Лекция 9. Социология поселений

1. Социально-территориальная организация общества.

2. Региональные уровни систем расселения.

3. Генеральная схема расселения на территории России.

1. Социально-территориальная организация общества.

Социальная сфера как сфера воспроизводства общественного человека имеет и свой пространственный аспект – расселение населения по определенной территории.

Термин «расселение» можно рассматривать в двух плоскостях

Распределение людей по местам их жизнедеятельности образует социально-пространственную организацию общества, его территориально-расселенческую структуру, что выражается в наличии социально-территориальных общностей.

Социально-территориальная общность (СТО) – совокупность людей, проживающих на определенной территории, формирующих социальные связи и взаимодействия на основе ее хозяйственного и культурного освоения.

Территориальность выражается не только в том, что территория в целом является совокупным ресурсом, но она проявляется также в пространственной самоидентификации человека, в формировании чувства «своей территории», «своего места». Территория консолидирует жизнедеятельность населения. Исходя из этого, территориальный подход к структуре общества заслуживает серьезного внимания.

Специфические свойства каждой территориальной общности детерминированы следующими основными моментами:

· Экономическими условиями, в первую очередь – исторически сложившимся разделением труда.

· Социально-классовой, профессиональной и национальной структурой населения.

· Экологическими условиями, оказывающими существенное влияние на характер трудовой деятельности, организацию быта и многие другие стороны образа жизни людей.

Выделяют различные уровни территориальной организации общества.

Таблица 1

Иерархические уровни территориальной организации российского общества

Уровень	СТО	Специфика
Макрореги-ональный	Федеральные округа	Федеральный округ – это территория, которая по совокупности насыщающих его элементов отличается от других территорий и обладает единством, взаимосвязанностью составляющих элементов, целостностью. Ему присуще некое абстрагирование, обобщение. На этом уровне на первый план выходят общие черты социума, происходит сглаживание его специфичных черт. Если рассматривать параметры развития населения округа, из поля зрения выпадает индивидуальное начало. Однако здесь становится возможным разработка тактики и стратегии, сбалансированного и координированного развития системы в более крупном образовании.
Региональный	Республики, края, области, автономные области, автономные округа, города федерального значения	На этом уровне прослеживаются все черты социума, его саморазвития, саморегулирования, воспроизводственные процессы. СТО в данном случае присущи как общие, так и индивидуальные (специфичные) черты.
Внутриреги-ональный	Низовые административные районы, городские и сельские поселения.	На данном уровне выделяются специфичные черты социума. Подбор отраслей материальной сферы, уклад и стиль жизни здесь будут определяться местными условиями, в каждом населенном пункте создается свой социоприродный ландшафт.

2. Региональные уровни систем расселения.

Регион.

Региональные срезы территориальной организации общества могут выделяться по самым разным критериям: географическим, экономическим, административным, национальным и др. С каждым регионом, независимо от оснований его выделения, связано определенное население, проживающее на его территории и образующее присущую ему региональную социально-территориальную общность. Совокупность этих взаимодействующих общностей образует социально-территориальную региональную структуру общества.

Еще в XIX в. были установлены два главных закона функционирования этой структуры: объективное неравенство жизненных условий, определяемое своеобразием природных и конкретно-исторических особенностей, присущих данному региону, и связанная с этим объективная неравномерность социально-экономического развития различных регионов. Указанные обстоятельства формируют у соответствующих региональных общностей специфическую социальную среду, образ жизни, менталитет, интересы, готовность к борьбе за эти интересы, что обычно определяется понятием «регионализм».

Вторая половина XX в. ознаменовалась, с одной стороны, очевидным усилением регионалистских проявлений, а с другой – рождением во всех развитых странах особого направления государственной деятельности – региональной политики. Её цель – осуществление на государственном уровне согласования интересов регионов и государства в целом. Региональная политика оказывается наиболее эффективной при соблюдении следующих принципов:

· Признание безусловной приоритетности общегосударственных интересов, что вытекает из общей природы системной организованности. Логика развития систем низших порядков подчиняется логике развития вышестоящих систем.

· Принцип четкого разделения прав и обязанностей центра и регионов с передачей последним полноты государственных функций, которые могут быть реализованы на уровне регионов.

· Принцип возможно большего совпадения границ административных регионов с границами метрополисов и экономических районов [5].

Территориальная организация России претерпела длительную эволюцию, основные этапы которой отражены в таблице 2.

Таблица 2

Реформирование административно-территориального деления России

Период	Содержание реформ АТД.
Реформы Петра I	Упразднение феодальных территориальных единиц. Деление страны на 11 генерал-губернаторств и 50 провинций.
Реформы Екатерины II	Разработка достаточно четких критериев двухчленного АТД страны «губерния-уезд», учитывающих расселение, интересы обороны, состояние экономики и транспорта. Было установлено, что численность населения губерний должна быть 300-400 тыс. душ мужского пола, а уездов 20-30 тыс. Выделение 51 губернии.
Начало ХХ в.	Насчитывалось 77 губерний, в т. ч. 49 управляемых по Общему учреждению, 4 сибирских, 10 царства Польского, 7 кавказских, 8 финляндских; 18 областей; остров Сахалин; 4 города, не входившие в состав губерний.
Советский период	1917-1924 Разукрупнение царских губерний за счет выделения регионов с преобладанием национальных меньшинств. Старые губернии сосуществуют с советскими областями. 1924-1930 XII съезд партии принимает решение о переходе к трехзвенному административному районированию – область, округ, район. Создаются крупные края на основе экономических районов. 1930-1941 Конституция РСФСР предусматривала 17 АССР. Упразднены 7 краев, сформировано множество современных областей. 1941-1965 Разукрупнение российских областей. Депортация народов. 1965-1991 Стабилизация АТД.

В настоящее время в России выделено 89 субъектов Федерации и 7 федеральных округов, имеющих огромные различия в территории, численности населения и экономическом потенциале регионов.

С началом рыночных реформ в России произошло усиление диспропорций между уровнем развития отдельных регионов. Стартовые условия в рыночной экономике каждый регион получил различные, они определялись социо-экономическим потенциалом на момент распада СССР. Процессы самоорганизации в регионах приняли стихийный, неконтролируемый характер. Одни регионы (столичные, либо богатые природными ресурсами) стали быстро развиваться, другие превратились в депрессивные территории с катастрофически низким уровнем жизни и соответствующим социальным самочувствием россиян. При этом диспропорции в развитии регионов имеют тенденцию к углублению, к фрагментированию социального пространства, что увеличивает опасность региональных кризисов и межрегиональных конфликтов, ослабляя целостность общества.

Общество испытывает острую необходимость в новой государственной региональной политике, в том числе - в проекте новой «пространственной сборки» страны, с учетом вариативности социального развития субъектов Федерации. Для успешного преобразования административно-территориального устройства нужно отчетливо представлять модель эффективного субъекта Федерации, в которую закладываются определенные теоретико-методологические принципы в режиме «долженствования»:

Субъекты Федерации должны быть смежными («островков», отдаленных от основной территории коридорами или естественными барьерами, следует избегать или сводить к минимуму, чтобы иметь компактную форму).

Число административных единиц каждого ранга должно вписываться в «коридор оптимальности»: различия их по территории, социально-экономическому потенциалу не должны быть слишком велики.

В регионах необходимо учитывать исторические традиции и культурную специфику, особенности социальной структуры населения.

Субъекты Федерации должны быть достаточно «мощными», чтобы обеспечить финансовую базу местного самоуправления, а население – подобающим набором услуг для соблюдения контроля за уровнем «критической массы».

В субъектах Федерации важно учитывать пропорции между «богатыми» и «бедными» районами, узкоспециализированными населенными пунктами и территориями с диверсифицированными функциями. Это должно способствовать территориальной справедливости, обеспечить более равную доступность социальных услуг, повысить кризисоустойчивость хозяйства.

Границы субъектов Федерации должны сравнительно легко приспосабливаться к изменениям в обществе: сдвигам в технологиях, экономике, расселении, потреблении, учитывать изменения в территориальной структуре хозяйства.

Городские поселения.

Внутрирегиональные срезы территориальной организации общества выделяются по типам городских и сельских поселений.

В нашей стране давно сложились крупные школы социологов, экономистов, занимающихся проблемами города. Известны школы социологов во главе с профессорами Н.А. Аитовым (планирование социального развития города), О.И. Шкаратаном (социальная структура городского населения, социальное воспроизводство городских территориальных общностей). На Западе первые основополагающие публикации по проблемам социологии города появились в начале XX в., например, книга М. Вебера "Город", в которой автор доказывает, что город способствует развитию индивидуальных черт личности и является, таким образом, инструментом исторических изменений. Известны также работы Г. Зиммеля, раскрывшего социально-психологические аспекты городской жизни, функциональный характер городских контактов. Лидеры другой волны социологов-"горожан" Р. Парк, Э. Берджесс, Д. Вирт, создатели школы "человеческой экологии", исследовали влияние размеров городов, архитектуры на преступность. Сейчас в западной социологии изучается влияние новых технологий (следствие технологической революции) на городское и региональное развитие. Многие проблемы социологии города, исследуемые на Западе, имеют большое практическое и теоретическое значение и для российских ученых и практиков.

К основным типам городских поселений в России относят города, поселки городского типа, городские округа. Их терминологическое значение дается в приложении к лекции.

Город – населенный пункт, с числом жителей не менее 12 тыс. чел., где в сфере промышленности и обслуживания занято около 85% населения.

Городское население пополняется за счет трех источников:

Соотношение естественного и механического прироста (миграции, переселения и др.) зависит от типа города, его возраста и размеров.

Урбанизация (от лат. Urbanus – городской, urbs – город) – мировой исторический процесс повышения роли городов и городского образа жизни в развитии общества, начавшийся с зарождением индустриального общества и получивший ускорение в постиндустриальную эру.

Ю.Л. Пивоваров [5], отечественный урбанист, выделяет такие ее черты:

1.Рост городского населения. Именно быстрый рост городов и городского населения составляет одну из характерных особенностей нашей эпохи. Он обусловлен экономическими и социальными выгодами территориальной концентрации разнообразных видов деятельности в городах.

2.Увеличение концентрации населения в крупных городах и агломерациях. Основную суть урбанизации составляет процесс развития больших городов и формирующихся на их основе крупных городских агломераций, которые служат главными фокусами территориального развития.

Таблица 3

Дата добавления: 2014-11-29