Тема 5. Федеральные органы исполнительной власти

1. Правовое регулирование системы федеральных органов исполнительной власти.

2. Правительство РФ: порядок образования, состав, компетенция. Взаимоотношения Правительства РФ с Федеральным Собранием, Президентом РФ и судебными органами.

3. Организационные формы работы Правительства РФ. Аппарат Правительства РФ, координационные и совещательные органы при Правительстве РФ.

4. Федеральные органы исполнительной власти: виды, порядок образования, руководство, распределение функций и полномочий между ними.

5. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

6. Организация деятельности федеральных органов исполнительной власти. Административные регламенты: их значение и регулятивные свойства.

Темы научных докладов

1. Президент РФ и Правительство РФ в механизме государственной власти.

2. Взаимоотношения исполнительной и судебной ветвей власти.

3. Проблемы реформирования системы федеральных органов исполнительной власти в современных условиях.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации».

Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе».

Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 г. №1602 «О Государственном совете Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».

Указ Президента РФ от 7 июня 2004 г. № 726 «Об утверждении Положения о Совете Безопасности Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 729 «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 16 июля 2004 г. № 910 «О мерах по совершенствованию государственного управления».

Указ Президента РФ от 21 октября 2005 г. № 1226 «О Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов».

Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2000 г. № 94 «О полномочных представителях Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 12 августа 2000 г. № 592 «О взаимодействии Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти».

Постановление Правительства РФ от 01 июня 2004г. № 260 «О Регламенте Правительства РФ и положении об Аппарате Правительства РФ».

Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти».

Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти».

Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р «О концепции административной реформы в Российской Федерации на 2006-2008 годы».

Положения о федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствам (см. в материалах, указанных к темам 16-20 настоящей Программы).

Основная литература

Административное право Российской Федерации / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М., 2005.*

Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 2005.

Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. М., 2006.

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 2004.

К.С. Бельский Полицейское право: Лекционный курс / Под ред. А.В. Куракина. М., 2004. *

Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т. М., 2002. *

Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. М., 2003.

Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М., 2004.*

Дополнительная литература

Дегтев Г.В. некоторые теоретические закономерности становления института президентства на современном этапе // Государство и право. 2005. № 2. С. 5-12.

Игнатюк Н.А. Компетенция федеральных министерств Российской Федерации. М., 2003.

Игнатюк Н.А., Тихомиров Ю.А. О статусе министерства // Журнал российского права. 1999. №2. С.36.

Игнатюк Н.А. Как используются понятия «система» и «структура» федеральных органов исполнительной власти в конституционном законодательстве // Журнал российского права. 1999. № 9. С.13.

Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации» / Под ред. Л.А. Окунькова. М., 1999.

Ноздрачев А.Ф. Институт органов исполнительной власти: основные идеи обновления // Административное право: теория и практика. М., 2002. С. 114.

Ноздрачев А.Ф. Правоограничения, связанные с пребыванием в Правительстве Российской Федерации // Право и экономика. 2000. №7,8.

Окуньков Л.А. Правительство РФ и Президент РФ (грани взаимодействия) // Журнал российского права. 1998. № 9.

Россинский Б.В. К вопросу о реформировании системы федеральных органов исполнительной власти // Административное право и процесс. 2004. № 1. С. 20.

Тихомиров Ю.А., Чеснокова М.Д. Совершенствование организации управления и оказания публичных услуг // Журнал российского права. 2005. № 3.

Салищева Н.Г. Административная реформа в действии // Административное право и процесс. 2004. № 1. С. 24.

Салищева Н.Г., Абросимова Е.Б. Административная реформа и административный процесс в России: // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2005. № 3. С. 149.

Шаров А. Об основных элементах административной реформы // Журнал российского права. 2005. № 4. С. 19.

Тема 6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

1. Общая характеристика системы органов исполнительной власти субъектов РФ, их правовой статус, виды органов.

2. Высшее должностное лицо субъекта РФ: порядок замещения должности, компетенция.

3. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ: виды органов, порядок их образования, состав и компетенция.

4. Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. Порядок разрешения разногласий.

5. Проблема единства системы исполнительной власти в РФ в условиях разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами.

Темы научных докладов

1. Схема управления субъектом РФ: понятие, сущность, законодательное регулирование.

2. Административно-правовой статус губернатора.

3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации двойного подчинения.

4. Проблемы обеспечения единства системы исполнительной власти в Российской Федерации в условиях разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации».

Федеральный закон от 6 октября 1996 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 2 июля 2005 г. № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти».

Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. № 725 «Об утверждении Положения о взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти».

Официальные акты высших судебных органов

Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997г. по делу о проверке закона Удмуртской Республики.

Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 1998 г. по делу о проверке Конституции и закона Республики Коми.

Постановление Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2005 г. № 13-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Основная литература

Административное право Российской Федерации / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М., 2005.*

Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 2005.

Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. М., 2006.

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 2004.

К.С. Бельский Полицейское право: Лекционный курс / Под ред. А.В. Куракина. М., 2004. *

Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т. М., 2002. *

Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. М., 2003.

Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М., 2004.*

Дополнительная литература

Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. М., 2000.

Институт губернатора в России: традиции и современные реальности / Под ред. Н.С. Слепцова. М., 1997.

Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия: Научно-практическое пособие. М., 1998.

Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (основные концепции, конституционная модель, практика). М., 1999.

Малый А.Ф. Органы государственной власти области: проблемы организации. Архангельск. 1999.

Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998.

Бельский К.С. О реформе губернаторской должности // Государство и право. 2001. №1. С. 5.

Игнатюк Н.А. Соотношение органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления // Журнал российского права. 1998. №1. С.12.

Хазанов С.Д. Общая характеристика исполнительной власти субъектов Российской Федерации: проблемы теории и законотворчества // Административное право и процесс. 2005. № 1. С. 40.

Дата добавления: 2014-12-16