавказская вой­на, в ходе которой погибли тысячи русских горцев, затрачены ог­ромные ресурсы России, пострадали народы Кавказа.

[331] В Петербурге, Москве, Финляндии, Польше, Прибалтике, Запад­ной и Восточной Сибири, Оренбурге, Новороссии генерал-губерна­торства имели фактически характер наместничеств.

[332] В сельских обществах с 1833 г. государственные крестьяне плати­ли повинности на основе круговой поруки.

[333] Сельская расправа (1838—1858 гг.) — домашний суд первой инстан­ции в сельском обществе. Под председательством старшины рас­сматривала гражданские дела и проступки, присуждала к штрафу до 1 рубля, отдаче на общественные работы до 6 дней, телесным наказаниям до 20 розог.

[334] Члены волостного правления утверждались палатой государствен­ных имуществ, подчинялось окружным управлениям государствен­ных имуществ в уездах.

[335] Помещичьи крестьяне объединены тоже в сельские общества (об­щины), для управления делами которых выбирались либо назна­чались помещиком сельские старосты (не путать со старшинами), выполнявшие разнообразные функции, включая дисциплинар­но-полицейские.

[336] Отмененные круги восстановлены весной 1917 г.

[337] В 1805 г. Новочеркасск стал административным центром Земли войска Донского вместо разжалованного Черкасска.

[338] Изменено название территории: вместо «Земли донских казаков» — «Земля войска Донского». Войско Донское поставлено в положе­ние не обособленной части империи, а отдельной области с управ­лением, сходным с управлением губернией. См.: Сергеев В.Н. Положение об управлении Донского войска 1835 г. как историко-правовой источник // Северо-Кавказский юридический вестник. 1999. № 3.

[339] См.: Государственная служба в России. С. 40-43.

[340] См.: Фурсов А. Человек-королевство//Труд. 1996. 19 сентября. Автор привел и обращенные к Александру I слова Наполеона, произнесенные серьезно, без шутки: «Не угодно ли Вам будет, госу­дарь, променять этого человека на какое-нибудь королевство?». Здесь же указано с сожалением, что в деревне Черкутино Владимир­ской области, где родился 1 октября 1772 г. М.М. Сперанский в семье, священника, в 1996 г. не преподавалась в сельской школе история из-за отсутствия учителя.

[341] Царскосельский (Александровский), Демидовский, Ришельевский (Одесса), князя А.А. Безбородко (Нежин), памяти царевича Нико­лая (Москва) подготовили тысячи своих выпускников для граж­данской службы. См.: Егоров А.Д. Лицеи в России // Отечествен­ная история. 2000. № 1. С. 176.

[342] Николай I стремился максимально использовать административ­ный ресурс, бюрократизировать управление. Он ввел форменную одежду даже для гражданских чинов, одел чиновников в сослов­ные мундиры.

[343] Короткое время работала утвержденная в 1801 г. комиссия П.В. Завадовского по составлению законов, но была распущена, как и не­сколько предыдущих. Занимался этими вопросами безуспешно и Совет непременный.

[344] М.А. Балугьянский был воспитателем Николая I.

[345] М.А. Балугьянский включил в состав своих сотрудников профес­соров Царскосельского лицея Куницына, Клокова, Арсеньева, вы­пускников лицея Корфа, Замятина, Илличевского.

[346] Издано тогда же 45 томов ПСЗ. Второе издание ПСЗ печаталось потом ежегодно вплоть до законов 1881 г., завершено 55-м томом в 1883 г. Документы с марта 1881 г. вошли в третье издание ПСЗ.

[347] Свод законов издан в 1832 г. в 15 томах, переиздан в 1842 и 1857 гг. полностью. В 1833, 1876, 1885, 1886, 1889 гг. изданы отдельные тома с законами по конкретным отраслям управления. В 1885 г. СЗ дополнен 16-м томом (процессуальное законодательство). Структура СЗ не менялась до 1917 г.

[348] СЗ РИ дополнен впоследствии региональными сводами законов, сводом военных постановлений. В 1845 г. создано уложение о на­казаниях уголовных и исправительных — первый российский уго­ловный кодекс, при подготовке использованы 15-й том СЗ РИ и западноевропейские уголовные кодексы. В 12 разделах помещено более 2000 статей. На первое место поставлены наказания за пре­ступления и проступки против государства, религии, порядка уп­равления и за должностные преступления.

[349] Николай I снял с себя высший орден Российской империи и награ­дил М.М. Сперанского на заседании Госсовета, в 1839 г. присвоил ему титул графа. М.М. Сперанский сочетал качества мыслителя и реформатора, проявил ярко, полезно практические государствен­ные способности на постах статс-секретаря, губернатора Пензы, генерал-губернатора Сибири, систематизатора российского законо­дательства.

[350] Были и продолжаются до сих пор попытки считать «Основные го­сударственные законы» конституцией и не менее того, хотя в них воплощена единоличная воля монарха, организация самодержав­ной власти и управления на абсолютистской основе.

[351] Движение декабризма и стало реакцией прогрессивных кругов рос­сийского дворянства на поверхностные, ограниченные и неудач­ные преобразования Александра I, усиление охранительного кон­серватизма, контрреформирования государственного управления и других сфер после Отечественной войны.

[352] Маркиз де Кюстин. Николаевская Россия. М., 1990.

[353] По свидетельствам современников Николай I перед смертью в у 1855 г. якобы осознал крах своих идеалов и 30-летнего управления страной.

[354] Отдельные идеи этого проекта, отправленного царем в архив без комментариев, П.А. Валуев ставил так же безуспешно во время восстания 1863 г. в Польше, Литве, Западной Белорус­сии. См.: Дневник П.А. Валуева, министра внутренних дел. Т.1. М., 1961. К проектам этим обратились в революционном 1905 г. при изучении проблемы законосовещательного представитель­ного органа.

[355] Затея лишь с комиссией стоила П.А. Шувалову поста начальника III отделения и шефа жандармов.

[356] Всеподданнейший адрес Тверского дворянства // Освободительное движение и общественная мысль в России XIX в. М., 1991. С. 268— 269.

[357] Всех 43 участников совещания арестовали, судили, приговорили к лишению свободы от 2 до 5 лет.

[358] Б.Н. Чичерин, юрист, историк, один из основоположников «го­сударственной школы» в российской историографии, избирался городским головой Москвы. К.Д. Кавелин, юрист, историк, ав­тор «Записки об освобождении крестьян» — одного из первых проектов отмены крепостного права. А.И. Кошелев, помещик-предприниматель, издатель-редактор журналов «Русская беседа», «Сельское благоустройство», участник подготовки крестьянской реформы.

[359] О других проектах см.: Быстренко В. История государственного управления и самоуправления в России. Новосибирск—Москва, 1997. С. 81-82.

[360] Проекты не сопровождались открытыми, гласными, широкими дискуссиями, обсуждениями.

[361] Отец Александра II был внуком немецких принца и принцессы, а мать — немецкой принцессой Шарлоттой, дочерью прусского короля Фридриха Вильгельма (Александра Федоровна в православном кре­щении), никак этнически не связанных с русской фамилией Романо­вых, которая для них являлась Символом российского трона. Отно­шение Александра II к радикальным проектам отразила его резолю­ция на книге Н.Г. Чернышевского «Что делать?» — «Копать руду», что обрекло автора на каторжные работы в сибирских рудниках.

Дата добавления: 2014-12-16