Середина 30-х гг.). 1 страница

Тема V. Становление Советского государства

В первые дни после прихода большевиков к власти в Петрограде предпринимались попытки оказать вооруженное сопротивление. По инициативе Керенского 29 октября было развернуто наступление на Петроград частей генерала Краснова, которое вскоре потерпело поражение. Одновременно с выступлением Краснова-Керенского Всероссийский исполком профсоюза железнодорожников (ВИКЖЕЛЬ) потребовал создания однородного социалистического правительства из представителей партий, входивших в Совет.

В ЦК большевистской партии и правительстве в отношении к этому вопросу произошел раскол. Делегация ЦК РСДРП(б) под председательством Л. Каменева согласилась на требования ВИКЖЕЛя о создании коалиционного правительства без Ленина и Троцкого. Однако под давлением Ленина это решение не было реализовано, возможность демократического развития России была очередной раз упущена. Ленин был убежден, что парламентская перспектива для России не отвечала задачам исторического развития страны. Раскол между социалистическими партиями углублялся. 4 ноября Каменев и его сторонники вышли из состава ЦК и Совнаркома. Переговоры были прерваны.

Встав в оппозицию Советской власти, меньшевики и правые эсеры до поры не предпринимали попыток ее вооруженного свержения. Ставка была сделана на попытку перехватить власть при помощи Учредительного собрания – высшего органа представительной власти, выбранного на основе всеобщего избирательного права. Учитывая настроение масс, большевики не рискнули отменить выборы в Учредительное собрание. Итоги выборов показали, что большая часть голосовавших высказалась за социалистический путь развития страны. Вместе с тем большевики получили в Учредительном собрании лишь 23,9%. Наибольшее количество голосов – 40% – получили эсеры. За меньшевиков проголосовали 23%, кадетов – 4,7%.

5 января 1918 г. Учредительное собрание начало свою работу. Большевики попытались перехватить инициативу в свои руки. Председатель ВЦИК Я.М. Свердлов зачитал «Декларацию прав трудящегося» и эксплуатируемого народа и предложил принять ее, узаконив Советскую власть и ее декреты. Но Учредительное собрание отказалось утвердить этот декрет и было разогнано красногвардейским отрядом под командованием матроса А. Железнякова. Демонстрация протеста против этой акции была расстреляна из пулеметов.

Роспуск Учредительного собрания стал прологом гражданской войны. Умеренно социалистические партии все больше склонялись к необходимости вооруженной борьбы с большевиками.

Разгон Учредительного собрания, большевизация местных Советов ускорили принятие Конституции РСФСР. В июле 1918 г. V Всероссийский съезд Советов утвердил Конституцию РФ, закрепив всевластие Советов. Конституция провозглашала свободу слова, собраний, митингов, профсоюзов, доступ к бесплатному образованию. Избирательное право получали рабочие, крестьяне, солдаты. Торговцы, священники, бывшие сотрудники полиции, предприниматели, часть интеллигенции лишались избирательных прав. При выборах в Совет один голос рабочего приравнивался пяти голосам крестьян.

Характер нового строя России символизировал новый флаг – на полотнище красного цвета герб с изображением серпа и молота в лучах восходящего солнца с надписью «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!». Конституция утверждала в России диктатуру пролетариата – форму политической власти в условиях переходного периода от капитализма к социализму, которая обеспечивает преимущества в гражданских и политических правах трудящихся классов путем ограничения (в том числе и насильственными способами) прав эксплуататорских классов.

Период с октября 1917 г. по март 1918 г. ознаменовался установлением Советской власти практически по всей стране. Это предполагало реорганизацию системы управления страной. Декретом Совнаркома от 10 ноября отменялись чины и сословия, права и привилегии чиновников. Уничтожалась старая судебная система, создавались народные трибуналы, которые руководствовались не законами, а «революционным правосознанием». 7 декабря 1917г. была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК) - орган политической власти, наделенный чрезвычайными полномочиями для борьбы с контрреволюцией и саботажем. 15 января 1918 г. Декретом СНК создавалась рабоче-крестьянская красная армия на добровольной основе (РККА). 18 декабря 1917 г. были уравнены гражданские права мужчин и женщин.

Очень важным и сложным для молодого государства был вопрос о войне. В своем «Декрете о мире», большевики предложили всем воюющим державам заключить демократический мир, а в случае отказа грозили начать революционную войну с мировым капиталом. 7 ноября 1917г. народный комиссар по иностранным делам (Л.Д. Троцкий) обратился к правительствам всех воюющих стран с предложением демократического мира. Однако все государства, кроме Германии, проигнорировали советское предложение.

В соответствии с доктриной мировой революции большевики должны были начать революционную войну. Однако Ленин, став главой правительства, потребовал немедленного заключения мира с Германией, т.к. в условиях кризиса экономики и развала армии нужна была короткая передышка. 21 ноября между Советской Россией и Германией начались сепаратные переговоры и 4 декабря подписано перемирие. С началом переговоров Германия выдвинула крайне тяжелые для России условия, грозившие тяжелыми политическими последствиями.

Сепаратные переговоры с Германией вызвали противоречивую реакцию даже в среде большевиков. Против позиции Ленина выступила группа левых коммунистов во главе с Н.И. Бухариным. Они настаивали на продолжении революционной войны, считая, что заключение мира с Германией приведет к возникновению объединенного фронта западных держав против Советской республики. Сепаратный мир с Германией они расценивали как измену делу мировой революции. Троцкий предложил отказаться от подписания мира на предложенных унизительных условиях, но одновременно заявил о том, что Советская Россия вести войну не будет, армию демобилизует. Троцкий был уверен, что Германия не способна вести крупные наступательные операции и у большевиков нет необходимости вести переговоры. Однако в случае немецкого наступления, он допускал подписание мира, т.к. перед лицом международного рабочего движения этот мир выглядел бы как вынужденным. Л.Д. Троцкий возглавил советскую делегацию в Брест-Литовске. Когда Германия 27 января предъявила ультиматум советской республике, он его отклонил. 18 февраля 1918 г. немцы возобновили свое наступление на Восточном фронте. В короткий срок была оккупирована значительная территория. Только после поражения в бою с Красной армией, состоявшемся 23 февраля 1918 г., они согласились на возобновление переговоров. Немецкие условия стали более тяжелыми. Ленин, угрожая своей отставкой, требовал немедленного их принятия. 3 марта 1918 г. в Брест-Литовске был подписан мир, по условиям которого Россия теряла территорию общей площадью 800 тысяч квадратных километров, соглашалась на оккупацию Украины, передачу Германии Черноморского флота, выплату 6-миллиардной контрибуции, а союзнице Германии Турции передавался ряд закавказских крепостей. Брестский мир был поворотом большевиков от доктрины мировой революции, одновременно он ускорил раскол российского общества, переход к открытому вооруженному столкновению противоборствующих сторон. Оккупация германскими войсками обширных территорий страны явилась началом империалистической интервенции.

К моменту прихода к власти у большевиков не оказалось программы экономической стабилизации, поэтому их первые шаги в этой области были крайне неудачными. «Декрет о земле», принятый II Всероссийским съездом Советов, привел к ликвидации помещичьих имений, утверждению уравнительного землепользования и укреплению мелкого крестьянского хозяйства. После разгона Учредительного собрания в январе 1918 г. III Всероссийский съезд крестьянских депутатов принял Закон о социализации земли. Он дополнял положения «Декрета о земле» мерами по созданию коллективных форм хозяйствования – коммун, товариществ и т.п.

Преобразования в сельском хозяйстве имели неоднозначные результаты. С одной стороны, они ликвидировали малоземелье крестьян, являвшееся главной причиной аграрного кризиса. С другой – привели к снижению товарности сельского хозяйства и диспропорции в товарном обмене между городом и деревней. Советская власть сохранила хлебную монополию и твердые цены, рассчитывая получать хлеб в результате товарообмена. Однако в условиях нестабильности и отсутствия необходимых промышленных товаров, крестьяне не спешили отдавать государству хлеб. Над страной нависла угроза голода. В результате в мае 1918 г. вместо товарообмена была установлена продовольственная диктатура – система чрезвычайных мер по обеспечению продовольствием населения городов и Красной армии. Создавались вооруженные отряды рабочих с чрезвычайными полномочиями – продотряды, комитеты бедноты – комбеды, которые при поддержке продотрядов превратились в органы власти параллельно с советами крестьянских депутатов. Они распределяли хлеб, сельскохозяйственные орудия между крестьянскими дворами. Все это вызывало недовольство в крестьянской среде, в деревне разворачивалась гражданская война. Однако продовольственная диктатура позволила городу продержаться до сбора нового урожая. Во втором полугодии 1918 г. продуктов питания было заготовлено в 2,5 раза больше, чем в первом полугодии.

В области промышленности деятельность большевиков началась с введения Декретом СНК от 14 ноября 1917 г. рабочего контроля. Одновременно проводилась национализация частных банков, т.к. банковское дело было объявлено государственной монополией. Однако рабочий контроль не оправдал себя, лишь углубил хаос в экономике. Уже в мае 1918г. власти перешли к национализации – передаче в собственность государства промышленных предприятий. Управлять национализированными предприятиями должен был Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), созданный в декабре 1917 г. Форсированная национализация банков и предприятий, создание рабочего контроля получили название «красногвардейской атаки на капитал». Это еще более дезорганизовало производство, ухудшив положение рабочих и крестьян. Таким образом, экономическая политика новой власти усугубила хозяйственный кризис.

С первых дней своего существования Советская власть немало сделала для трудящихся. Был установлен 8-часовой рабочий день, введена система охраны труда женщин и детей. В декабре 1917 года был утвержден Кодекс законов о труде, введено бесплатное образование и медицинское обслуживание. В области культуры продолжались традиции «серебряного века», развивались различные направления художественной культуры. Отношение интеллигенции к Советской власти оказалось различным. Часть интеллигенции встала на сторону революционного народа (А. Блок, В. Брюсов, В. Маяковский, М. Горький, К.А. Тимирязев и др.), другая часть встала в оппозицию, бойкотируя мероприятия власти в области культуры, а некоторые призывали к открытой борьбе с ней (Д. Мережковский, 3. Гиппиус, Н. Гумилев и др.).

Гражданская война – вооруженная борьба различных групп населения одной страны. Захват власти большевиками углубил социальное противостояние. Однако до лета 1918 г. вооруженные выступления против советской власти носили локальный характер ввиду слабости противников большевизма. Одним из центров антибольшевистского восстания стал Дон, где атаман А.М. Каледин, возглавив казачье Войско Донское, стал объединять всех недовольных новым режимом. В конце ноября 1917г. генерал М.В. Алексеев начал формировать Добровольческую армию для борьбы с Советской властью. С этого времени «белое» движение вступает в свою новую фазу, которая характеризуется переходом к открытой массовой борьбе с Советской властью. В апреле 1918 г. белые потерпели поражение под Екатеринодаром. Одновременно подняли восстания казаки на Южном Урале под предводительством А. Дутова, в Забайкалье под руководством Г. Семенова.

Политический экстремизм большевиков, подписание унизительного Брестского мира способствовали консолидации противников режима. Важным условием активизации антибольшевистских сил стала интервенция – насильственное вмешательство иностранных государств. Цели интервентов включали свержение власти Советов, ее ослабление и территориальный раздел; возвращение займов, вложенных в экономику дореволюционной России. В декабре 1917 г. Румыния оккупировала Бессарабию, в марте 1918 г. англичане, французы и американцы высадили десант в Мурманске, в апреле немецкие войска захватили Крым, а на Дальнем Востоке появились японские и американские соединения, в мае немцы вошли в Грузию, в августе англичане появились в Закавказье, французские войска в Крыму. Однако интервентам недоставало согласованности.

Главной ударной силой интервентов был 40-тысячный чехословацкий корпус, сформированный из военнопленных, который направлялся во Владивосток для переброски во Францию. 25 мая 1918 г. на территории от Перми до Владивостока началось восстание частей корпуса. Поводом к выступлению послужила директива Л.Д. Троцкого, требовавшего от местных Совдепов разоружения военнопленных. Выступлением чехов воспользовались правые эсеры и меньшевики, которые в короткий срок свергли вдоль Транссибирской магистрали Советскую власть и провозгласили создание «новы»" правительств. В Самаре было создано правительство членов бывшего Учредительного собрания – Комуч, в Уфе – Директория. Аналогичные правительства были созданы в Екатеринославле, Омске, Архангельске. Их целями было свержение власти большевиков, созыв Учредительного собрания, отмена Брестского мира. Однако они не имели прочной социальной базы. С целью создания собственных вооруженных сил, эсеровское руководство пригласило на должность военного министра адмирала А.В. Колчака, не учитывая того, что русское офицерство не желало идти на компромисс с социалистами. В результате 18 ноября 1918г. группа офицеров осуществила военный переворот, арестовала социалистических лидеров Директории и вручила всю полноту власти Колчаку.

6 июля 1918 г., в знак протеста против Брестского мира и антикрестьянской политики большевиков, выступили их ближайшие союзники – левые эсеры. В Москве был убит германский посол Мирбах, проведены аресты некоторых большевистских руководителей, но свергнуть большевиков эсерам не удалось. Мятеж провалился, однако и правительственная коалиция большевиков с левыми эсерами была окончательно разрушена. Крестьянство теряло последний легальный орган для отстаивания своих интересов.

В сентябре 1918г. большевики разворачивают в стране «красный террор» как политику устрашения политических противников. Поводом к такому решению служили покушение 30 августа на Ленина и убийство М.С Урицкого. Создаются концентрационные лагеря, формируются заградительные отряды, вводится практика заложничества, вместо судов создаются военно-революционные трибуналы и т.п.

К середине 1918г. только центр страны оставался во власти Советов. В этих условиях большевики предпринимают экстренные усилия для создания массовой армии. 9.06.1918 г. вводится обязательная воинская повинность для мужчин в возрасте от 18 до 40 лет. Это позволило увеличить численность Красной армии с 300 тысяч осенью 1918 г. до 3 миллионов к осени 1919 г. и до 5 миллионов к 1920 г.

По инициативе председателя Реввоенсовета, наркома военных дел Л.Д. Троцкого в Красную армию были привлечены военные специалисты царской армии. Их деятельность контролировалась военными комиссарами, появившимися в армии в апреле 1918 г. и занимавшимися политическим воспитанием красноармейцев.

В сентябре 1918 г. страна была объявлена «единые военным лагерем» и создана единая структура управления армией. Образован Революционный военный совет республики (РВСР) – высший орган руководства вооруженными силами. Командующим всеми фронтами был назначен И.И. Вацетис. В подчинении РВСР находились Северный, Восточный и Южный фронты. В ноябре 1918 г. был образован Совет рабоче-крестьянской обороны во главе с Лениным.

Социально-экономическая политика Советской власти, именуемая военным коммунизмом, предусматривала мобилизацию экономических ресурсов страны для победы над врагом. Экономика максимально была подчинена государственному контролю, который осуществлялся посредством системы чрезвычайных мер. 11 января 1919г. был издан декрет «О разверстке хлеба и фуража» (продразверстка), согласно которому государство определяло обязательный план сдачи сельскохозяйственных продуктов. При этом расчет велся не от возможностей крестьянских хозяйств, а от потребностей государства. Выполнив продразверстку, крестьяне получали право на приобретение дефицитных промышленных товаров. Была запрещена свободная торговля продовольствием, а затем и другими товарами. Государство стремилось полностью ликвидировать частную торговлю.

В области промышленности политика военного коммунизма проявилась в национализации всех предприятий и создании разветвленного бюрократического аппарата (главков) для управления ими. Введение всеобщей трудовой повинности и трудовой мобилизации обеспечивало выполнение общественных работ: заготовку дров, строительные работы и др.

Вместо денег с упразднением товарно-денежных отношений в годы военного коммунизма вводилась «натуроплата» на уравнительных началах. В 1920 г. была отменена плата за жилье, транспорт, прочие услуги. Государство полностью брало на себя содержание рабочего. Несмотря на все запреты, нелегальная рыночная торговля, например «Сухаревский» рынок в Москве, продолжала существовать. Традиции административного управления экономикой надолго укоренились в сознании многих коммунистов. В основе этого управления лежали простые принципы: централизованное распределение, натуральный обмен, принуждение к труду, приказной метод управления.

Масштабные военные действия в период гражданской войны условно можно разделить на 4 этапа.

I – с середины 1918 г. до окончания первой мировой войны. Основные события разворачивались на окраинах Советской России, на юге, у г. Царицына, где в августе-сентябре 1918г. казачьи части Краснова и формирующаяся Добровольческая армия генералов Алексеева, Корнилова и Деникина безрезультатно пытались отрезать хлебопроизводящие районы от центра страны. Основная опасность угрожала с востока, где захват Казани белыми открывал дорогу на Москву. В июне был сформирован Восточный фронт, которым командовали М.А. Муравьев, затем И.И. Вацетис и далее С.С. Каменев. В сентябре белогвардейцы были отброшены от Урала.

II – с окончания первой мировой войны и до весны 1919 г. 13 ноября 1918 г. Советская Россия аннулировала Брестский мир и повела борьбу за освобождение ранее оккупированных территорий и восстановление Советской власти. В свою очередь страны Антанты расширили свое присутствие на территории Советской России, сделав ставку на поддержку внутренней контрреволюции. Под давлением Антанты в конце 1918 г. А.В. Колчак был объявлен «верховным правителем России», а на юге А.И. Деникин стал главой объединенных антибольшевистских сил. В ноябре 1918 г. Колчак развернул новое наступление на Пермь, но уже к началу 1919 г. вынужден был отступить. Сотрудничество интервентов и участников белого движения повернуло против них патриотически настроенную часть общества, а большевики рассматривались как сила, борющаяся за независимость России. Окончание первой мировой войны для экспедиционных корпусов Антанты стало дестабилизирующим фактором. Присутствие на территории Советской России затягивало их возвращение на родину, вызывая недовольство солдат. Весной 1919 г. началась эвакуация иностранных десантов с Каспийского и Черного морей, осенью 1919 г. – из Мурманска и Архангельска. Только японцы до осени 1922 г. оставались на Дальнем Востоке.

III этап гражданской войны приходится на весну 1919-1920 гг., когда окрепшие силы белых армий начали свое решительное наступление. В марте 1919г. началось наступление армий Колчака, которые двинулись от Урала к Волге, на Москву. 28 апреля войска Восточного фронта начали контрнаступление, и к августу Колчак был отброшен за Урал, где к тому времени развернулось массовое партизанское движение, одной из причин которого были карательные экспедиции и мобилизации, проводимые колчаковцами. В октябре 1919 г. наступление в Сибири продолжила 5-я Красная армия под командованием М.М. Тухачевского. Колчаковское правительство перебралось в Иркутск, где 24 декабря 1919 г. было поднято антиколчаковское восстание и «верховный правитель» был выдан чехами Иркутскому ревкому, по приказу которого 7 февраля 1920 г. А.В. Колчак был расстрелян.

Другую мощную группировку составляли Вооруженные силы Юга России (ВСЮР) под командованием А.И. Деникина. В июне 1919г. эта 150-тысячная армия начала наступление на Москву и добилась значительных успехов, захватив Воронежа/Курск, Орел. Однако в октябре-ноябре началось контрнаступление войск Красной армии, и к февралю-марту 1920 г. армии ВСЮР потерпели поражение на Северном Кавказе и в Крыму, а А.И. Деникин передал командование барону П.Н. Врангелю. Значительный вклад в разгром белых армий на юге внесли 1-я конная армия под командованием С.М. Буденного и крестьянская повстанческая армия Н.И. Махно.

На северо-западе в мае 1919 г. белогвардейская Северо-Западная армия развернула наступление на Петроград, но в октябре-ноябре претерпела поражение.

В феврале 1920 г. Красная армия освободила Архангельск, а в марте – Мурманск, таким образом, Север России стал советским.

IV этап – заключительный – гражданской войны относится к 1920 г. Основным противником на этом этапе выступила Польша. С апреля 1920 г. развернулось наступление польской армии в глубь Украины и Белоруссии не только с целью борьбы с большевизмом, но и с целью территориальных захватов. Население Украины поднялось на борьбу. В начале июня 1-я конная армия начала контрнаступление, и вскоре войска Красной армии под командованием А.И. Егорова и М.М. Тухачевского вышли на границу с Польшей. Большевистское руководство рассматривало поход на Польшу как попытку подтолкнуть «мировую революцию» (через Польшу – в Германию). Однако местное население оказало Красной армии сопротивление. Ошибки командования РККА осенью 1920 г. привели к поражению под Варшавой. 12 октября было заключено перемирие, а в марте 1921 г. – Рижский мир, по которому Россия лишалась Западной Украины и Западной Белоруссии.

В период польской кампании в июне 1920 г. Врангель вышел из Крыма. Было заключено перемирие с Польшей, вся мощь РККА брошена против Русской армии, сформированной из остатков войск. В ноябре 1920 г. войска Южного фронта под командованием М.В. Фрунзе форсировали Сиваш, осуществили штурм Перекопа и освободили весь Крым. Гражданская война в Европейской части России и Сибири закончилась.

Каковы причины поражения белого движения? Главная – отсутствие широкой социальной базы, прежде всего потому, что решение ключевых проблем – о земле и государственном устройстве – откладывалось до созыва Российского парламента. Недальновидной была и национальная политика вождей белого движения. Их приверженность идее единой и неделимой России оттол­кнула национальные движения. Белые генералы не смогли достаточно прочно сплотиться, теснее взаимодействовать, не появилось у них единого лидера. Профессиональные офицеры не смогли уберечь армию от морального разложения. Белый террор был столь же массовым и беспощадным, как и красный, и это негативно воспринималось населением.

Но с осени 1920 г. с разгромом Польши и Врангеля мирное строительство в стране не началось, т.к. развернулась «малая» гражданская война – борьба крестьян против политики большевиков. Напряженная обстановка сложилась в Тамбовской губернии, где лето оказалось засушливым, а план продразверстки не учитывал этого обстоятельства. В созданной здесь крестьянской армии насчитывалось до 30 тысяч человек. Возглавил ее бывший начальник милиции Тамбовской губернии эсер А.С. Антонов, по имени которого антибольшевистское движение тамбовских крестьян стало называться антоновщиной. Одновременно вспыхивают восстания в Поволжье, Сибири, на Дону, Урале. Целью крестьян было свержение большевиков и установление народовластия, отмена грабительской продразверстки. На подавление восставших крестьян была брошена мощь регулярной армии. Все выступления были потоплены в крови.

В феврале 1921 г. в Кронштадте вспыхнуло восстание моряков под руководством старшего писаря линкора «Петропавловск» С. Петриченко. Восставшие выдвинули требования «Власть Советам, а не партиям», ликвидация продотрядов и продразверстки, свобода торговли и свобода для крестьян в обработке земли. Восстание матросов совпало с массовым выступлением рабочих Петрограда. Большевистское руководство отказалось от переговоров с повстанцами, на их подавление были брошены войска под руководством М.М. Тухачевского и часть делегатов X съезда РКП(б). 18 марта 1921 г. восстание было подавлено, тысячи моряков расстреляны, другие брошены в тюрьмы и концлагеря.

События в Тамбовской губернии и Кронштадте стали заключительным этапом гражданской войны. Ее завершение способствовало политической стабилизации в обществе, позволило перейти к восстановлению разрушенного хозяйства. Потери, нанесенные войной, были громадны. Объем промышленного производства сократился в 7 раз; резко уменьшились посевные площади и валовые сборы зерна; разрушены транспортные коммуникации, прерваны экономические связи; потери в населении за 1914-1922 гг. составили 12 млн. человек, экономическая разруха привела к росту деклассированных элементов в обществе, резкому падению профессионального уровня рабочих, служащих; милитаризация всей общественной жизни привела к росту насилия, жестокости, подрыву нравственных традиций.

В начале 20-х гг. в стране разразился комплексный кризис. В экономике наибольший урон был нанесен промышленности. Валовое производство крупной промышленности сократилось до 13% мелкой – до 44% от уровня 1913 г. Упала ведущая роль крупных промышленных центров. Общая численность рабочего класса по сравнению с довоенным временем упала в два раза. Железные дороги обеспечивали лишь 12% объема довоенных перевозок.

В сельском хозяйстве товарность упала в 2,5 раза по сравнению с довоенным уровнем. Крестьянское хозяйство носило натуральный характер.

Усиливался политический кризис. Росло недовольство крестьян разверсткой, всевластием комиссаров, чекистов. Советская власть теряла свою массовую социальную базу.

Кризисные явления затронули и партию. За годы революции и гражданской войны ее состав обновился, в партию влились широкие массы, несшие с собой настроения рабочих, крестьян, из среды которых происходили и сами. Партия признавала, что ее попытка сразу перейти к коммунизму не удалась, нужна была новая теория достижения этой цели. В марте 1921 г. на X съезде РКП(б) принимается решение о замене продразверстки продовольственным налогом – это первый шаг к новой экономической политики (НЭП у). Налог предусматривал оставление у крестьян части излишков для создания стимула к расширенному производству и установление твердого налога в виде процентного отчисления от урожая. Размеры налога сообщались крестьянину накануне сева и не могли увеличиваться в течение года. Одновременно возрождались товарно-денежные отношения: в августе 1921 г. была разрешена свободная торговля, принимались меры по стимулированию кооперации. В июле 1921 г. в промышленности была проведена денационализация: мелкие и часть средних предприятий передавались частнику. Разрешалось привлечение иностранного капитала и создание концессий, совместных предприятий. Допускалась аренда предприятий, земли, ограниченное использование наемной рабочей силы.

Произошли изменения в финансовой сфере. В 1922-1924 гг. была проведена денежная реформа, и в оборот введена устойчивая денежная единица, обеспеченная золотом – червонец. В руках государства оставались крупная промышленность и вся внешняя торговля. Фабрики и заводы государственного сектора переводились на хозяйственный расчет. Хозрасчетные предприятия управлялись специально созданными организациями – трестами.

Была реформирована оплата труда – введена сдельная форма оплаты, отменена всеобщая трудовая повинность, формировалась смешанная экономика, для которой характерно сочетание частнохозяйственного и государственного секторов. Перечисленные меры стали составной частью новой экономической политики (НЭП) партии, сущность которой заключалась в переходе от командно-административных методов управления хозяйством к экономическим.

Важнейшими задачами НЭПа были: восстановление разрушенного хозяйства, преодоление политического кризиса власти большевиков, создание внутриполити­ческой стабильности; одновременно шел поиск новых путей построения основ социализма.

Социально-экономические итоги новой экономической политики были неоднозначны. Не удалось вывести из кризиса сельское хозяйство. В 1921-1922 гг. голод поразил Поволжье, Предуралье, часть Северного Кавказа, Украины. По некоторым подсчетам, погибло около 6 миллионов человек. Причиной голода была засуха, но сказались и последствия политики военного коммунизма. Однако уже в 1922 г. был получен хороший урожай, а в 1923 г. – в основном восстановлены дореволюционные посевные площади. К 1925 г. валовый сбор зерна на 20,7% превышал среднегодовой наилучшего для России пятилетия 1909-1913 гг. К 1927 г. довоенный уровень был достигнут в животноводстве. Быстро развивалась торговля, где сильны были позиции частного сектора. Уже в 1923 г. на его долю приходилось 86% розничной торговли.

Дата добавления: 2014-11-29