Человека

Принимая Россию в 1996 г. в Совет Европы, соответствующая комиссия отметила, что «Россия еще не отвечает всем нормам Совета Европы. Однако интеграция предпочтительнее изоляции, а сотрудничество предпочтительнее конфронтации».

Совет Европы имеет собственные органы. К ним относятся:

Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ),наделенная консультативнымифункциями и уполномоченная решать любые вопросы, входящие в компетенцию Совета Европы, принимать рекомендации, которые могут адресоваться как Комитету министров, так и непосредственно правительствам стран-участниц. Именно ПАСЕ рекомендует Коми-тету министров, приглашать или нет конкретное государство в Совет Европы. В ПАСЕ входят делегации от всех государств – членов Совета Европы. Количество представителей определяется пропорционально численности населения страны. Например, Великобрита-ния, Италия, Франция, Германия и Россия имеют по 18 мест, а такие небольшие государ-ства, как Лихтенштейн, Сан-Марино, – по 2. Эти представители избираются или назнача-ются национальными парламентами из числа своих депутатов.

Лишить их мандата может только ПАСЕ. Полномочия представителей действуют в течение одной сессии ПАСЕ, которая разбивается на четыре раунда. Сессия ПАСЕ продол-жается, как правило, пять дней, заседания открытые. Заседает ПАСЕ в Страсбурге (Фран-ция).

Комитет министров –главный орган Совета Европы.Он уполномочен приниматьрешения от имени Совета Европы. Его состав – министры иностранных дел государств-чле-нов. Заседает Комитет два раза в год. Заседания закрытые, по итогам публикуются коммю-нике или декларации.

Конгресс местных и региональных органов власти Европы –консультативныйорган, который состоит из двух палат: одна представляет интересы местного самоуправле-ния, другая – интересы региональных органов власти. Конгресс предназначен обеспечивать участие местных и региональных властей в достижении европейского единства, налажи-вать межрегиональное сотрудничество, оказывать помощь новым демократическим госу-дарствам в создании эффективных местных административных структур.

Международный Секретариат,который состоит из1200сотрудников,содействую-щих работе органов Совета Европы, и возглавляется Генеральным секретарем, избираемым на пять лет.

Европейский Суд,призванный обеспечивать исполнение Конвенции о защите правчеловека и основных свобод 1950 г. государствами – участниками Совета Европы. Эта задача осуществляется путем рассмотрения и разрешения конкретных дел на основе индивидуаль-ных жалоб физических лиц, групп лиц или неправительственных организаций. Европейский Суд не является высшей инстанцией по отношению к судебной системе государства-участ-ника. Поэтому он не может отменить решение судебных органов конкретного государства. Европейский Суд, рассматривая конкретные жалобы, устанавливает, были ли допущены нарушения Конвенции 1950 г. В то же время Европейский Суд вправе присудить «справед-ливое удовлетворение претензий» в форме финансовой компенсации материального ущерба

Л. А. Морозова. «Теория государства и права»

или материального вреда, а также возмещения выигравшей стороне всех издержек и расхо-дов. Невыполнение решения Европейского Суда может повлечь приостановление членства в Совете Европы или даже исключение из его состава. Надзор за исполнением решений Европейского Суда, в том числе за своевременной выплатой денежной компенсации, ведет Комитет министров Совета Европы.

Со вступлением в Совет Европы Россия, во-первых, получила солидную между-народную трибуну, через которую может проводить свои национально-государственные интересы; во-вторых, включена в европейское политико-правовое пространство; в-третьих, расширились возможности для прямого сотрудничества с европейскими странами в гума-нитарной сфере – науке, образовании, здравоохранении, экологии, культуре и др.

Кроме того, Совет Европы становится местом сбора бывших союзных республик, кото-рые уже вступили в его состав или подали заявки на вступление.

Совет Европы заключил более полутора сотен европейских конвенций и договоров, наиболее важные среди которых Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950), Европейская конвенция о запрещении пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1987), Европейская хартия местного самоуправле-ния (1985), Европейская социальная хартия (1961), Европейский кодекс социального обес-печения (1964), Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств (1995), Европей-ская конвенция об осуществлении прав детей (1996) и др.

Существуют универсальные объединения государств типа ООН, объединяющей около 200 государств мира.

Все указанные выше объединения свидетельствуют об интеграционных процессах, присущих современному мировому сообществу, и рассматриваются как перспективные, хотя некоторые из них представляют собой временные союзы.

Л. А. Морозова. «Теория государства и права»

Глава 6 ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Дата добавления: 2014-12-17