Принципы ПСО

Функции ПСО.

Сущность СО наиболее рельефно проявл-ся в его функциях: 1.Экономическая ф. заключается в замещении заработка, утраченного в связи с возрастом, нетрудоспособностью или потерей кормильца, частичном возмещении дополнит.расходов при наступлении определ.жизнен-х обстоятельств, а также оказании минимальной денеж-й или натуральной помощи малоимущим гражданам. Источники финансир-я-гос.внебюдж.фонды соц.назначения (это пенсионный, занятости, обязат.мед.страхования, соц.страхования, соц.поддержки). 2.Политическая ф. способст-ет поддержанию соц.стабильности в обществе, в кот-м имеются значит.различия в уровне жизни различных слоев населения. 3.Демографич.функция призвана стимулировать воспроиз-во народонаселения 4.Социально-реалибитационная ф.направлена на восстановление общественн.статуса нетрудоспос-х гр-н и др.социально слабых групп населения.

Это руководящие идеи, определ-е сущность и развития прав.норм в пределах ПСО или его институтов. Система осн-х принципов ПСО вкл-ет в себя: 1.общправовые, свойств-е всем отраслям права (гуманизм, демократизм, пр.соц.справед-ти), 2.межотраслевые, отраж-е общ.черты неск-х отраслей (СО за счет страх.платежей и из федерал.бюджета, гос.защита материнства и детства и т.д.) 3.отраслевые, хар-е специфику конкретн.отрасли (доступность, всеобщность СО, добровольность, приоритетность предоставления соц.услуг несоверш-м) 4.внутриотраслевые, касс-ся отдел.институтов (адресность, солидарность, каждый имеет право на гос.пенсион.обеспечение в случае утраты трудосп-ти вследствии старости, инвалидности, при потери кормильца и в иных случаях). В качестве осн.отрасл.принципов в лит-ре выд-ся: 1.всеобщность права на СО (К.РФ устанавл-т равную и одинаковую для каж-го возм-ть при наступл.соц.-знач.обстоятельств получать определ.виды соц.выплат или услуг и не органичивает ее по признакам расы, пола, национальности, языка и др.условиями. На равных основаниях с гражданами РФ право на СО имеют постоянно прожив-е иностран.гр-не. Развитием данного принципа служит совершенствование системы гос.пособий гр-м, имею-х детей, а также предоставление пособия по времен.нетрудостпособности независимо от ее причины.) 2.дифференциация условий СО, м.осущ-ся в зависимостиот условий труда (вредные, тяжелые и пр), природно-климатической зоны, продолжительности труд.стажа, причин нуждаемости и других факторов 3.комплексность, т.е гарантированность СО при наступлении всех социально-значимых обстоятельств, установл-х законом.(выражает идею об обеспечении всех случаев, кот-е перечислены в конвеции МОТ «О мин.нормах СО: болезнь, безработица, старость, труд.увечье, многодетность, беременность и роды, инвалидность, потеря кормильца,нуждаемость в мед.помощи). дан.перечень служит главным ориентиром при организ-ции нац.систем СО. В ФЗ «об основах ОСС» установлен перечень из 9 страх.случаев при наступлении кот-х пред-ся 1 или нес-ко видов обяз.соц.страхования. Больш.соц.опасность составляет бедность, основное средство защиты от бедности –соц.помощь. В ФЗ «о ГСП» указаны след.виды соц.помощи: соц.пособие, субсидия, компенсация. 4.адекватность уровня обеспечения для удовлетворения основных потребностей человека ( означает что многие виды СО должны предоставл-ся независимо от уровня прежней зар.платы в размерах, достаточных для удолетворения маериально-бытовых и культурных запросов граждан. )

5. Источники ПСО - это внешние формы организации его содержания, кот-е существует в определенных нормативных документах. Такие нормативн.докуметы м.содержать только нормы ПСО (н.З.о туд.пенсиях), либо состоять из норм различных отраслей права (Положение о федер.гос.службе). Классификация источников ПСО. По юридич.силе: 1.международно-прав.акты (декларации, конвенции, соглашения м\у странами СНГ) 2.Коституция РФ 3. кодифицированные акты и основы (ТК, Основы закон-ва РФ «Об охране здоровья граждан»). 3 .федеральные законы (ФЗ о прожит.миниуме в РФ, ФЗ об обязател.пенсион.страховании, о трудов.пенсиях). 4.подзаконные акты (указы Презид-та: «о неотложных мерах по улучшению ПО граждан РФ», «о компенсационной выплате малообеспеч-м категориям пенсионеров», постановления Правит-ва- ими утверж-ся программы по содействию занятости населения, по обеспечению бесплатн.мед.помощи) 5.ведомственн.акты (акты Министерства труда и соц.развития РФ, Пенсион.фонда РФ, Фонда соц.страхования) 6.Законодат-во С-в РФ 7.Закон-ва ОМСУ 8.локальные акты (соглашения, коллективные договоры). По сфере действия законы могут быть федеральными, субъектов РФ и местными. Разновидность классификации по сфере действия является объединение источников по кругу лиц, на кот-х распрострн-ся отдел.нормы ПСО. Речь идет о дифференциации ПСО в завис.от объективн.произв.факторов (вредные, тяжелые и особо вредные условия труда) либо с учетом субъективн.особенностей (женщины, дети, инвалиды, престарелые).

Т.к. нет единого кодифиц-го акта регулир-го отн-я в области СО, главная роль в регулировании этих отн-й принадлежит законам.

6.Виды СО: понятие, классификация, общ.хар-ка.

1.пенсия. Андреев писал, что пенсии можно отличать от иных платежей по 3-м признакам. Это платежи 1)в старости и при нетрудоспособности, кот-е назн-ся, когда лицо освоб-ся от обяз-ти трудиться, либо не может трудиться по сотоянию здоровья, либо когда член семьи потерял кормильца 2)из гос.казны или спец.фондов 3) за прошлую службу или иную деят-ть. Легал.опр.пенсии нет. Определение дается относительно к соответств-му виду пенсий. Прежде всего это платеж, связанный с прошлой труд.деят-тью, функция возместить утраченный заработок. Основания для предоставления пенсий, устанавл-ся законом: старость, инвалидность, потеря кормильца. Трудов.пенсия- ежемесячн.выплата с целью компенсации гражданам з\пл или иного дохода, которые получали застрахованные лица в связи со старостью, инвалидностью или потерей кормильца. П.поЗ. «о гос.пенс.обесп-ии» -ежемесячная гос.ден.выплата, право на получение кот-й связано с прекращ-м гос.службы, либо связано с компенсацией вреда нанесен-го здоровью гр-н при прохождении воен.службы, в рез-те радицон-х или техногенн-х катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца(для определ.категорий лиц). Виды пенсий по гос.пенс.обесп-ю: п.за выслугу лет, п.по старости, п.по инвалидности, соц.пенсия(ежемесячная миним.помощь, предоставл.из фед.бюджета престарелым и нетрудосп-м лицам, не имеющим пр.на к-л труд.пенсию).

2.пособия. Все пособия имеют строго целевое назначение. М.назнач-ся с целью замещения утраченного по уваж.причине заработка (п.по врем.нетруд-ти, по беременности и родам, по безработице), с целью частичного возмещения дополнительных расходов (единовременное пособие при рождении ребенка ежемесячное пособие по уходу за ребенком по достижении 1,5 лет, пособие на санаторно-курортное лечение). Источник финансирования-средства внебюджетных фондов социального страхования. Военнослуж-м и приравн-м к ним субьектам пособия по времен.нетруд-ти, по б.и родам и др.выплач-ся из средств фед.бюджета.

3.услуги. Н. предоставление бесплатных мед.услуг в рамках ОМС из средств ФОМС, предоставление социал.услуг.

4.компенсации. Это возмещение гражданам произвед-х ими расходов, установл-х законодательством. Законодат-м установлены компесации, предоставляемые в качестве осн.источника средств существавования независимо от материал.и имущ.положения семьи. К ним отн-ся компенсац.выплаты: лицам, работающим по труд.договору и женщинам военнослужащим, нах-ся в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; неработающ.трудоспособн.лицу, осуществ-му уход за инвалидом в возрасте 16 лет; работникам, нах-ся в отпусках без сохранения з\пл в связи с вынужденным временным прекращ-м работы организаций; др.виды. Источником финансирования явл-ся средства бюджетов различных уровней.

Дата добавления: 2014-12-17