Кадровые и финансовые ресурсы

Страны Юго-Восточной Европы

Государства Юго-Восточной Европы участвуют в процессе расширения ЕС. Они внедряют программы обширной модернизации, уделяя особое внимание упрощению таможенных процедур, способам увеличения таможенных сборов, внедрению мер безопасности международной торговли. В процессе реформирования акцент делается на оперативном обмене информацией, осуществлении единой системы таможенного контроля на границе, использовании СУР и упрощении таможенных процедур. Программы внедрения современных стандартов и методик предназначены для выполнения собственных задач государства – приведение в соответствие с требованиями ЕС и ВТамО национального таможенного законодательства. Таможенные администрации проделали огромную работу в этой сфере. Однако внедрение нового законодательства является наиболее сложной задачей, на решение которой уйдет немало времени и усилий.

Служба в таможне остается достаточно престижной, но заработная плата таможенных служащий не может соответствовать жалованию работников в частном секторе. В настоящее время проводятся стратегические мероприятия по привлечению кадров для долгосрочной работы в таможенных администрациях. Проблема низкой оплаты труда поднималась в некоторых странах во время опроса сотрудников таможни. Изменения в системе управления направлены на начисление более высокой заработной платы и обеспечения приемлемых условий труда. Благодаря финансированию программ произведена закупка современной форменной одежды, введена система дополнительных выплат должностным лицам таможенных органов. Руководство таможенных администраций ведет переговоры с правительствами по вопросу повышения заработной платы. Однако данная проблема, к сожалению, решена окончательно не будет. Необходимо продолжать поиск путей повышения заработной платы по средствам увеличения оклада должностных лиц таможенных органов (размер зарплаты за вычетом налогов и сборов).

Процесс решения кадровых вопросов не является достаточно прозрачным, поэтому необходимо установить четкие и обоснованные критерии подбора кандидатов на вакантные должности. Такая информация должна быть доступна для всех сотрудников всех таможенных администраций.

Несмотря на впечатляющий уровень подготовки и профессионализм сотрудников, существует очевидный недостаток навыков управленческой деятельности. Руководящему составу необходимо повышать квалификацию не только в сфере информационных технологий и текущих областей деятельности. Руководителям все уровней должны обладать такими качествами, как умение быть формальными и неформальными лидерами, грамотно управлять кадрами, регулировать внутренние и внешние контакты.

Важно отметить, что в таможенных органах служат высокообразованные и профессиональные сотрудники. Несмотря на это, у большинства таможенных служащих отсутствуют специальные навыки и знания для работы в таможне на современном этапе. Многие сотрудники не имеют необходимого представления о Рамочных стандартах безопасности ВТамО. В связи с этим, первостепенной задачей подразделений таможенной службы по связям с общественностью является тесное сотрудничество с должностными лицами таможенных органов. Данная деятельность может происходить в форме предоставления информации по средствам внутренней информационной сети (если имеется) или ведомственных газет и журналов.

По мнению представителей деловых кругов, слишком частая смена кадров не позволяет сотрудникам таможни приобрести необходимые навыки и опыт. Участник ВЭД провели исследование данной ситуации и пришли к выходу, что политические изменения являются только вершиной происходящих процессов реформирования. У них сложилось убеждение, что сотрудники таможенных постов и таможен не имеют достаточных профессиональных навыков и знаний. С другой стороны, таможенные администрации принимают во внимание опасность оставление сотрудников на одном месте слишком долго, т.к. это повышает вероятность проявления коррупции.

Ключевым элементом программы реформирования является повышение квалификации сотрудников таможни. Данные меры должны быть приняты на всех уровнях, включая руководителей подразделений и сотрудников функциональных отделов. Наряду с этим необходимо выявить нужды и требования самих руководителей подразделений. Неразвитая инфраструктура учебных таможенных центров (они являются важным и эффективным инструментом повышения профессионализма сотрудников для работы на основе РСБ) в некоторых странах и недостаток необходимых ресурсов могут вызвать уменьшения доверия к таможенным службам. Всеобъемлющее профессиональное обучение должно включать в себя более интенсивную подготовку кадров, новые образовательные дисциплины и технические средства дистанционного обучения, квалифицированный преподавательский состав. Особое внимание должно быть уделено языковой подготовке сотрудников таможенных служб стран СНГ (очевидно, что существует недостаток кадров, владеющих иностранными языками). Поскольку международные отношения постоянно расширяются, данная ситуация в дальнейшем будет только обостряться.

Возможным решением этой проблемы может стать подготовка кадров, к которой необходимо привлечь лиц, уже прошедших обучение на соответствующих курсах в ВТамО, в региональных учебных центрах ВТамО или других организациях. В любом случае выбранный преподавательский состав должен обладать специальными педагогическими навыками, что в свою очередь, требует создание специальных обучающих курсов для самих преподавателей.

Действия по подготовке кадров должны быть осуществлены в тех приоритетных областях, которые дадут скорейший результат по формированию у сотрудников навыков, столь необходимых для модернизации (знаний информационных технологий, системы оценки рисков, посттаможенного аудита, правоохранительной и оперативно-розыскной деятельности, а также осознания важности содействия торговле и концепции работы для клиента).

Дата добавления: 2014-11-29