Социальная сфера

Между тем все успехи, достигнутые в экономике региона, были связаны с добросовестным и самоотверженным трудом населения. Однако помимо работы человек должен иметь устроенный быт. Быт человека включает в себя много составляющих: наличие благоустроенного жилья, полноценное питание, обеспеченность одеждой, обувью, предметами домашнего обихода и др. Человек должен иметь возможность получать качественное медицинское обслуживание и образование. Иначе говоря, для полноценной жизни человека необходима развитая социальная сфера.

В Кемеровской области при высоком уровне развития промышленности развитие социальной сферы находилось на очень низком уровне. Во многом это было вызвано тем, что основные средства, выделяемые для региона, предназначались для развития тяжёлой промышленности. Гораздо меньше средств направлялось в лёгкую и пищевую промышленность, а также сельское хозяйство. Социальная сфера финансировалась по остаточному принципу. Денежные вложения были всегда ограничены, часто средств не хватало даже для развития промышленности, тем более их было недостаточно для решения социальных проблем.

Весьма тяжёлой была ситуация с обеспечением населения жильём. Подобные трудности наблюдались по всей стране. Однако в Кемеровской области эта была одна из самых острых проблем. Такая ситуация сложилась из-за большого механического притока населения в регион. Люди приезжали работать на промышленные предприятия, государство должно было обеспечить их жильём. Денег на выполнение жилищной программы практически не выделялось. В результате население было вынуждено ютиться часто в неприспособленных помещениях, бараках, общежитиях.

Выходом из создавшейся критической ситуации стало принятие на всесоюзном уровне программы жилищного строительства. Согласно принятой программе, необходимо было в короткие сроки обеспечить население благоустроенным жильём. Это повлекло за собой ускорение темпов жилищного строительства по всей стране, в том числе и в Кемеровской области. С этого периода стали строить не только кирпичные, но и панельные дома, что было более выгодно. Новые квартиры, которые население называло «хрущёвками», были маленькими по площади, часто неудобными, но именно их строительство позволило многим людям решить свои жилищные проблемы. До принятия программы жилищного строительства общественный жилищный фонд составлял в области 12 %, и соответственно, 88 % жилой площади находилось в личной собственности граждан. В 1966 г. 60 % составил общественный фонд, 40 % – личный, в 1980 г., соответственно, 74 % на 26 %.

Второй весьма существенной проблемой, осложнявшей жизнь населения, был дефицит многих товаров широкого потребления. Это также была общесоюзная проблема, вызвана она была недостаточным развитием отраслей, выпускающих товары народного потребления. В Кемеровской области эта проблема стояла особенно остро. В дефиците была одежда, обувь, стройматериалы и прочие товары. В этих условиях возникали «чёрные рынки», на которых можно было купить любой товар, но по более высокой цене. Иногда эти цены в два раза превышали государственные, но население вынужденно было приобретать эти товары.

Помимо дефицита непродовольственных товаров существовала нехватка многих продуктов питания. Прежде всего, было ограниченным потребление мяса и мясных продуктов, недостаточно потреблялось населением и прочих белковых продуктов. Вызвано это было во многом кризисом сельского хозяйства. Население вынужденно было решать продовольственную проблему самостоятельно. Одним из таких путей было развитие личного подсобного хозяйства, за счёт продукции которого можно было компенсировать нехватку продуктов в госторговле. Однако решить таким образом продовольственную проблему в Кемеровской области было практически невозможно. В регионе преобладало городское население, которое практически было лишено возможности вести подсобное хозяйство.

В результате рацион питания был достаточно скудным. Неблагоприятной была и структура питания. В среднем по области один член семьи рабочего в месяц потреблял: 11 кг 648 г картофеля, 11 кг 696 г пшеничного хлеба, в то время как мяса съедалось всего 3 кг 632 г, свежих фруктов и ягод – 576 г, сыра и брынзы – 78 г. Такое питание отражалось на здоровье населения.

Медицинские проблемы также стояли весьма остро. Связаны они были с тем, что часто население не могло получить качественного медицинского обслуживания. Особенно это относилось к маленьким населённым пунктам, где часто даже не было медицинских учреждений. Во многих населённых пунктах медицинские учреждения находились в неприспособленных помещениях, плохо были оснащены необходимым оборудованием. Вместе с тем были достигнуты и большие успехи в медицине. Это выразилось в сокращении числа случаев заболевания опасными инфекционными заболеваниями, сокращалось число профессиональных заболеваний, сокращалась младенческая смертность.

Постепенно повышался уровень образования населения области. На это благотворное влияние оказало расширение числа учебных заведений различных профилей и уровней. Если раньше молодые люди для получения образования часто уезжали в другие регионы, то расширение сети областных учебных заведений прервало эту негативную тенденцию.

Глава 9. НАРАСТАНИЕ ЗАСТОЙНЫХ ЯВЛЕНИЙ

(1976–1990 гг.)

9.1. Экономическое развитие Кузбасса

В 1976 г. в Кузбассе, как и во всем Союзе, начиналась десятая пятилетка. Для Кузбасса это означало развитие как сектора тяжелой промышленности, так и ряда других. Так, например, серьезно увеличивались мощности на Кузнецком металлургическом комбинате, расширялась вступившая в строй в 1973 г. шахта «Распадская», вошел в строй Новоколбинский разрез, который затем был включен в Черниговский разрез. По трубопроводу из Нижневартовска через Парабель в Кузбасс пришел природный газ. В 1977 г. в Кемеровском аэропорту была достроена новая взлетная полоса, позволявшая принимать самолеты Ту-154.

Однако нельзя забывать, что СССР в это время переживает период так называемого «Застоя» – специфического этапа истории, связанного с замедлением развития и даже стагнацией экономики страны. Среди прочего это коснулось и Кузбасса. Проявилось это, прежде всего, в тяжелой промышленности. Во-первых, был не выполнен план ввода новых мощностей шахтостроителями бассейна. Во-вторых, производительность труда за пятилетку возросла в промышленности области всего на 4 %. В-третьих, объем промышленного производства в области в ходе пятилетки вырос всего на 12 %, тогда как за годы, например, восьмой пятилетки он возрастал не менее, чем на 40 %. Наконец, достигнув довольно высокого уровня угледобычи (за годы пятилетки было добыто почти 149 млн тонн), плановое задание десятой пятилетки Кузбасс выполнить не смог. Схожие процессы имели место и в сельскохозяйственном секторе – здесь за годы десятой пятилетки практически не улучшилось экономическое состояние многих колхозов и совхозов. Была отмечена низкая урожайность зерновых и ряда других культур.

Впрочем, несмотря на то, что рост производства в Кузбассе и в стране в целом все более замедлялся, все эти признаки застоя являлись лишь отдельными фактами и пока не определяли промышленное развитие Кузбасса.

Однако в том и состояла суть «Застоя», как исторического явления – не делалось почти ничего, чтобы изменить тенденции экономического развития страны и регионов. Напротив, проводилась политика по стабилизации и консервации имеющегося положения вещей[20]. В итоге в годы одиннадцатой пятилетки вышеуказанные тенденции еще более усилились. В Кузбассе, по некоторым данным, из 316 строительных предприятий плановые задания 1984 г. не выполнило 221 предприятие. Очень медленно шло обновление производственных фондов промышленности – всего на 6–7 % в год. Видимое последствие застоя – реконструкция 29 шахт затянулась на долгие годы, 19 шахт ожидали ее начала, 37 шахт вынуждены были работать по временным схемам, а на КМК весь чугун, прокат и 90 % стали производились на устаревших агрегатах. Наконец, добыча угля снизилась до 143,2 млн тонн. Для такого региона, как Кузбасс этот показатель являлся весьма серьезной цифрой, подтверждающей, что в его экономике далеко не все ладно.

Негативные явления наблюдались и в сельском хозяйстве. Постепенно, к концу 1980-х гг., усиливалась такая тенденция как падение фондоотдачи в АПК Кузбасса[21]. Все больше снижались посевные площади различных культур. Валовая продукция сельского хозяйства СССР за годы 11-й пятилетки (1981–1985 гг.) возросла на 6 %, а в Кемеровской области осталась на уровне 1980 г.

Новый этап истории страны и Кузбасса начался после из­брания в 1985 г. генеральным секретарем ЦК КПСС М.С. Горбачева. Новый руководитель провозгласил курс на ус­корение социально-экономического развития и Перестройку в стране.

Определенные результаты нового курса в кузнецком бассейне проявились уже в 1986 г. – производство металла на КМК в 1986 г. снова поднялось на высокий уровень 1976 г., угледобыча в 1988 г. возросла до 159,4 млн тонн. В 1989 г. на территории Кузбасса появился новый город – Полысаево. Он возник из поселка, построенного для работников полысаевских шахт.

Однако отдельные успехи не смогли предотвратить надвигающийся кризис. Система социально-экономических отношений, основанная на массовом стандартизированном производстве, лишении работника инициативы, бюрократическом управлении всеми экономическими процессами, уже не могла обеспечить дальнейшего роста эффективности производства, выпуска продукции, которая требовалась для нужд обороны и для удовлетворения растущих потребностей населения. Из-за возникшего тотального дефицита «товаров народного потребления» постоянно росло недовольство условиями жизни. В области начинались шахтерские забастовки, объемы производства неуклонно снижались. Кузбасс, как и вся страна, вступал на новый этап истории, основным содержанием которого станет распад существующей общественной системы.

Дата добавления: 2014-12-16