Визовые формальности

Виза (visa) - разрешение на въезд конкретному лицу на терри­торию соответствующего государства, на выезд с этой территории и проезд через нее.

Исходя из этого, визы бывают въездными (entry visa), выезд­ными (exit visa) и транзитными (transit visa).

Виза может быть однократной (на однократный въезд в страну на определенный срок, в определенный период времени), много­кратной (по которой можно пересекать границу неограничен­ное число раз за определенный период времени: год, несколько лет).

В ряде случаев в многократной визе указывается ограничение числа поездок и их продолжительность (например, 12 раз в год, продолжительностью одна неделя для каждой поездки).

По назначению визы подразделяются на следующие основные виды:

служебная (деловая, частная);

гостевая (с правом работы);

иммиграционная;

туристская и др.

В различных странах существуют свои классификации виз. В США таких виз около 20:

А-1, А-2- дипломатическая виза и виза для, государственных деятелей и сопровождающих лиц;

В-1 - бизнес-виза сроком до трех месяцев;

В-2 - туризм, частные и гостевые поездки;

С-1 - транзитная виза;

D-1 - групповая виза;

Е-1 - торговая виза для переговоров;

Е-2 - виза для инвесторов, следующих на заключение кон­тракта;

F-1 - студенческая виза с правом трудоустройства на тер­ритории студгородка;

G-1 - G-4- визы для представителей международных орга­низаций, культурный Обмен;

Н-1 - виза для профессиональных работников с правом най­ма на работу;

Н-2 - виза для сезонных рабочих;

Н-3 - виза для лиц, приезжающих на профессиональное обу­чение или стажировку;

I-1- виза для студенческих обменов;

К-1 - виза для молодоженов;

L-1 - виза для работников компании, имеющей в США филиалы;

М-1 - М-4 - визы для студентов неакадемических вузов на ка­никулы;

О-1 - виза для иностранцев;

Р-1 - виза для культурного обмена;

R-1 - виза для паломников.

Таким образом, не все вышеперечисленные визы являются туристскими. В США и других странах имеются также иммигра­ционные, временные рабочие и другие аналогичные визы, даю­щие право на постоянное или временное жительство и оплачива­емую работу.

Туристская виза - это отметка в паспорте дипломатическими представительствами иностранных государств, дающая право его владельцу на временный въезд на территорию государства, выдав­шего визу, с целью туризма и отдыха. Турист, прибывающий в страну по туристской визе, не имеет права заниматься в стране посещения оплачиваемой работой (в ряде случаев такое предуп­реждение записывается в паспорте при въезде в страну: «Без права работы, жительства и учебы»).

Следует отметить, что транзитная виза имеет ограничение по времени и предоставляется пассажирам авиа - и морских линий, если они не покидают зону аэропорта или борт судна.

Полученная виза дает право беспрепятственного передвиже­ния по стране, если иммиграционные правила не трактуют неко­торых ограничений, например, «... действие визы распространя­ется в радиусе 50 км от цели поездки».

В некоторых случаях в ряде стран выдается привилегирован­ная виза (exempt visa), дающая право свободы пребывания и пе­редвижения.

Существует также особый вид визы - полицейская виза. Ее получают лица, попавшие в страну непреднамеренно нелегально, а в силу различных форс-мажорных обстоятельств (аварий транс­портных средств, стихийных бедствий и др.).

Выдачей виз занимаются консульские отделы посольств ино­странных государств или генеральные консульства по регионам.

Для получения визы следует представить соответствующие ан­кеты, фотографии, заграничный паспорт и оплатить консульский сбор. В ряде стран при выдаче визы требуется предоставить стра­ховой полис, медицинский международный сертификат, а также нотариально заверенные приглашения, если турист выезжает по приглашению (основные формы указанных документов даны в приложении).

Бланки визовых анкет в различных странах различные. Их форма и содержание зависят также от цели поездки и ее продолжи­тельности (формы некоторых анкет прилагаются).

Анкеты заполняются на русском языке чернилами черного цвета или печатаются на машинке. В ряде стран (Австрия, Аргенти­на, Австралия) детей вписывают не только в паспорт, но и в визу.

Консульство запрашивает иммиграционную службу своей страны и если нет показаний, то выдача визы разрешается. При отказе в визе консульство или посольство по дипломатическому протоколу не обязаны объяснять причину отказа.

Имеется определенная специфика визовых формальностей для граждан СНГ, лиц без гражданства, а также для беженцев и вынужденных переселенцев. Данная специфика определяется их местонахождением. Если граждане СНГ находятся в стране граж­данства и хотели бы воспользоваться услугами визовой поддер­жки российских туристских организаций, то такая поддержка мо­жет быть оказана в рамках двусторонних соглашений России с каждой из стран СНГ. Например, граждане Казахстана, прожи­вающие по месту гражданства, могут получить визу в страны с визовым режимом через российского турагента, если в паспорте такого гражданина стоит выездная виза, выданная иммиграци­онными властями Казахстана. В порядке исключения такая виза может быть получена в Москве в течение одного месяца в казах­ском посольстве, что дает право данному гражданину получить только однократную визу в страну с визовым режимом.

Если граждане стран СНГ постоянно проживают на террито­рии Российской Федерации, то виза может быть получена в стране проживания по согласованию со страной гражданства (если это требуется), а на постоянного жителя стран СНГ, проживающего в России, распространяются такие же ограничения на выезд, как на граждан Российской Федерации в соответствии с ее законода­тельством.

В соответствии с Европейским Соглашением от 20 апреля 1959г. беженцы освобождаются от обязательства приобретать визу для въезда или выезда, если они обладают действительны­ми документами, выданными в соответствии с Конвенцией 6 ста­тусе беженцев, а срок пребывания их в стране не превышает трех месяцев.

В случае если иностранный гражданин или лицо без граждан­ства ходатайствует о въезде в Российскую Федерацию для заня­тия трудовой деятельностью, российская виза ему может быть выдана только при наличии разрешения федерального органа исполнительной власти по миграционной службе, оформленного в порядке, установленном Правительством РФ. Данное положе­ние не распространяется на иностранных граждан - сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных межпра­вительственных организаций и членов их семей.

Контроль за наличием виз или иных разрешений на въезд лиц в иностранное государство является обязанностью транспортной компании (перевозчика пассажиров), если иное не предусмотре­но международным договором Российской Федерации.

Неграждане некоторых стран (Латвии, Эстонии) оформляют визы в Россию или третьи страны в соответствии с действующи­ми двусторонними соглашениями.

В ряде случаев визовые формальности значительно упроща­ются при реализации приграничных поездок для лиц, проживаю­щих в приграничных зонах.

Порядок выдачи российской визы определяется Федеральным законом от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ (с изменениями от 18 июля 1998 г. и 24 июня 1999 г.).

Выдача туристской визы производится по ходатайству турист­ской фирмы принимающей стороны, обеспечивающей прием по согласованному маршруту в подтвержденные, сроки.

Виза может также выдаваться для посещения родственников или знакомых по их приглашению (вызову), а также для деловых поездок.

При реализации туристских путешествий туристские фирмы пользуются визовой поддержкой, т.е. приглашени­ем на посещение иностранного государства. Для этого следует получить согласие принимающей стороны, в котором указыва­ются полные атрибуты приглашаемого лица, цель поездки, сроки пребывания и др. Приглашающая фирма (лицо) несет полную ответственность за приглашенных в случае непредвиденных обстоятельств. Консульские отделы проверяют все данные, ука­занные в документах по визовой поддержке.

Положение об оформлении приглашения в Российскую Феде­рацию иностранных граждан и лиц без гражданства утверждено Постановлением Правительства РФ от 1-октября 1998 г. № 1142.

Приглашение является основанием для рассмотрения вопроса о выдаче российской визы иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, при наличии действительного докумен­та, удостоверяющего личность иностранного гражданина и при­знаваемого Российской Федерацией в этом качестве, пригла­шение является основанием для въезда в Российскую Федерацию без визы.

Приглашение в Российскую Федерацию иностранных граж­дан или лиц без гражданства российским юридическим лицом оформляется Министерством иностранных дел Российской Феде­рации или его представительствами на территории Российской Федерации, а там где их нет - соответствующими органами внут­ренних дел Российской Федерации на основании письменного за­явления этого юридического лица.

В случае если иностранные граждане или лица без граждан­ства намерены въехать в Российскую Федерацию по приглаше­нию гражданина Российской Федерации с целью встречи со свои­ми родственниками или знакомыми, приглашение оформляется органами внутренних дел Российской Федерации на основании его письменного заявления.

Российское физическое или юридическое лицо, приглашающее иностранных граждан или лиц без гражданства в Российскую

Федерацию, должно при необходимости обеспечить их пребыва­ние в Российской Федерации и выезд из Российской Федерации.

Бланки приглашений являются документами строгой отчет­ности.

Форма бланка, порядок учета и хранения таких бланков, по­рядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при оформлении и выдаче приглашения определяются ве­домственными нормативными правовыми актами.

Как правило, визовая поддержка дается тем туристским фир­мам, которые имеют генеральные контракты с принимающей фирмой. Визовая поддержка также осуществляется для зарубеж­ных туристских фирм, направляющих туристов в Россию. Такую поддержку имеют право оказывать фирмы, обладающие соответ­ствующей лицензией (референс-номер по консульской службе).

Установлен порядок постановки организаций на консульское обслуживание в МИДе (постановление Правительства РФ от 1 ок­тября 1998 г. № 1142 с изменениями от 23 сентября 1999 г.).

Для постановки на обслуживание в Департаменте консуль­ской службы МИДа (ДКС МИД) следует представить такие до­кументы:

письмо-заявку на имя директора Департамента консульской службы МИДа на бланке организации с указанием сферы деятель­ности, реквизитов, расчетных счетов, номеров телефонов (факсов), перечня уполномоченных сотрудников, имеющих право подписи документов по въезду иностранцев и выезду российских граждан за рубеж, перечня сотрудников, уполномоченных сдавать и полу­чать документы в ДКС МИД;

нотариально заверенную копию устава;

копию регистрационного свидетельства (или копию решения местных органов власти о регистрации);

копию справки о постановке на учет в налоговой службе;

копию свидетельства о регистрации в Государственной ре­гистрационной палате (для предприятий со стопроцентным иност­ранным капиталом или совместных предприятий);

выписку из приказа или копию протокола (выписку из про­токола) о назначении на должность руководителя организации;

копию платежного поручения на сумму в размере двух ми­нимальных окладов - для российских учреждений и организаций и 110 дол. США - для организаций со стопроцентным иностран­ным уставным капиталом;

бланки договоров о визовом обслуживании (в двух экземп­лярах);

оригинал паспорта руководителя (при подаче документов).

Регистрация документов - в течение двух рабочих недель с момента их подачи.

После проверки всех документов организации присваивается регистрационный номер, заключаются договор и выдается про­пуск в ДКС МИД.

Срок действия договора с ДКС МИД и референсномера - один год.

При наличии данной регистрации решаются в установленном порядке вопросы визовой и паспортной поддержки.

Сотрудник организации со стопроцентным иностранным капи­талом (даже если он российский гражданин) через ДКС МИД заграничный паспорт получить не может.

В настоящее время МИД обслуживает более 20 тысяч органи­заций и учреждений.

Въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан может быть не разрешен, если:

не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории Российской Федерации или гарантии предоставления таких средств;

в пункте пропуска через границу Российской Федерации на­рушили правила ее пересечения (таможенные правила, санитар­ные правила и др.);

сообщили о себе и о целях своего пребывания заведомо лож­ные сведения;

если это связано с безопасностью государства;

в период предыдущего пребывания иностранные граждане совершили преступления или противоправные действия либо были выдворены за пределы Российской Федерации в принудительном порядке;

не представили документы, требуемые для получения визы, не представили, медицинских сертификатов, в том числе сертифика­та об отсутствии ВИЧ-инфекции, когда срок пребывания состав­ляет свыше трех месяцев.

Положение о предъявлении иностранными гражданами и ли­цами без гражданства гарантий предоставления средств для их проживания на территории Российской Федерации и выезда из

Российской Федерации утверждено Постановлением Правитель­ства РФ от 1 октября 1998 г. № 1142 (с изменениями от 23 сентяб­ря 1999 г.).

Гарантиями признаются:

а) приглашение иностранного гражданина или лица без граж­данства в Российскую Федерацию, выданное в установленном
порядке Министерством иностранных дел Российской Федерации
или его представительствами на территории Российской Федера­ции либо органами внутренних дел Российской Федерации;

б) оформленный надлежащим образом договор о туристской
поездке иностранных граждан и лиц без гражданства в Россий­скую Федерацию и подтверждение их приема зарегистрированной
в установленном порядке российской туристской организацией;

в) действительные для выезда из Российской Федерации про­ездные билеты или подтвержденная гарантия их приобретения в
пункте пересадки на территории Российской Федерации в случае
транзитного проезда через территорию Российской Федерации;

г) подтверждение российскими юридическими лицами или меж­дународными организационными комитетами предоставления ими
средств для проживания иностранных граждан и лиц без граждан­ства в Российской Федерации и выезда из Российской Федерации;

д) подтверждение российскими физическими лицами обеспе­чения ими пребывания иностранных граждан и лиц без граждан­ства в Российской Федерации и выезда из Российской Федерации;

е) оформленный надлежащим образом полис медицинского
страхования иностранного гражданина и лица без гражданства,
въезжающих на территорию Российской Федерации из государ­ства, установившего в качестве обязательного условия въезда на
его территорию граждан Российской Федерации осуществление
на время их пребывания медицинского страхования.

Предъявление гарантий не требуется в случае:

а) следования в служебную командировку в иностранное дип­ломатическое представительство, консульское учреждение или
международную организацию, аккредитованные при Министер­стве иностранных дел Российской Федерации;

б) официальных визитов в Российскую Федерацию;

в) поездок в Российскую Федерацию в качестве гостей работ­ников иностранных дипломатических представительств, консуль­ских учреждений и международных организаций, аккредитован­ных при Министерстве иностранных дел Российской Федерации;

г) следования в Российскую Федерацию члена семьи иностран­ного гражданина, работающего в Российской Федерации, для со­вместного с ним проживания;

д) следования в Российскую Федерацию лиц, признанных в
Российской Федерации беженцами.

Транзитный проезд через территорию Российской Федерации, осуществляется, как правило, без права на остановку, всеми ви­дами транспорта по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с Российской Федерацией по марш­руту следования государство либо визы государства назначения и действительных для выезда из Российской Федерации проезд­ных билетов или подтвержденной гарантии их приобретения в пункте пересадки на территории Российской Федерации.

Виза с правом на остановку на территории Российской Федера­ции может быть выдана иностранным гражданам или лицам без гражданства по представлении ими мотивированной просьбы и до­кументов, подтверждающих необходимость остановки, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Транзитный проезд через территорию Российской Федерации без визы разрешается иностранному гражданину или лицу без гражданства, в случаях если они:

1) совершают беспересадочный полет воздушным транспор­том через территорию Российской Федерации;

2) следуют на самолете международной авиалинии с пересад­кой в аэропорту на территории Российской Федерации и имеют
надлежащим образом оформленные документы на право въезда в
государство назначения и авиабилет с подтвержденной датой
вылета из аэропорта пересадки на территории Российской Феде­
рации в течение 24 часов с момента прибытия, за исключением
случаев вынужденной остановки;

3) проживают на территории государства, с которым Россий­ская Федерация имеет соответствующий международный договор.

Вынужденной остановкой признается пребывание более 24 часов в пределах населенного пункта вследствие наступления сле­дующих обстоятельств:

1) стихийных бедствий, задерживающих движение поезда, ав­тотранспортного средства, судна или самолета;

2)необходимости ремонта соответствующего транспортного
средства, поврежденного в результате порчи каких-либо его час­тей или в результате транспортного происшествия

3) болезни, если по заключению врача дальнейшее следование

больного представляется опасным для его жизни и здоровья;

4) непредусмотренных задержек при пересадке с одного вида
транспорта на другой в пункте пересадки.

В случае вынужденной остановки оформление пребывания на территории Российской Федерации и продление срока действия транзитной российской визы производятся органом внутренних дел в месте вынужденной остановки по заявлению иностранных граждан или лиц без гражданства.

Визы оформляются в срок от нескольких дней до нескольких месяцев.

Консульский сбор за оформление визы в различных государ­ствах различный и его размер постоянно изменяется. В ряде слу­чаев размер консульского сбора может составлять до 20-30% сто­имости заграничной поездки, что не соответствует рекомендаци­ям Всемирной туристской организации.

Размер консульского сбора в Санкт-Петербурге при поездке в Финляндию взимается от 50 до 400 FM в зависимости от типа визы (однократная виза - 50 FM, транзитная -150 FM, групповая виза с каждого туриста - 50 FM, виза по виду на жительство и работу -400 FM).

Инвестиционную визу в Великобританию на один год может получить бизнесмен, вложивший в ее экономику не менее 200 тыс. фунтов стерлингов путем покупки или создания предприятия. Американская инвестиционная виза стоит один миллион долла­ров, канадская - 190 тыс. дол, португальская - 100 тыс. дол, в страны Латинской Америки - от 15 до 35 тыс. дол.

Размер консульского сбора в разных странах изменяется в за­висимости от различных факторов (политической ситуации, дли­тельности поездки и др.). Фирма-организатор обязана предупредить туриста, что она не несет ответственности за возможный отказ от предоставления визы или ее продления. В этом случае понесенный туристом ущерб может быть компенсирован только страховой фирмой, если иное не записано в договоре страхования.

Если турист предполагает воспользоваться поездкой по не­скольким европейским странам, то согласно Шенгенскому соглашению (происхождение названия от города Шенген в Люк­сембурге) он, получив визу в одной из стран, субъектов данного соглашения, свободно передвигается по территории остальных (Испания, Франция, Германия, Португалия, Бельгия, Нидерлан­ды, Люксембург и др.). Здесь четко определены внешние границы ЕС, введены единые консульские правила, нормы и порядок пере­сечения внешних границ, методы борьбы с нелегальной миграци­ей и преступностью. К семи первоначальным участникам Шенгенского соглашения присоединяются другие государства ЕС: Австрия, Греция, Италия, Великобритания, Ирландия, Дания, Швеция, Финляндия, Норвегия/Исландия.

В Страсбурге создан единый компьютерный банк данных по учету и контролю за въезжающими иностранцами в страны ЕС. Здесь выявляются «нежелательные лица», нарушившие паспорт­ный и визовый контроль, режим пребывания в стране, совершив­шие противоправные действия и др.

Таким лицам въезд в страны ЕС будет запрещен в течение 10 лет.

Существуют два типа «шенгенских» виз:

единая европейская виза, дающая право беспрепятственного передвижения по территории данных стран (до трех месяцев);

въездная виза на срок свыше трех месяцев (остается нацио­нальной).

Единая европейская виза выдается в срок от 15 до 40 дней со дня поступления документов и стоит 10 ЭКЮ. Такая виза имеет топографические элементы и несколько степеней защиты.

Туристы из 126 стран (включая Россию) могут воспользовать­ся такой визой. Льготный (или безвизовый) порядок въезда в стра­ны Шенгенского соглашения предоставлен: Венгрии, Польше, Словакии, Чехии, Латвии, Литве, Эстонии и др.

Однако в последнее время ужесточаются правила пользова­ния шенгенскими визами для граждан России. Так, в Голландии
возобновился паспортный контроль на границах с другими госу­дарствами, а также введено правило «первого въезда», т.е. турист
может пересекать границу шенгенского пространства в стране, где
была получена шенгенская виза.

Существуют некоторые особенности при оформлении студен­ческих виз.

Поездка студентов за рубеж с целью получения образования связана с рядом дополнительных визовых и организационных формальностей.

Так, студенческая виза в Австралию может быть выдана толь­ко по запросу учебного заведения, зарегистрированного в уста­новленном порядке. Продление студенческой визы связано с кон­тролем выполнения учебного процесса (посещение не менее 80% аудиторных занятий, отсутствие задолженностей по семестрам), а также своевременной оплатой за учебу. При этом не разрешает­ся менять учебное заведение по своему усмотрению, это может быть предметом лишения визы.

Французские иммиграционные власти внесли более жесткие требования к студенческим визам. Для получения этой визы в ви­зовый отдел посольства следует направить следующие дополни­тельные документы:

квитанцию об оплате за обучение;

нотариально заверенный перевод на французский язык дип­лома;

заявление на французском языке с изложением мотивов выбо­ра страны обучения и учебного заведения, а также дальнейшей профессиональной карьеры;

наличие гаранта во Франции или наличие на счету минимум 27 000 франков на учебный год либо гарантии ежемесячных пе­реводов и др.

Ограничение и усложнение визовых формальностей со сторо­ны ряда стран для российских туристов привели к перераспреде­лению туристского потока в пользу стран с безвизовым или упро­щенным визовым режимом: Кипр, Греция, Турция, ОАЭ и др.

Визовые формальности с учетом различных факторов посто­янно меняются. Прием в НАТО Польши, Венгрии и Чехии явился предпосылкой ужесточения визовых формальностей при путеше­ствии в эти страны или транзит через них для российских турис­тов. Изменение политической ситуации, взаимоотношений стран адекватно отражается на визовых формальностях.

В связи с переговорами о вступлении Болгарии в ЕС страна намерена в скором времени ввести визовый режим для граждан ряда государств, прежде всего стран СНГ. Уже сейчас для посе­щения Болгарии требуется оформление виз гражданам Белорус­сии и Молдовы.

2 февраля 2000 г. Чехией было принято решение о введении визового режима с Россией, Украиной и Белоруссией.

Внешнеполитическое ведомство Словакии также приступило к подготовке проекта введения визового режима с Россией, Укра­иной и Белоруссией. Необходимость введения виз в словацком правительстве объясняется предстоящим (после 2003 г.) вступле­нием страны в Европейский Союз. С 1 января 2001 г. граждане России могут въехать в Словакию только при наличии визы.

Еще два государства Венгрия и Польша ужесточают визовый режим для граждан России.

Правительство США приняло решение о введении транзит­ных виз для граждан России.

На основании приказа МИД РФ от 26 ноября 1998 г. № 14383 «Об утверждений Тарифа сборов за фактические расходы, связан­ные с оказанием паспортно-визовых услуг при оформлении выез­да из Российской Федерации граждан Российской Федерации и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Россий­скую Федерацию» установлены тарифы на оказание различных паспортно-визовых услуг со стороны МИД РФ.

Дата добавления: 2014-11-29