Послы и посольства эллинистических госу­дарств

Лекция 15. Послы и посольства в Греции и Риме. Международные договоры

Полис и дипломатия. Современные исследовате­ли подчеркивают неразвитость институтов внешней политики и дипломатии в античном мире по сравнению с новым и новейшим временем. Особенности античной дипломатии связаны со спецификой греческих полисов и римской civitas, т.к. формы дипломатической деятель­ности были составной частью политической жизни греков и римлян в целом и определялись ею. Эллины, по-видимому, вообще не рассматривали задачи управления в различных областях жизни поли­са как изолированные и совершенно специфические: политика для них была чем-то целостным со множест­вом конкретных проявлений. Это объясняет, почему в полисе не было особого органа («министерства ино­странных дел»), занимающегося исключительно «внешней политикой». Такие вопросы, равно как фи­нансовые, культовые и иные «внутренние» дела, об­суждались на заседаниях совета или народного собра­ния. Постоянных профессиональных дипломатов не существовало, т.к. вся система управления была выборной и срочной (система магистратур). В греческих государствах не вводились в должность постоянные послы или консулы, не назна­чались постоянные посольства. При отсутствии про­фессиональных дипломатов и особых учреждений, за­нимающихся внешней политикой, для решения проб­лем дипломатии эллины постоянно и широко привле­кали видных политиков полиса, доминирующую роль здесь, как и в других сферах, играло народное собрание.

Такой способ формирования политики давал грекам немало преимуществ: к примеру, они практи­чески не знали тайной дипломатии. Строгий общественный контроль над политикой (в том числе «внешней») и должност­ными лицами позволял избежать профессиональной бюрократизации. Равным образом, отсутствие условий для «делания» внешнепо­литической карьеры не мешало честолюбивым грекам проявлять свое лидерство в общественных делах. Ис­тория классического и эллинистического периодов дает примеры того, как видные политики отдельных госу­дарств, не будучи профессиональными дипломатами (в современном смысле), показывали высокое мастер­ство и подлинный профессионализм в решении внеш­неполитических проблем.

В межгосударственных отношениях греки ши­роко использовали послов. Для описания различных по функциям и значениям послов употреблялись такие греческие слова, как άγγελος — вестник, посланник; κήρυξ — глашатай; πρεσβευτής — посол (чаще всего во множественном числе — πςε'σβεις); διάκονος — слуга, служитель и другие. Эти слова не всегда имеют терми­нологическое значение, и часто одно из них могло заменяться другим: άγγελος вместо κήρυξ (ср.: Syll. 273; 330; 349; 581; 644—645) или διάκονος использовался наряду с κήρυξ.

Если нужно было доставить послание или выска­зать аргументы по спорному вопросу другому государ­ству, отправлялись обычно послы. А прямые диплома­тические контакты между воюющими сторонами осу­ществлялись, главным образом, посредством глашата­ев. Для доставки письменных сообщений посылались гонцы — γραμματοφόροι.

Послов в греко-эллинистическом мире выбирали довольно тщательно. Обычно при выборе той или иной кандидатуры учитывалось, насколько благоприятное впечатление посол произведет в государстве назначе­ния.

Профессиональных дипломатов и послов в элли­нистическом мире не было. Их назначали время от времени для особых миссий. Послы были людьми важ­ными и влиятельными, и хотя они являлись не про­фессионалами, а «любителями», они должны были об­ладать значительным опытом.

Чаще всего посольствам поручалось решение од­ной конкретной задачи, но были и многоцелевые по­сольства.

Послы скорее ограничивались неопределенными уклончивыми ответами, нежели отвечали уступками на уступки других. Если необходимы были уступки, послы должны были пересказать в своем народном собрании требования другого государства; поскольку же это были обычно политически влиятельные люди, они могли, в свою очередь, защитить те уступки, кото­рые считали необходимыми. Однако все это касается лишь послов полисов и союзов греческих народов.

Греческие послы всегда пользовались неприкосновен­ностью. Они редко подвергались опасности, а когда такое все же происходило, это воспринималось обще­ственным мнением как нечто экстраординарное независимо от того, причиняли ли послам вред греки или «варвары». Это, конечно, не означает, что существовала какая-то теория «дипломатического иммунитета», просто отправляв­шиеся с миссией послы полагались на традиционные понятия религии и гостеприимства, которые были реальностью и для государства, принимавшего этих послов.

Как правило, послы не были наделены широкими полномочиями, ибо дипло­маты находились под прямым контролем греческих полисов, поскольку советы, народные собрания и прави­тели ревностно оберегали свой «суверенитет». Даже в случаях крайней необходимости им не давались широкие пол­номочия.

В эллинистический период главными участниками диплома­тии становятся цари: они принимают иностранных послов, ведут дипломатическую переписку, отправля­ют свои собственные посольства в другие государства, порой сами ведут переговоры. Особую роль в дипломатии играют «друзья царя».

Появление Рима на политической сцене Восточ­ного Средиземноморья, рост его военного и полити­ческого влияния в этом регионе оказали сильное воз­действие на дипломатическую практику в эллинисти­ческом мире. После 168 г. до н.э. многие греческие города и государства считают необходимым ежегодно отправлять свои посольства в Рим.

Дата добавления: 2014-11-29