Рабочее движение в Кемеровской области

Особенностью сибирской радикальной оппозиции было использование массового забастовочного движения. Рост рабочего движения шел параллельно с активизацией полулегальных проявлений политической оппозиционности. В авангарде забастовочной борьбы выступали горняки. Первые массовые акции открытого противоборства шахтеров с официальными структурами в июле 1989 г. наблюдались как раз в Кузбассе, который был благодатной почвой для формирования различного рода проявлений протеста.

В социально-экономическом плане Кузбасс – порождение форсированной и нацеленной, прежде всего, на производственно-технические показатели, индустриальной модернизации 1930–1950 гг. Подорвав, но не искоренив традиционный патриархальный тип сознания и не внедрив в массовое сознание свойственные индустриальной системе тип ментальности и систему ценностей, модернизация способствовала возникновению специфических форм социальной и культурной маргинальности. Утверждению последней способствовало и многолетнее проведение центральной властью в отношении Кузбасса политики, результатами которой стали сравнительно низкий уровень развития социальной инфраструктуры и системы образования, высокий процент вербованных и ссыльных мигрантов, а также большой вес криминальных элементов в структуре населения и высокий уровень люмпенизации. Рабочее оппозиционное движение в Кузбассе зрело давно и было связано, в том числе, и с особенностью положения региона в союзной экономике. По сути, как и некоторые другие промышленно-развитые регионы, Кузбасс оставался сырьевым придатком страны. Довольно красноречивы следующие цифры – Кузбасс давал стране продукции на 17 млрд руб., а получал дотации на 1,3 млрд руб. Многие шахты испытывали серьезные финансовые трудности, оборудование было изношено, не хватало предметов массового потребления.

В конце 1980-х гг. снабжение шахтерских городов еще более ухудшилось. В опубликованном письме в газету «Правда» из г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области В. Шайхутдинова писала: «Я – мать четверых детей и двоих внуков. Мой муж – шахтер. Я знаю, что во многих местах нас ругали за забастовку… Но поверьте, терпеть не было больше сил. Что за жизнь, когда ребенку в день рождения даже карамельку не купить? Если вернувшись с черных от пыли улиц, они не могут руки с мылом помыть? Если прилавки государственных магазинов пустые, а в коопторговских цены «кусаются»[22].

Забастовочный протест зрел постепенно. Уже в 1987–1989 гг., через 2-3 года после начала перестройки, в ряде промышленных регионов, в том числе в Кузбассе, обычные трудовые конфликты перестали ограничиваться жалобами и обращениями в органы власти. Они все чаще стали перерастать в коллективные действия, выливавшиеся в прекращение работы, групповые протесты и голодовки. Это были действия сравнительно немногочисленных групп, обычно не более нескольких десятков человек. Они охватывали не целое предприятие, и лишь небольшие части его – бригады и участки, реже смены и цеха. Это были зачатки рабочего движения[23].

Существовали проблемы, непосредственно повлиявшие на ситуацию в Кузбассе. Так, весной 1989 г., на пленуме Кемеровского обкома КПСС был поставлен вопрос о том, что из-за громадных остатков угля на складах угольная промышленность Кузбасса на грани остановки. Складские запасы в 12 млн тонн составляли месячный объем добычи всех шахт Кузбасса. Железная дорога не в состоянии была этот уголь вывезти, хотя тогда ее никто не перекрывал. Отправлять уголь было некуда – госзаказ был только на треть добычи, а права свободной торговли топливом у шахт еще не было. Приближался момент, когда все равно пришлось бы останавливать шахты из-за перепроизводства.

Одна из первых забастовок произошла в апреле 1989 г. Рабочие участка № 8 шахты им. 60-летия Союза ССР в количестве 33 человек прекратили работу и отказались выйти на поверхность. Они выдвинули ряд требований: увеличение расценок за выемку угля, дополнительной оплаты работы в вечерние и ночные часы, сокращение на 40 % управленческого персонала. Поводом для забастовки послужило безответственное отношение руководства шахты к элементарным нуждам рабочих, которых своевременно не доставляли к месту работы, не обеспечивали питьевой водой и даже средствами личной безопасности. А причинами, по которым шахтеры отказывались от работы, являлись отсутствие продовольствия в магазинах, высокие цены на продукты на рынках, неустроенность быта, недостаток благоустроенного жилья.

Однако действительно серьезный социальный протест развернулся с лета 1989 г. 10 июля 1989 г. рабочие шахты имени Шевякова, поднявшись после смены, отказались идти в лампо­вую и сдать «свет» – лампочки с аккумуляторами. К ним при­соединились рабочие первой и второй смен – 344 человека не приступили к работе. 11 июля остановили работу все угольные предприятия Междуреченска. Рабочие вышли на главную площадь города. Был создан городской стачечный комитет, который возглавил горный мастер шахты им. Шевякова В. Кокорин. 11 июля в Междуреченск прибыли новый недавно избранный первый секретарь Кемеровского обкома КПСС А.Г. Мельников и министр угольной промышленности М.И. Щадов. Попытки уговорить рабочих разойтись не уда­лись. 12 июля уже на 18 предприятиях угольной промышленно­сти бастовали свыше 20 тыс. человек. 13 июля в Кузбассе бас­товало 52 предприятия, около 55 тыс. человек.

Летом 1989 г. шахтеры Кузбасса выдвинули только экономические требования.

В массовых забастовках по стране в целом приняли участие около 500 тыс. человек. В авангарде стачечной борьбы шли шахтеры Кузбасса. В Кемеровской области в массовых акциях протеста в июле 1989 г. участвовали более 180 тыс. человек. Шахтерская забастовка, вспыхнувшая в сибирской глубинке, в считанные дни охватила Донбасс, Воркуту, Караганду, другие центры угледобычи и стала практически всеобщей забастовкой угольной промышленности. Наряду с шахтерами, в забастовках принимали участие и работники других отраслей промышленности, строительства и транспорта.

После забастовки забастовочные комитеты не были распущены и продолжали действовать. Первоначально на 2/3 они состояли из рабочих и на 1/3 – из инженерно-технических работников и руководителей среднего звена. Был создан кузбасский региональный забастовочный комитет. Позднее из его состава отсеялись секретари парткомов, главный инженер, начальник участка, старший горный мастер, а из вновь пришедших «больших начальников» был лишь один – главный экономист крупного угольного предприятия М.Б. Кислюк.

Общее число участников шахтерских стачек в 1989 г. в стране составило 455 тыс. человек, забастовки охватили 671 предприятие угольной отрасли, в том числе 388 шахт и угольных разрезов. От материально-бытовых требований бастующие все чаще переходили к критике правительства, к политическим требованиям.

О степени организации забастовщиков говорил тот факт, что уже на конференции городских комитетов Кузбасса было принято решение переименовать Региональный забастовочный комитет в Совет рабочих Комитетов Кузбасса. Летом 1989 г. комитеты взяли на себя ряд функций государственной власти. Были опечатаны винные магазины, рабочие дружины пытались обуздать криминалитет, распределять товары и т.д.

Таким образом, в рабочем движении Кузбасса возникло два крыла – профсоюзное и общественно-политическое. Если целью первого была защита профессиональных и экономических интересов рабочих, то второго – поддержка демократических преобразований и рыночной экономики.

В Кузбассе уже в сентябре 1989 г. развернулось формирование общественно-политической организации – Союза трудящихся Кузбасса (СТК). Первоначально шла подготовка к созданию Союза рабочих Кузбасса. Был разработан и опубликован его устав, началось обсуждение. Затем лидеры забастовщиков решили привлечь на свою сторону сельчан и интеллигенцию. С этой целью и была решено образовать Союз трудящихся Кузбасса.

Рабочее движение быстро политизировалось. В июле 1990 г. с требованиями смещения исполнительной власти, демократизации армии и правоохранительных органов, вывода парткомов с предприятий прошла стачка, в которой приняли участие 120 предприятий угольной отрасли. Это прочно утвердило политическую направленность забастовочного движения. Два направления в массовом движения протеста – социально-экономичес-кое и политическое – развивались параллельно, иногда сменяя друг друга, а порой и тесно переплетаясь.

Летом 1990 г. рабочее движение Кузбасса начинает искать контакты с новым руководством РСФСР, в частности, с председателем Верховного Совета России, которым в июне 1990 г. был избран Б.Н. Ельцин. 17–19 августа 1990 г. Б.Н. Ельцин посетил Кузбасс. В ходе визита между ним и Советом рабочих комитетов было подписано Заявление о намерениях, в котором говорилось о совместной борьбе за успешное проведение экономических реформ в республике и Кузбассе.

Указанные события обусловили изменение характера рабочего движения в Кузбассе и его постепенное затухание. 9 декабря 1991 г. Союз рабочих комитетов принял решение «о выходе из политического движения и поддержке политики Президента РСФСР Б.Н. Ельцина как единственно реальной демократической силы, способной провести реформы в стране». В итоге бразды управления рабочим движением берут на себя «официальные» профсоюзы.

Однако свою роль в истории не только региона, но и страны рабочее движение сыграло – его ход отчетливо отразил кризисность системы и способствовал ее разрушению.

Глава 10. В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА И ПЕРЕХОДА

К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ (1991–1997 гг.)

10.1. Политическое развитие Кузбасса в 1991–1997 гг.

В бурных событиях 1991 г., которые изменили ход истории страны, Кузбасс играл далеко не последнюю роль. Рабочее движение, несмотря на изменившийся характер, все еще имело значение и влияние в регионе. Продолжались забастовки, все чаще стали звучать политические требования – роспуск съезда народных депутатов, отставка президента СССР М.С. Горбачева и др. Появилась новая форма протеста – голодовки. Так, 8 народных депутатов от Кузбасса: А. Малыхин, Б. Денисенко, В. Кузин и другие объявили голодовку.

Несмотря на то, что Б.Н. Ельцин имел широкую поддержку среди рабочих Кузбасса, на выборах 14 июня 1991 г. в Кузбассе за него проголосовали только 36,6 % избирателей, а за А.Г. Тулеева – 44,7 %. Б.Н. Ельцин был избран Президентом России.

Новый этап в политической истории не только Кузбасса, но и России начался после августовских событий 1991 г. Итогом событий августа 1991 г. в общероссийском масштабе стало утверждение власти Б.Н. Ельцина и приостановка деятельности КПСС. И в регионах началась кампания по реформированию органов власти. На первые роли в областном руководстве выдвинулись лидеры забастовочного и рабочего движения. Главой администрации исполнительной власти в Кемеровскую область был назначен один из лидеров рабочего движения М.Б. Кислюк. Одновременно А.В. Малыхин назначался представителем Президента в области. Еще 21 апреля 1991 г. председателем областного совета народных депутатов был избран А.Г. Тулеев.

Последующие годы в политической истории Кузбасса – это история противостояния двух ветвей власти. Исполнительной власти и областной администрации с одной стороны, и областного Совета народных депутатов, с другой. По сути это было противостояние еще и двух лидеров – главы Администрации М.Б. Кислюка и Председателя Совета депутатов А.Г. Тулеева.

Особо обострилась борьба администрации области против областного совета после Беловежских соглашений. 14 октября 1993 г. сторонники администрации не явились на сессию Кемеровского областного совета. Из 234 депутатов прибыли только 118. Сессия оказалась неправомочной. На основании указа Президента глава администрации распустил областной Совет. Администрация стала единолично управлять Кузбассом.

12 декабря 1993 г. в России были проведены выборы в новый верховный законодательный орган – Федеральное собрание, его Думу и Совет Федерации. Одновременно на референдуме была принята новая Конституция страны. В соответствии с ней 27 марта 1994 г. состоялись выборы в Законодательное собрание Кемеровской области, учрежденное вместо областного Совета депутатов трудящихся. В 27 избирательных округах из 29 победили сторонники «блока А.Г. Тулеева».

В 1996 г. в противостоянии А.Г. Тулеева и М.Б. Кислюка наступил определенный перерыв. Б.Н. Ельцин назначил 22 августа 1996 г. А.Г. Тулеева Министром по сотрудничеству с государствами-участниками СНГ. Между тем в декабре 1996 г. на проведенных выборах нового состава Законодательного собрания почти половину мест получила Фракция «Народовластие. Блок А.Г. Тулеев».

Тем временем недовольство политикой М.Б. Кислюка приобрело опасные формы. На 12 июля готовилась всекузбасская акция протеста. В этой связи Б.Н. Ельцин принимает решение назначить главой администрации в «бунтующий» Кузбасс А.Г. Тулеева. Ельцин считал, что это беспроигрышный вариант при любом раскладе политической ситуации. Он был уверен, что А.Г. Тулеев не сможет справиться с крайне напряженной обстановкой в Кузбассе, а если и справится, то обязательно ценой своего авторитета. Планам Б.Н. Ельцина не удалось сбыться.

В начале июля 1997 г. А.Г. Тулеев стал главой администрации области. А 19 октября всенародно (более 90 % голосов) был избран губернатором. Команде Тулеева досталось незавидное наследство. Положение в Кузбассе было крайне сложное, финансово-промышленные группы («Альфа-группа», «МИКОМ»), фирмы-посредники практически грабили область. Для успешного управления областью необходимы были усилия, солидарность всех ветвей региональной власти. Необходимо было помочь в организации работы недавно созданным органам местного самоуправления.

10.2. Утверждение в Кузбассе рыночных отношений.

Цена преобразований

В экономике страны распад СССР и приход новой власти означал, прежде всего, переход к рынку. Составной частью этого процесса являлась приватизация – процесс передачи или продажи части государственной собственности в частные руки. В Кемеровской области программа приватизации начала осуществляться с начала 1992 г. Новый этап приватизации начался, когда по указу 14 августа 1992 г. именные приватизационные чеки были заменены чеками на предъявителя[24].

Первые итоги приватизации на территории Кузбасса можно было подводить уже к 1995 г. С 1991–1995 гг. в области было приватизировано 85 % промышленных предприятий. Цифры в 100 % приватизация достигла только в химической промышленности, 94 % – в угольной отрасли. Наименьший процент – это сфера общественного питания (56 %) и бытового обслуживания (36 %). К началу 1997 г. на территории области приватизация не затронула предприятия оборонного комплекса, железнодорожный транспорт, золотопромышленность, телевидение, санитарно-эпи-демиологические и ветеринарные учреждения. В областной собственности остались большая часть аптек, предприятия полиграфической промышленности, ряд автотранспортных предприятий, птицефабрики и т.д. В муниципальной собственности были школы, больницы, поликлиники, основные объекты коммунального хозяйства, жилые дома.

Помимо приватизации уже имеющейся крупной собственности, в Кузбассе начинает развиваться малый и средний бизнес. К 1993 г. в области уже было 11800 малых и средних предприятий. К 1995 г. число их поднялось до 19 тыс. Затем их численность начала снижаться. К середине 1996 г. их насчитывалось уже 14,5 тыс. В 1995 г. они стали составлять около 60 % общего количества предприятий области. При этом 30 % из них существовало только «на бумаге». По понятным причинам большая часть подобных предприятий находилась в сфере торговли (42,7 %), на втором месте – строительство (23,7 %).

Так же новым явлением в экономике Кузбасса стало появление предприятий с иностранными инвестициями. На 1 января 1996 г. в Кузбассе было зарегистрировано уже более 210 совместных и иностранных предприятий. Наибольшая часть акций принадлежала Китаю, Италии, Польше, Австрии, Великобритании, США.

Наиболее известный факт прямого сотрудничества с иностранными партнерами в сфере пищевого производства – договор с итальянской фирмой «Фата» на поставку в Кузбасс нового оборудования для переработки и упаковки сельскохозяйственной продукции. На реализацию программы «Фата» было потрачено 202 млн. долларов. Однако в дальнейшем был допущен простой несмонтированного оборудования и поэтому контракт с фирмой оказался невыполненным.

Таким образом, в ходе реформ первой половины 1990-х гг. произошло оформление на территории Кузбасса рыночных отношений.

Но цена за рыночные преобразования оказалась очень велика как на территории всей страны, так и на территории Кемеровской области. Утверждение частного капитала и частичный уход государства из экономики привел к мощному спаду производства, огромной инфляции, задержкам заработной платы, безработице и другим негативным последствиям капитализации.

В цифрах это выглядело следующим образом. Только в угольной промышленности были закрыты 33 шахты. Добыча угля упала до 92 млн. тонн. Осложнилось положение и в сельском хозяйстве. Оно оказалось на уровне 1965 г., а по животноводческой продукции – ниже уровня 1960 г. 85 % сельскохозяйственных предприятий стали нерентабельными, их убытки составили 740 млрд руб. Сельскохозяйственная площадь с 1450 тыс. га в 1990 г. сократилась до 1140 тыс. га. Кризис в сельском хозяйстве привел к тому, что половина потребляемых в Кузбассе продуктов, как и в России, была иностранного происхождения. Росли цены не только на промышленное сырье – уголь, электроэнергию, ГСМ, но и на товары массового потребления. По населению больнее всего ударило повышение цен на продукты питания.

Задолженность по заработной плате в Кузбассе достигла колоссальных сумм. Люди не получали деньги от 5 месяцев до полутора лет. Социальными последствиями преобразований стали рост смертности, снижение рождаемости, разрыв в продолжительности жизни между мужчинами и женщинами (в Кузбассе он составил больше 13 лет).

Таким образом, для Кузбасса главной задачей на последующие годы стало восстановление экономики и преодоление последствий рыночного развития начала 1990-х гг.

10.3. Ответ общества на «вызовы» рынка – рост социальной напряженности в Кузбассе

Все вышеотмеченные негативные последствия реформ не могли не сказаться на массовых настроениях кузбассовцев. К середине 1990-х гг. Кемеровская область прочно включается в так называемый «красный пояс» – регионы, где были сильны левые настроения и левые партии. Тем более, что до определенного периода они имели поддержку и у руководства области.

Среди левых партий традиционно сильные позиции были у КПРФ, имелись также Российская коммунистическая рабочая партия, Аграрная партия. Свою поддержку в области имели и другие оппозиционные власти партии, не относящиеся к коммунистическим – ЛДПР, «Яблоко».

Также на стороне левых партий и движений чаще всего выступали профсоюзы. Среди них выделялись – Федерация профсоюзных организаций Кузбасса (ФПОК) и ее недавние оппоненты – Независимый профсоюз горняков (НПГ). Позиции ФПОК поддерживала областная организация КПРФ. Основными формами протеста стали забастовки, пикетирования, голодовки. Помимо проведения акций протестов, профсоюзы стали осваивать и судебную практику защиты интересов работников.

Члены партий, профсоюзов и простые граждане по-раз-ному выражали свой протест. В форме митингов, демонстраций, которые, как правило, приурочивали к праздникам – 1 мая, 7 ноября. Новой формой общественной активности стали пикеты. Одной из точек их проведения был переход между зданиями Администрации и Законодательного собрания Кемеровской области. Привычными массовыми формами протеста являлись забастовки. Индивидуальными, но крайними способами донести до власти свое мнение, стали голодовки. В 1997 г. общее количество бастовавших предприятий достигло 1052. Были случаи коллективных голодовок, например, 32 работников прокопьевской «скорой помощи».

Требования восставших были традиционны и ожидаемы – погашение задолжностей по заработной плате (с индексацией) и ее повышение.

Первая масштабная акция протеста с участием профсоюзов состоялась 12 октября 1995 г. Особенно активно выступили шахтеры и бюджетники, требования которых длительное время игнорировались властями. По требованию профсоюзов в область прибыла полномочная комиссия во главе с вице-премьером А.Б. Чубайсом.

Количество участников протестных мероприятий увеличивалось не только с каждым годом, но и с каждым митингом. Так, на областном митинге 1 мая 1996 г. участвовали 15 тыс. человек, 5 ноября этого же года – уже 63 тыс., а в 1997 г. – около 120 тыс. 9 апреля 1997 г. анжерские шахтеры впервые перекрыли Транссибирскую железнодорожную магистраль, вслед за ними работники шахты «Ягуновская» направились на железную дорогу в г. Кемерово. Акции протеста на территории Кузбасса все больше и больше выходили из-под контроля местных властей и требовали кардинальных решений и перемен. Однако этого не было сделано, что и привело вскоре к началу так называемой «рельсовой войны».

Глава 11. КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ В 1997–2010 гг.

Дата добавления: 2014-12-16