Регулювання діяльності публічних підприємств і галузей природних монополій

Порушення правил конкуренції державами. Контроль за наданням державної допомоги

Важливим є той факт, що розглянуті об'єктивні передумови, що зумовили введення наднаціонального регулювання конкуренції в ЄС, не тільки зберегли своє значення протягом усього функціонування Співтовариства, але і в даний час інтенсифікують всі складові елементи. В останнє десятиліття в ЄС частішають спроби "покровительства" національним компаніям з боку окремих держав. Поряд з традиційними передумовами наднаціонального регулювання конкуренції, на сучасному етапі об'єктивна потреба в такому регулюванні обумовлюється і рядом додаткових факторів: розширенням числа і масштабів діяльності ТНК, що призводить до інтернаціоналізації обмежувальної ділової практики (ОДП);активізацією взаємодії самостійних підприємств; загостренням конкуренції в галузях, що визначають науково-технічний прогрес, відкриттям для конкуренції природних монополій та сектора державних замовлень та ін. Все це вказує на необхідність і далі підтримувати розвиток наднаціонального регулювання конкуренції відповідно до змінних обставинами.

До теперішнього часу в ЄС реалізуються такі основні напрями конкурентної політики: антікартельное; контроль за поведінкою компаній-домінантів; контроль за концентрацією виробництва; контроль за державною допомогою, здійснюваної на національному рівні.

Державна допомога - це заходи, прийняті державами-учасницями незалежно один від одного, з метою досягнення національних, соціальних чи інших цілей. При цьому держави надають підприємствам або іншим особам певні переваги з метою спонукати їх вчинити дії, спрямовані на досягнення згаданих цілей. Ст.107, 108 і 109 Лісабонського Договору визначають загальні правила контролю за здійсненням державної допомоги, які розвиваються в регламентах і директивах ЄС. Детальніше про правила надання державної допомоги можна прочитати в консолідованій версії «Правил, що стосуються надання державної допомоги малим і середнім підприємствам», виданих Європейською Комісією в 2009 році, а також в «Довіднику про правила надання державної допомоги», виданому Європейською Комісією в 2008 році.

Деякі галузі економіки традиційно контролюються державою або безпосередньо, або через створення підконтрольних державі підприємств.

За загальним правилом державам забороняється надавати публічним підприємствам певні привілеї. Крім того, державні підприємства повинні підкорятися всім нормам Договору, в тому числі і нормам про право конкуренції. Норма ст. 86 має надзвичайно загальний характер, встановлюючи тільки саме правило в загальному вигляді, тому конкретний характер норми та її застосовність встановлюються контрольним органом і Судом відповідно до загальними цілями і принципами Договору. Виконання цього правила залишається на розсуд контролюючого органу - Комісії.

На виконання цієї норми була видана Директива, яка встановлює вимоги прозорості відносин між державою і публічними підприємствами, у тому числі вимоги про надання обов'язкової фінансової звітності з відносин з такими підприємствами.

Виняток із загального режиму дотримання правил конкуренції надається для підприємств, яким доручено управління «службами загального економічного значення». ВЕС була вироблена позиція щодо публічних послуг, їх місця в економіці та особливості ставлення до них як боку державних органів, так і з боку інститутів та органів ЄС.

Підприємства зобов'язані додержуватися правил конкуренції при здійсненні публічних функцій тільки в тій мірі, в якій це «не підриває, фактично або юридично, виконання ними спеціальних завдань», т. Е. При здійсненні цих функцій підприємство керується в першу чергу їх цілями і завданнями і вже тільки потім - правилами конкуренції.

У сферу публічних послуг потрапляють деякі сектори, основою яких є наявність складної і дорогої інфраструктури. Це, зокрема, телекомунікації, транспорт, енергетика, поштові послуги. На даний моментв цих сферах також плануються або проводяться реформи, метою яких є створення на ринках конкурентного середовища. В умовах глобалізації ЄС прагне до запобігання та припинення економічної діяльності за межами своєї території, що порушує конкуренцію на його внутрішньому ринку. У цих цілях використовуються як інструменти захисту ринку, так і міжнародне співробітництво в області виконання антитрестівського законодавства.

Багато зроблено ЄС для інтернаціоналізації проблематики добросовісної конкуренції врамках СОТ.

Дата добавления: 2014-12-16