Влияние сбора таможенных пошлин на стабилизацию финансов

Создание и деятельность корчемной стражи

В отдельных регионах создавалась корчемная стража. Первые корчемные команды были созданы еще в XVII столетии в Москве для пресечения тайного изготовления, перевоза и продажи предметов, обложенных акцизом или составляющих прерогативу казны (вино, пиво, табак, соль). В 1862 г. корчемная стража была создана из вольнонаемных людей в приграничных с Царством Польским уездных губерниях (Ковенской, Виленской, Гродненской и Волынской), для предотвращения тайного ввоза спиртных напитков (питей), подлежащих акцизу, из Царства Польского в Российскую империю.

Корчемная стража была переведена в пограничные уезды в 1875 г. Она состояла из стражников, младших и старших объездчиков, которые были подчинены помощнику акцизного надзирателя, а в местах, где это требовалось, особым смотрителям. Размеры пограничного района, подлежащего ведению корчемной стражи, определялись Министерством финансов в пределах не менее 21 и не более 50 верст черты границы.

Служащие корчемной стражи носили особую форму одежды, знак с надписью «Корчемная стража». Они имели на вооружении шашку, револьвер системы «Наган» и трехлинейную винтовку драгунского образца. Чины корчемной стражи приводились к присяге. В своей деятельности она взаимодействовала с полицией, таможенной охраной и пограничной стражей.

Задержанные контрабандные спиртные напитки и другие акцизные товары, как правило, оценивались и продавались с аукциона на местах конфискации. Китайская водка ханшин, как негодная к употреблению, уничтожалась.

Корчемная стража, как один из органов, подчиненных Министерству финансов, просуществовала до 1918 г.

Таким образом, оценивая место, роль и целесообразность создания системы борьбы с контрабандой, можно прийти к выводу, что деятельность таможенной и пограничной охраны и корчемной стражи была нацелена прежде всего на выполнение задач защиты экономических интересов, пресечения незаконного перемещения товаров и грузов как внутри страны, так и на границе и в пограничных районах.

Таможенная политика России первой половины XIX в. представляла смешение фискальных, меркантилистских и протекционистских начал. При разработке пошлин учитывалось, что государства Западной Европы нуждаются в русских дешевых сырьевых товарах, а в России рос неудовлетворенный спрос на потребительские товары, машины, оборудование, сельскохозяйственные орудия. Но главное, на что обращалось внимание, — это таможенные доходы, т. е. фискальный сбор.

Фритредерские тенденции способствовали резкому притоку товаров в страну. За счет увеличения количества товаров росли, несмотря на пониженные пошлины, таможенные доходы.

Таможенный тариф 1859 г. отражал концепцию постепенного смягче­ния запретительных тенденций и сохранения умеренного протекционизма в отношении ряда отраслей промышленности России.

В таможенной политике России в этот период усилились фритредерские тенденции, основанные на идеях отмены монополий, особенно во внешней торговле, и упразднения всех таможенных пошлин и сбо­ров. Фритредеры считали, что страна должна специализироваться на производстве продуктов, требующих минимальных трудовых затрат, и обменивать их на товары, которые произвели с наименьшими затратами в других странах. Представители фритредерского направления в России отстаивали политику свободной торговли, а не покровительства русской промышленности, которая продолжала производить товары дороже иностранных, что препятствовало росту их потребления в стране и вывозу за границу. Однако, концепция «чистого» фритредерства не получила в России широкого распространения.

В 1875 г. торговый баланс России был пассивным. Ввоз превышал вывоз на 150 млн руб. из-за получения кредитов на покупку рельсов для строительных железных дорог. Для выравнивания баланса в 1876 г. было решено брать пошлины не в бумажных деньгах, а в золотой валюте.

С конца 80-х годов пошлины выросли на 10 —20 %, а в 1890 г. — еще на 20 %. Все это снизило привоз товаров из-за границы и сделало торговый баланс активным. Возросли пошлины на железо, сталь, медь и изделия из них, кожу, джут, шерсть, драп, шелковые ткани, кружева, рыбу, пряности и др. Уменьшилась ценность привоза, но увеличились пошлины на чай, чугун, каменный уголь, апельсины, красящие вещества, бумагу, шелк, орехи, химические продукты и др. Повышение ввозных пошлин пополняло казну и имело покровительственное значение для русской промышленности.

Д. И. Менделеев, участвовавший в разработке тарифа 1891 г., отмечал комплексный характер пошлин того времени.

Экспорт сельскохозяйственных продуктов составлял 75 — 80%всей стоимости вывоза товаров, первое место занимало зерно. Ежегодно вывозилось не менее полумиллиона пудов хлеба. Большой удельный вес в вывозе имели лес, лен, сырая шерсть, а к концу 90-х годов — нефть, нефтепродукты, сахар.

За те же годы стоимость импорта увеличилась со 167 млн руб. в 1861 г. до 406 млн руб. в 1900 г.; изменилась также структура импорта.

В 1861 г. первое место в импорте занимал хлопок-сырец (12,8 % стоимости импорта), а в 1900 г. — машины, оборудование, аппараты (12,2 %), хлопок (10,9 %), металл (5,9 %). После крестьянской реформы 1861 г. импорт в основном направлялся на развитие легкой индустрии, а в 90-х годах — на развитие тяжелой промышленности. Товарооборот России увеличился с 284 млн руб. в 1850 г. до 1343 млн руб. в 1899 г. Первое место среди ее торговых партнеров занимала Германия, второе — Англия, третье осталось за Францией. Все большее значение в ее внешней торговле приобрели Голландия, Австро-Венгрия, США и Китай.

В результате промышленного подъема, Россия в конце 19 века оказалась в ряду стран со средним уровнем развития капитализма, но отставала в технико-экономическом отношении от наиболее развитых капиталистических стран Западной Европы и США.

Таможенные доходы России фактически являлись косвенным налогом на потребление, так как основной процент обложения пошлиной падал на жизненные припасы

Активный рост таможенных доходов наблюдался и в начале XX в. Они существенно пополняли государственную казну, но в то же время ложились тяжелым бременем на малоимущих

Тема 8: Создание таможенного ведомства советского государства

Дата добавления: 2014-11-29