Материальными ресурсами

Отказ от управления

Отказ от планирования

В 1987 г. было отменено «директивное планирование», а с ним —

и плановое начало в работе вообще (из учебных планов вузов, на_

пример, были исключены дисциплины, так или иначе связанные

с планированием; планово_экономические отделы предприятий

и организаций были расформированы или преобразованы в лучшем

случае в отделы анализа и прогнозирования). Само слово «план» ста_

ло несовременным, малоупотребительным.

Важнейшей органической частью реформы управления эконо_

микой Пленум определил коренную перестройку всей системы пла_

нирования. Пункт 7 того же постановления конкретизировал это ре_

шение:

1) «отказаться, начиная с тринадцатой пятилетки, от сложив_

шейся практики ежегодной разработки и утверждения госу_

дарственных годовых планов экономического и социального

развития СССР»;

2) предоставить предприятиям права самостоятельно:

а) планировать на предстоящий год выпуск продукции,

выполнение работ и услуг, а также другие показатели со_

циального и экономического развития;

б) решать вопросы материально_технического обеспече_

ния ресурсами подрядными строительно_монтажными ра_

ботами.

Формально постановление сохраняло институт 5_летних пла_

нов, однако, если принять во внимание достаточно демократич_

ный характер всей системы перспективного планирования

в СССР, то станет ясно, что формальное сохранение 5_летних пла_

нов уже ничего не решало: на смену плановому пришло бесплано_

вое начало.

Система планирования включала в себя достаточно развитую

подсистему управления материальными ресурсами, значимость

которой определялась тем, что доля материальных затрат в струк_

туре себестоимости промышленной продукции традиционно со_

ставляла львиную долю (в 1988 г., например, 72,5%), в связи с чем

материальные ресурсы имели очень высокую степень регламен_

тации.

В составе плана социального и экономического развития на

год предприятие разрабатывало план материально_технического

обеспечения (план МТО), в котором были перечислены все

необходимые предприятию материалы, указана потребность

в каждом из них; определены источники удовлетворения этой по_

требности. Естественно, до составления плана МТО было

необходимо:

1) сформировать портфель заказов;

2) определить собственные потребности предприятия (какие

основные средства закупать, где и что строить, какие основ_

ные средства ремонтировать и т. д.);

3) разработать (откорректировать) нормы расхода материалов

на товарную продукцию, а также сметы на работы для соб_

ственных нужд;

4) знать собственные возможности по удовлетворению по_

требности: остатки материалов на начало года; экономию ма_

териалов в связи со снижением норм расхода; возможности

приобретения тех или иных материалов в децентрализован_

ном порядке;

5) иметь информацию, необходимую для разработки смет на

водопотребление, электроэнергию, отопление, численность

работников; кубатуру отапливаемых помещений; режимы ра_

боты технологического оборудования и т. д.

Планы МТО предприятий, сведенные воедино, определяли

потребность одних министерств и устанавливали «директивные»

задания другим. Так формировались планы централизованных

поставок до 1988 г.

8. Отмена принципа «равной оплаты

за равный труд»

До 1988 г. в экономике СССР исповедовался принцип опла_

ты труда, который применительно к «шведской» модели называ_

ют «Социалистическим принципом равной оплаты за равный

труд». Отмена принципа «равной оплаты за равный труд» про_

изошла в связи с тем, что с отменой института планирования

были отменены директивно устанавливаемые регуляторы зара_

ботной платы.

Первый из этих регуляторов, «нормативное соотношение тем_

пов роста заработной платы и производительности труда» был

ориентирован на конечные результаты труда предприятия,

и устанавливал, сколько денег может быть направлено на зара_

ботную плату данному количеству его работников при данной

объеме выпущенной ими продукции.

Второй показатель, «норматив на оплату труда работников ап_

парата управления», делил все деньги, направляемые на оплату

труда, на две части: заработную плату рабочим и заработную пла_

ту работникам аппарата управления (например, при нормативе

0,18 из каждых 100 руб. общего фонда заработной платы аппарат

удовлетворения мог претендовать только на 18 руб.). Результаты

отмены принципа равной оплату за равный труд не заставили се_

бя долго ждать: уже в 1988 г. впервые за всю советскую историю

промышленности темпы роста заработной платы стали опережать

темпы роста производительности труда. Это было не только пред_

посылкой расслоения общества на богатых и бедных (сегодня 2%

россиян умирают голодной смертью, тогда как 60% всех сбереже_

ний принадлежат 2% населения страны), но и главной причиной

инфляции (в связи с ростом объема не подкрепленной товаром

денежной массы).

Дата добавления: 2014-11-29