Фин система гос.соц.обеспечения

Организационно-прав.формы СО. Понятие и классификация.

Осуществление констит.права на СО м.б.организованно в разных формах, кот-е принято разграничивать по след.признакам: круг обеспеч-х; источники и способы формирования фондов для финансирования соотв-х мероприятий; виды обеспечения; система органов, предоставл-х СО. С учетом данных признаков выдел-ся след.формы: 1.обязательное социальное страхование(ОСС). « З.об основах ОСС». ОСС-форма организации осуществления застрахованными лицами пр.на СО в случаях утраты заработка или другого источника средств существования вследствие болезни, труд.увечья или проф.заболевания, безработицы, инвалидности и др.обстоят-в установл-х законом.

социальный страховой риск - предполагаемое событие, влекущее изменение материального и (или) социального положения работающих граждан и иных категорий граждан, в случае наступления которого осуществляется обязательное социальное страхование;

страховой случай - событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию;

Суть ОСС состоит в разложении соц.риска м\у работодателями, наемн.работниками и др.занятыми лицами, подлеж-ми ОСС и государ-м. Причем утрата заработка и др.обстоят-ва м.б. отнесены к категории соц.риска и охвачены ОСС только в том случае, если они вызваны социально-значимыми причинами(уважительными). Признаки: 1)обязат. И всеобщ.хар-р-Конв.МОТ о миним.нормах СО. 2) сочетание видов обязат.и добровол.страхования 3) обязательное финансовое участие застрах-х лиц и работодат-й о формировании средств за счет кот-х происходит обеспеч-е 4) многообразие видов СО в рамках соц.страхования. Для финансир-я ОСС на федеральном и локальных уровнях созданы централизованные фонды. К федеральным относят: ПФ, ФСС, ФОМС, Гос.Ф.занятости населения РФ. Они образ-ся за счет средств страх.взносов работодателей, различных групп занятого нас. и дотаций гос. 2.государственная соц.помощь. «З. о прожиточ.миниуме в РФ», «З.о гос.соц.помощи». Это комплекс мероприятий, направл-х на предотвращение нуждаемости чел-ка. Субьектами соц.помощи признаються малоимущие лица и семьи, а основанием для предоставления соц.выплат или услуг- уровень индив.или среднедуш.дохода семьи. Если он ниже величины прожиточного миниума семья считается малоимущей и имеет пр.на соц.помощь. Финансир-е осущ-ся за счет средств гос.и местн-х бюджетов. Величина прожит.миниума опрел-ся Правит-м РФ и орг.испол.вл. субъектов РФ ежеквартально на основании потребит.корзины(минимал.набор продуктов питания, непродоволств.товаров и услуг, необх-х для сохранения здоровья чел-ка и обеспеч-я его жизнед-ти). Основания предоставления помощи: нуждаемость чел-ка (н.инвалидность, землятресение, вооруж.конфликт) 3. СО за счет прямых ассигнований из федерального бюджета. Эта форма охватывает особых субъектов: гос.служащих, военнослуж-х, лиц рядового и начальствующего состава ОВД, гос.без-ти, нал.полиции и членов их семей, а также др.категории служ-х с учетом специф.хар-ра их деят-ти. Средства на финансирование данн.лиц перечисляются в федеральные фонды соц.страхования или выделяются соотв-м министерствам из бюджет РФ.

Средства на выплаты труд.пенсий, соц-страх.пособий, мед.помощь концентрируются в внебюджетных фондах соц.страхования. Оказание соц.помощи, соц.обслуживания, предоставление льгот осуществляется за счет бюджетов различных уровней. Внебюдж.фонды это самост.финансово-кредитные уреждения. Ден.сред-ва фондов находятся в гос.собственности, но не входят в состав бюджета РФ, бюджетов субьектов РФ и АТО, изъятию не подлежат. Средства фондов формируются за счет страх.взносов работодателей, различных групп занятого нас. и дотаций гос. Тарифы страховых взносов в фонды устанавл-ся ФЗ-ми ежегодно. ПФР производит: целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов на все виды пенсий и др.выплаты;организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц; организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в ПФР, межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФР; участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий; ПФР может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

Средства ПФР предназначены для выплаты всех видов гос.пенсий, в т.ч. лицам, выезжающим за пределы РФ на постоянное жительство и другие мероприятия, связанные с деятельностью фонда. Государствен.фонд занятости населения РФ (ГФЗ) представляет собой сов-ть федерал.части Фонда занятости и фондов занятости, формируемых в субьектах федерации. Средства ГФЗ направляются: на выплату пособий по безработице; компесации материал.затрат гражданам по переезду в другую местность по предложению службы занятости; на оказание материал.или иной помощи членам семьи безработного, нах-ся на его иждивении; на оплату периода времен.нетрудоспособности безработным гражданам; на возмещение затрат ПФР в связи с назначением досрочных пенсий безработным. Для реализации гос.политики в области обязат.мед.страхования созданы федерал-е и территор-е фонды обяз.мед.страхования (ФОМС). Средства кот-х используются: для осуществления мероприятий по разработки целевых программ, обеспеч-я проф.подготовки кадров, проведения науч.исследований, развития материально-технич.базы учреждений здравоохранения, финансирование мед.учреждений, представл-х помощь при социально-значимых заболеваниях, оказания мед.помощи при массовых заболеваниях и др. Фонд социального страхования (ФСС) предназначен для: выплаты пособий по врем.нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременных пособий жен-м, вставшим на учет в ранние сроки беременности; единовремен-х пособий при рождении ребенка, ежемесячных пособий на период отпуска по уходу за ребенком до достижении им 1,5 лет, пособия на санаторно-курортное лечение и некот.др.цели.

Расходы по реализации прав и льгот, предусм-е ФЗ «о ветеранах» покрыв-ся из федер.бюджета (оплата проезда на жд., воздушном, водном транспорте, оплата квартирн.телефона, санаторно-курортное лечение, обеспечение инвалидов войны транспортн.средствами и др.) и бюджетов субьектов РФ (оплата жилья в домах гос.и муниц.жилищ.фонда, коммунал.услуг,топлива, лекарств.средств и т.д.).

13. Согласно З-ну «ОСС» о бязательное социальное страхование (ОСС) представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения работающих граждан,иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством РФ социальных страховых рисков, подлежащих ОСС.

Основными принципами осуществления ОСС являются: 1)устойчивость финансовой системы 2)всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий; 3)государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по ОСС независимо от финансового положения страховщика; 4)государственное регулирование системы ОСС; 5)обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов ОСС; 6)ответственность за целевое использование средств ОСС. Отношения по обязательному социальному страхованию возникают:1) у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора;2) у иных страхователей - с момента их регистрации страховщиком;3) у страховщика - с момента регистрации страхователя; 4) у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем; 5) у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан - с момента уплаты ими или за них страховых взносов. Виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию: 1) оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;2) пенсия по старости;3) пенсия по инвалидности;4) пенсия по случаю потери кормильца;5) пособие по временной нетрудоспособности;6) пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;7) пособие по беременности и родам;8) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;9) пособие по безработице; и т.д.

14. Субъектами ОСС являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах ОСС уплачивать страховые взносы (обязательные платежи), а в отдельных случаях, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страховщики - некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с Фз-ми о конкретных видах ОСС для обеспечения прав застрахованных лиц при наступлении страховых случаев. Застрахованные лица - граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах ОСС. Права и обязанности застрахованных лиц. Имеют право: 1) на своевременное получение страхового обеспечения в порядке и на условиях, которые установлены Фз-ми о конкретных видах обязательного социального страхования. В случаях, установленных Фз-ми, право на страховое обеспечение могут иметь члены семьи застрахованного лица и лица, находящиеся на его иждивении;2) на защиту лично, через своего представителя или профсоюз своих прав, в том числе в суде;3) на участие через своего представителя в управлении обязательным социальным страхованием;4) на получение информации о деятельности страховщиков и страхователей; Застрахованные лица обязаны: 1) своевременно предъявлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения и являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения2) вносить страховые взносы, если такая обязанность установлена Ф-ми о конкретных видах обязательного социального страхования.

Права и обязанности страховщиков. Имеют право:1) при наступлении страхового случая при необходимости назначать и проводить экспертизу для проверки наступления страхового случая;2) проверять документы по учету и перечислению страховых взносов 3) взыскивать со страхователей в порядке недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню и осуществлять другие начисления 4) обращаться в установленном федеральным законом порядке в арбитражный суд с заявлением о признании страхователя несостоятельным (банкротом) в связи с неисполнением им обязанности по уплате страховых взносов; 5) предоставлять страхователям отсрочку уплаты страховых взносовСтраховщики обязаны: 1) подготавливать с учетом мнения работодателей и профсоюзов обоснование тарифов страховых взносов;2) обеспечивать сбор страховых взносов, а также своевременную выплату страхового обеспечения 3) контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам; 4) осуществлять учет страховых взносов; 5) осуществлять регистрацию страхователей; 6) осуществлять ведение единого учета застрахованных лиц и страхователей.

Права и обязанности страхователей Имеют право:1) участвовать через своих представителей в управлении ОСС;2) вносить предложения о тарифах страховых взносов на конкретные виды ОСС страховщикам и в Правительство Российской Федерации;3) бесплатно получать у страховщиков информацию о нормативных правовых актах по вопросам ОСС и размерах страхового обеспечения, выплаченного застрахованным лицам;4) участвовать через своих представителей в проведении расчетов по определению обоснованности тарифов страховых взносов;5) ходатайствовать перед страховщиком об отсрочке уплаты страховых взносов (обязательных платежей) и пользоваться предоставленными в соответствии с законодательством Российской Федерации льготами;6) обращаться в суд для защиты своих прав. Страхователи обязаны:) встать на учет и сняться с учета у страховщика 2) уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы;3) представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов (обязательных платежей);4) вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику отчетность по установленной форме;5) предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов;6) выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

15. Индивидуальный учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с зак-м РФ, орган его осуществ-й ПФР. Целями индивидуального учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке, определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении;создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; упрощение порядка назначения трудовых пенсий застрахованным лицам. Индивидуальный (персонифицированный) учет строится на принципах: единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации; всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в ПФРФ и учета сведений о застрахованных лицах;доступности для каждого застрахованного лица сведений о нем, которыми располагают органы ПФРФ; использования сведений о застрахованных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда РФ, исключительно для целей пенсионного обеспечения, в том числе для реализации пенсионных прав; осуществления индивидуального учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета для назначения трудовой пенсии. Права и обязанности застрахованного лица: имеет право:получить бесплатно один раз в год в органах ПФРФ по месту жительства или работы сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете; получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в ПФ РФ; в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд. Обязано: пройти регистрацию в органах ПФРФ; получить страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, хранить его и предъявлять по требованию страхователя, работников органов ПФРФ; обращаться с заявлениями в случае изменения сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, а также при утрате указанного страхового свидетельства; Права и обязанности страхователя: потребовать от застрахованных лиц при приеме их на работу предъявить страховое свидетельство ОПС. Обязан: в установленный срок представлять органам ПФРФ сведения о застрахованных лицах; получать в органах ПФРФ страховые свидетельства ОПС, а также их дубликаты и выдавать их под роспись застрахованным лицам, работающим у него по трудовому договору или заключившим договор гражданско - правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы; Права и обязанности органов ПФРФ, связ-е с осущ-м индив.учета: требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений;осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу; Обязаны:обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, бесплатно направлять один раз в год застрахованным лицам сведения, содержащиеся в их индивидуальных лицевых счетах, а также бесплатно предоставлять сведения один раз в год любому застрахованному лицу по его обращению.

Дата добавления: 2014-12-17