Класифікація видатків

Видатки бюджету – це кошти, що спрямовуються на здійснення програм і заходів, передбачених відповідним бюджетом, за винятком коштів на погашення основної суми боргу та повернення надміру сплачених до бюджету сум.

Видатки бюджету та кошти на погашення основної суми боргу називаються витратами бюджету.

Видаткова частина бюджету як і доходна поділена на дві складові – видатки загального фонду та видатки спеціального фонду.

За бюджетною класифікацією існує 4 класифікації видатків бюджету:

* функціональна класифікація видатків;

* економічна класифікація видатків;

* відомча класифікація видатків;

* програмна класифікація видатків.

Функціональна класифікація видатків будується відповідно до основних функцій держави:

* державні видатки на послуги загального призначення (державне управління, судова влада; міжнародна діяльність; фундаментальні дослідження і сприяння науково-технічному прогресу; національна оборона; правоохоронна діяльність та забезпечення безпеки держави);

* видатки на суспільні і соціальні послуги (освіта, охорона здоров’я, соціальний захист і соціальне забезпечення, житлово-комунальне господарство; культура та мистецтво; фізична культура і спорт; засоби масової інформації);

* видатки на державні послуги, пов’язані з економічною діяльністю (організація роботи транспорту, охорона навколишнього середовища, розвиток окремих галузей тощо);

* видатки на обслуговування внутрішнього і зовнішнього державного боргу, видатки з цільових, резервних фондів, видатки на проведення виборів і референдумів.

Відомча класифікація визначає перелік головних розпорядників бюджетних коштів. На основі відомчої класифікації створюється реєстр розпорядників бюджетних коштів.

Розпорядниками бюджетних коштів є бюджетні установи, уповноважені на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань і здійснення видатків з бюджету. Бюджетним асигнуванням є повноваження, надане розпоряднику бюджетних коштів на взяття бюджетного зобов’язання та здійснення платежів з конкретною метою в процесі виконання бюджету. Бюджетне зобов’язання – будь-яке розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, згідно з якими необхідно здійснити платежі.

Головними розпорядниками бюджетних коштів є бюджетні установи в особі їх керівників, які отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень, тобто їм надано право розподіляти бюджетні кошти між розпорядниками нижчого рівня. Головний розпорядник коштів затверджує кошториси розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня, розробляє бюджетні запити (документ, що містить пропозиції з відповідними обґрунтуваннями щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для діяльності розпорядника на наступний бюджетний період) і подає їх Міністерству фінансів України чи місцевому фінансовому органу; здійснює контроль за повнотою надходжень, отриманих розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня і витрачання ними бюджетних коштів, одержує звіти розпорядників про витрачання ними бюджетних коштів, проводить аналіз ефективності витрачання бюджетних коштів розпорядниками.

Всі розпорядники бюджетних коштів діляться на 3 ступені. Головні розпорядники бюджетних коштів є розпорядниками І ступеня, на рівні Державного бюджету – це керівники міністерств і відомств; на рівні місцевих бюджетів – керівники відділів державних адміністрацій, голови сільських і селищних рад. Розпорядки ІІ ступеня мають право на розподіл і переказ коштів розпорядникам ІІІ ступеню. На рівні Державного бюджету розпорядниками ІІ ступеню є керівники середньої ланки управління, що мають у своєму розпорядженні установи та організації; на рівні місцевого бюджету розпорядників ІІ ступеня не існує. Розпорядники ІІІ ступеня на рівні Державного бюджету і місцевого бюджетів – керівники установ і організацій. Приклад, розпорядник І ступеня – Міністерство освіти і науки України, розпорядник ІІІ ступеня – Національний університет «Львівська політехніка»; розпорядник І ступеня Міністерство внутрішніх справ України, розпорядник ІІ ступеня – Львівське обласне Управління Міністерства внутрішніх справ (УМВС); розпорядник ІІІ рівня – Пустомитівський районний відділ УМВС.

За економічною класифікацією видатки бюджету поділяються на:

* поточні видатки (видатки на утримання існуючих об’єктів);

* капітальні видатки (видатки на створення нових, розширення існуючих об’єктів);

* кредитування за вирахуванням погашення (операції, пов’язані з наданням коштів з бюджету на умовах повернення, платності і строковості, в результаті яких з’являються зобов’язання перед бюджетом).

Відповідно до поділу видатків на поточні і капітальні бюджет можна розділяти на поточний бюджет і бюджет розвитку. В Україні відповідно до Бюджетного кодексу відокремлення поточного бюджету від бюджету розвитку не передбачено.

Проектна класифікація видатків бюджету застосовується при формуванні бюджету за програмно-цільовим методом.

В літературі [99] видатки бюджету класифікують за такими критеріями:

– за роллю у відтворенні виробництва

· поточні

· капітальні

– за суспільним призначенням

* на виконання економічних функцій держави (видатки на економічну діяльність і науку);

* на виконання соціальних функцій держави (видатки на соціальний захист і соціальну сферу);

* на виконання оборонної функції держави (видатки на оборону);

* на виконання управлінської функції держави (видатки на органи державної влади та управління, правоохоронні органи, прокуратуру, судову владу, податкову, митну службу тощо)

– за галузями економіки і соціальної сфери

* видатки на промисловість

* видатки на транспорт

* видатки на сільське господарство

* видатки на освіту

* видатки на охорону здоров’я тощо.

– за рівнем бюджетної системи

* видатки Державного бюджету

* видатки місцевих бюджетів

– за формами бюджетного фінансування

* проектне фінансування (фінансування інвестиційних проектів)

* бюджетні кредити (надання фінансової допомоги суб’єктам підприємництва на поворотній основі)

* кошторисне фінансування (виділення бюджетних асигнувань на підставі кошторису)

* державні трансферти (субсидії, субвенції, дотації)

Дата добавления: 2014-11-29