Стаття 21. Повноваження в га­лузі використання та охорони земель, природних ресурсів і охорони довкілля

Стаття 16. Здійснення держав­ного контролю місцевими дер­жавними адміністраціями

Місцеві державні адміністрації в межах, визначених Конституці­єю і відповідних територіях дер­жавний контроль за:

3) використанням та охороною земель, лісів, надр, води, атмо­сферного повітря, рослинного і тваринного світу та інших природ­них ресурсів;

Місцева державна адміністра­ція:

1) розробляє та забезпечує вико­
нання затверджених у встановле­
ному законом порядку програм ра­
ціонального використання земель,
лісів, підвищення родючості грун­
тів, що перебувають у державній
власності;

2) розпоряджається землями
державної власності відповідно
до закону

1) затвердження відпо­відно до законодавства правил забудови і благо­устрою населених пунктів області

Стаття 44. Делегування повноважень районних і обласних рад відповідним місцевим державним ад­міністраціям

/. Районні, обласні ради делегують відповідним місцевим державним ад­міністраціям такі повно­важення:

5) сприяння інвестицій­ній діяльності на території району, області;

9) підготовка питань про визначення у встанов­леному законом порядку території, вибір, вилучення (викуп) і надання землі для містобудівних потреб, визначених містобудівною документацією;

16) координація на від­повідній території діяль­ності місцевих землевпо­рядних органів;

вносить до нього відомості щодо об'єктів нерухомого майна, розташованих на земельних ділянках;

13) організовує виконання землевпорядних робіт,
розроблення та реалізацію планів земельно-госпо­
дарського устрою;

14) здійснює відповідно до законодавства моні­
торинг земель, організовує виконання заходів щодо
відтворення і підвищення родючості грунтів;

15) бере участь у виборі земельних ділянок під
розміщення об'єктів і споруд та вносить місцевій дер­
жадміністрації або органу місцевого самоврядування
пропозиції щодо погодження місця їх розташування,
викупу та вилучення земель, передачі земельних ді­
лянок у власність та надання у користування, в тому
числі на умовах оренди;

16) виступає в установленому порядку замовником
науково-дослідних, проектно-розвідувальних, будівель­
них, протиерозійних робіт, що виконуються у межах
заходів з використання і охорони земель, підвищення
родючості грунтів, здійснення землеустрою та моніто­
рингу земель, ведення державного земельного кадастру;

17) створює базу даних з питань використання і
охорони земель, підвищення родючості грунтів, здійс­
нення землеустрою та моніторингу земель, ведення
державного земельного кадастру, реєстрації земель­
них ділянок та надає інформацію в установленному
порядку відповідним органам влади;

18) використовує в установленому порядку бюд­
жетні кошти, а також інші кошти, не заборонені за­
конодавством, для виконання програм освоєння нових
технологій провадження науково-технічної діяльності

Стаття 29. Здійснення місцеви­ми державними адміністрація­ми повноважень, делегованих їм обласними і районними радами

Місцеві державні адміністрації здійснюють повноваження, деле­говані їм обласними і районними радами відповідно до Конституції України в обсягах і межах, перед­бачених статтею 44 Закону Украї­ни «Про місцеве самоврядування в Україні»

Стаття 31. Відносини місцевих державних адміністрацій з міністерствами та іншими цен­тральними органами виконав­чої влади

Місцеві державні адміністрації при здійсненні своїх повноважень у сфері управління взаємодіють з відповідними міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади.

Управління, відділи та інші структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій підзвітні та підконтрольні відповідним мі­ністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади.

Голови місцевих державних адмі- ністрацій координують діяльність

17) здійснення контролю за використанням коштів, що надходять у поряд­ку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського ви­робництва, пов'язаних із вилученням (викупом) зе­мельних ділянок;

2. Крім повноважень, зазначених у частині пер­шій цієї статті, обласні ради делегують обласним державним адміністраціям такі повноваження:

5) визначення відповідно до законодавства режиму використання територій рекреаційних зон Стаття 76. Відповідаль­ність органів та по­садових осіб місцевого самоврядування перед державою

1. Органи та посадові особи місцевого самовря­дування несуть відпові­дальність у разі порушення ними Конституції або за­конів України.

у сфері використання і охорони земель, підвищення родючості грунтів, здійснення землеустрою та мо­ніторингу земель, ведення державного земельного кадастру, а також організовує у цій сфері наукові дослідження і здійснює науково-технічне співробіт­ництво з науковими установами та організаціями;

19) вносить Республіканському комітету по земель­
них ресурсах Автономної Республіки Крим, обласно­
му головному управлінню земельних ресурсів пропо­
зиції щодо вдосконалення обліку та звітності у сфері
використання і охорони земель, підвищення родючо­
сті грунтів, здійснення землеустрою та моніторингу
земель, ведення державного земельного кадастру;

20) забезпечує проведення топографо-геодезичних,
картографічних, обстежувальних та вишукувальних
робіт, необхідних для використання і охорони земель,
підвищення родючості грунтів, здійснення земле­
устрою та моніторингу земель, ведення державного
земельного кадастру;

21) бере участь в організації та проведенні земель­
них аукціонів та конкурсів;

22) визначає стартову ціну земельних ділянок держав­
ної та комунальної власності, призначених для продажу;

23) здійснює в межах своїх повноважень контроль
за цільовим використанням коштів, що надходять від­
повідно до законодавства у порядку відшкодування
втрат сільськогосподарського та лісогосподарського
виробництва;

24) здійснює контроль за додержанням суб'єктами
господарювання ліцензійних умов проведення землевпо­
рядних та землеоцінних робіт і подає Республіканському

територіальних органів міні­стерств та інших центральних органів виконавчої влади та спри­яють їм у виконанні покладених на ці органи завдань.

З питань здійснення повнова­жень місцевих державних адміні­страцій керівники територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади підзвітні і підконтрольні головам відповідних місцевих державних адміністрацій. Стаття 34. Відносини місцевих державних адміністрацій з об­ласними та районними радами

Місцеві державні адміністрації здійснюють повноваження, деле­говані їм відповідними обласни­ми, районними радами

Делегування радами повно­важень місцевим державним адміністраціям супроводжується передачею фінансових, матеріаль­но-технічних та інших ресурсів, необхідних для їх здійснення.

Місцеві державні адміністрації підзвітні та підконтрольні відпо­відним радам у частині делегова­них повноважень

2. Органи та посадові особи місцевого самов­рядування з питань здійс­нення ними делегованих повноважень органів виконавчої влади є підкон­трольними відповідним органам виконавчої влади

комітету по земельних ресурсах Автономної Республі­ки Крим, обласному головному управлінню земель­них ресурсів пропозиції щодо анулювання ліцензій на певні види господарської діяльності; 25) забезпечує ефективне використання бюджетних коштів, збереження майна, раціональне використання товарно-матеріальних цінностей; 26) реалізує в межах своєї компетенції державну по­літику з питань кадрової роботи та державної служби, підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації працівників; 27) забезпечує в межах своїх повноважень виконан­ня завдань мобілізаційної підготовки та мобілізацій­ної готовності держави; 28) забезпечує додержання вимог законодавства з питань державної таємниці; 29) організовує розгляд звернень громадян з питань, що належать до його компетенції, забезпечує в межах своїх повноважень виявлення та усунення причин, що породжують скарги громадян; ЗО) розглядає відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення і приймає відпо­відні рішення в межах своїх повноважень; 31) порушує в установленому законодавством по­рядку клопотання про скасування актів місцевих держ­адміністрацій, органів та посадових осіб місцевого самоврядування з питань, що належать до його компе­тенції, а також притягнення осіб, винних у порушенні земельного законодавства, до відповідальності; 32) здійснює інші функції, необхідні для виконання покладених на нього завдань

ПОРІВНЯЛЬНИЙ АНАЛІЗ ПОВНОВАЖЕНЬ РІЗНИХ ОРГАНІВ НА РІВНІ СІЛ, СЕЛИЩ, МІСТ

(станом на лютий 2005 року)

ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ про міське (міст обласного та районного значення) управління (відділ) земельних ресурсів

Виконавчі ограни сільських, селищних, міських рад виконкомів (Закон України "Про місцеве самоврядування")

4. Основними завданнями управління (відділу)є: реалізація державної політики у сфері регулювання земельних відносин; здійснення державного контролю за використанням і охороною земель; участь у розробленні та здійсненні заходів щодо розвитку ринку земель; організація та ведення державного земельного кадастру відповідно до за­конодавства; організація і здійснення землеустрою та моніторингу земель; участь у розробленні та виконанні загальнодержавних і регіональних про­грам у сфері використання і охорони земель, підвищення родючості грунтів, здійснення землеустрою та моніторингу земель, ведення державного земель­ного кадастру, приватизації земельних ділянок 5. Управління (відділ) відповідно до покладених на нього завдань:1) реалізує державну політику та вносить Республіканському комітету по зе­мельних ресурсах Автономної Республіки Крим, обласному головному управлін­ню земельних ресурсів, районному відділу земельних ресурсів пропозиції щодо вдосконалення законодавства з питань регулювання земельних відносин, розпо­рядження землями державної та комунальної власності, державного контролю за використанням і охороною земель, здійснення землеустрою та моніторингу земель, підвищення родючості грунтів, ведення державного земельного кадастру; 2) готує матеріали та вносить на розгляд органу місцевого самоврядування пропозиції щодо: справляння плати за землю; викупу земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіаль­них громад;

Глава 2. Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, місь­ких рад Стаття 33. Повноваження у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природ­ного середовища 1. До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: а) власні (самоврядні) повноваження: 1) підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад; визначення в установленому порядку розмірів відшкодувань

організації і здійснення землеустрою та моніторингу земель; вирішення інших питань відповідно до законодавства;

3) здійснює в межах своїх повноважень державний контроль за додержан­
ням вимог земельного законодавства, в тому числі, встановленого порядку
викупу, вилучення і надання земельних ділянок, режиму використання земель­
них ділянок власниками і землекористувачами відповідно до їх цільового при­
значення та умов надання;

4) бере участь у виконанні загальнодержавних і регіональних програм у сфе­
рі використання і охорони земель, підвищення родючості грунтів, здійснення
землеустрою та моніторингу земель, ведення державного земельного кадастру,
приватизації земельних ділянок;

5) створює умови для раціонального та економічно обгрунтованого викори­
стання земель міста;

6) вносить Республіканському комітету по земельних ресурсах Автоном­
ної Республіки Крим, обласному головному управлінню земельних ресурсів,
районному відділу земельних ресурсів пропозиції щодо розроблення та здійс­
нення організаційних, економічних, екологічних та інших заходів, спрямо­
ваних на раціональне використання земель, їх захист від шкідливого антро­
погенного впливу, підвищення родючості грунтів та продуктивності земель,
забезпечення додержання режиму використання земель природоохоронного,
оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;

7) здійснює заходи щодо розвитку ринку земель міста;

8) забезпечує через укладення договорів проведення нормативної та експер­
тної грошової оцінки земель і земельних ділянок, подає Республіканському ко­
мітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим, обласному голов­
ному управлінню земельних ресурсів, районному відділу земельних ресурсів
пропозиції щодо вдосконалення методики та порядку виконання таких робіт;

9) видає юридичним та фізичним особам довідки про нормативну грошову
оцінку земельних ділянок;

10) вносить Республіканському комітету по земельних ресурсах Автономної
Республіки Крим, обласному головному управлінню земельних ресурсів,______

підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності за забруднення довкілля та інші екологічні збитки; встановлен­ня платежів за користування кому­нальними та санітарними мережами відповідних населених пунктів;

2) підготовка і подання на за­твердження ради проектів місцевих програм охорони довкілля, участь у підготовці загальнодержавних і регі­ональних програм охорони довкілля;

4) справляння плати за землю;

б) делеговані повноваження:

1) здійснення контролю за додер­
жанням земельного та природоохо­
ронного законодавства, використан­
ням і охороною земель, природних
ресурсів загальнодержавного та міс­
цевого значення, відтворенням лісів;

2) реєстрація суб'єктів права влас­
ності на землю; реєстрація права
користування землею і договорів на
оренду землі; видача документів, що
посвідчують право власності і право
користування землею;

3) координація діяльності місцевих
органів земельних ресурсів; (Під­
пункт 3 пункту «б» частини першої
статті 33 в редакції Закону № 1377-ГУ
(1377-15) від 11.12.2003)___________

районному відділу земельних ресурсів пропозиції щодо розроблення земле­впорядної документації, ціноутворення у сфері проектування, будівництва, експлуатації об'єктів і споруд;

11) організовує розроблення, видачу і збереження бланків державних актів
на право власності на земельну ділянку та державних актів на право постійно­
го користування земельною ділянкою;

12) здійснює у складі державного земельного кадастру державну реєстрацію
земельних ділянок та вносить до нього відомості щодо об'єктів нерухомого
майна, розташованих на земельних ділянках;

13) організовує виконання землевпорядних робіт, розроблення та реалізацію
плану земельно-господарського устрою;

14) здійснює відповідно до законодавства моніторинг земель, організовує
виконання заходів щодо відтворення і підвищення родючості грунтів;

15) бере участь у виборі земельних ділянок під розміщення об'єктів будів­
ництва та вносить місцевій держадміністрації або органу місцевого самов­
рядування пропозиції щодо погодження місця їх розташування, викупу та
вилучення земель, передачі земельних ділянок у власність та надання у кори­
стування, в тому числі на умовах оренди;

16) виступає в установленому порядку замовником науково-дослідних, про­
ектно-розвідувальних, будівельних, протиерозійних робіт, що виконуються

у межах заходів з використання і охорони земель, підвищення родючості грунтів, здійснення землеустрою та моніторингу земель, ведення державного земельного кадастру;

17) створює базу даних з питань використання і охорони земель, підвищення
родючості грунтів, здійснення землеустрою та моніторингу земель, ведення
державного земельного кадастру, реєстрації земельних ділянок, об'єктів не­
рухомого майна, розташованих на земельних ділянках та надає інформацію в
установленому порядку відповідним органам влади;

18) використовує в установленому порядку бюджетні кошти, а також інші
кошти, не заборонені законодавством, для виконання програм освоєння нових
технологій, провадження науково-технічної діяльності у сфері використання

5) вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом;

8) підготовка висновків щодо на­
дання або вилучення в установле­
ному законом порядку земельних
ділянок, що проводиться органами
виконавчої влади та органами місце­
вого самоврядування;

9) організація і здійснення земле­
устрою, погодження проектів земле­
устрою; (Підпункт 9 пункту «б»
частини першої статті 33 в редакції
Закону № 1377-ГУ (1377-15) від
11.12.2003)

10) здійснення контролю за впро­
вадженням заходів, передбачених
документацією із землеустрою (Під­
пункт 10 пункту «б» частини першої
статті 33 в редакції Закону № 1377-ГУ
(1377-15) від 11.12.2003)

і охорони земель, підвищення родючості грунтів, здійснення землеустрою та моніторингу земель, ведення державного земельного кадастру, а також органі­зовує у цій сфері наукові дослідження та здійснює науково-технічне співробіт­ництво з науковими установами та організаціями;

19) вносить Республіканському комітету по земельних ресурсах Автоном­
ної Республіки Крим, обласному головному управлінню земельних ресурсів,
районному відділу земельних ресурсів пропозиції щодо вдосконалення обліку
та звітності у сфері використання і охорони земель, підвищення родючості
грунтів, здійснення землеустрою та моніторингу земель, ведення державного
земельного кадастру;

20) забезпечує проведення топографо-геодезичних, картографічних, обсте-
жувальних та вишукувальних робіт, необхідних для використання і охорони
земель, підвищення родючості грунтів, здійснення землеустрою та моніторин­
гу земель, ведення державного земельного кадастру;

21) бере участь в організації та проведенні земельних аукціонів та конкурсів;

22) визначає стартову ціну земельної ділянки державної та комунальної
власності, що призначається для продажу;

23) здійснює в межах своїх повноважень контроль за використанням коштів,
що надходять відповідно до законодавства у порядку відшкодування втрат
сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва;

24) здійснює контроль за додержанням суб'єктами господарювання ліцен­
зійних умов проведення землевпорядних та землеоцінних робіт і подає Респу­
бліканському комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим,
обласному головному управлінню земельних ресурсів, районному відділу
земельних ресурсів пропозиції щодо анулювання ліцензій на певні види госпо­
дарської діяльності;

25) забезпечує ефективне використання бюджетних коштів, збереження май­
на, раціональне використання товарно-матеріальних цінностей;

26) реалізує в межах своєї компетенції державну політику з питань кадрової
роботи та державної служби, підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфі­
кації працівників;_____________________________________________________

27) забезпечує в межах своїх повноважень виконання завдань мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності держави; 28) забезпечує додержання законодавства з питань державної таємниці; 29) організовує розгляд звернень громадян з питань, що належать до його компетенції, забезпечує в межах своїх повноважень виявлення та усунення причин, що породжують скарги громадян; ЗО) розглядає відповідно до законодавства справи про адміністративні пра­вопорушення і приймає відповідні рішення в межах своїх повноважень; 31) порушує в установленому законодавством порядку клопотання про ска­сування актів місцевих держадміністрацій, органів та посадових осіб місцевого самоврядування з питань, що належать до його компетенції, а також притягнен­ня осіб, винних у порушенні земельного законодавства, до відповідальності; 32) здійснює інші функції, необхідні для виконання покладених на нього завдань.

Список література

1. Земельний кодекс України. Землевпорядкування. № 4. 2001. - С. 44-107.

2. Закон України "Про землеустрій", Офіційний вісник України.-2003. -
№ 125.-С-122-142.

3. Закон України "Про охорону земель": Прийнятий 19.06.2003 № 962-1V //
Відомості Верховної Ради України. - 2003. - № 39. - Ст. 349.

4. Україна. Закон. "Про державний контроль за раціональним використан­
ням та охороною земель": Прийнятий 19.06.2003 № 963-ІУ // Відомості
Верховної Ради України. - 2003. - № 39. - Ст. 350.

5. Варламов А. А., НагаевР. Т., Кальченко С. А. Методологические положення
управлення земельними ресурсами. Монография: Теоретические и мето-
дические положення управлення земельними ресурсами и формирование
системи государственного земельного кадастра. М.: ГУЗ, 2001. - С. 5-24.

6. Варламов А. А. Организационньїй механизм управлення земельними
ресурсами. Итоги научннх исследований сотрудников ГУЗ А в 2001 г.
Сборник научннх трудов. Т. 1. - С. 52-58.

7. Ведення сільського господарства в умовах радіоактивного забруднення те­
риторії України внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС на період 1999—
2002 рр. (Методичні рекомендації). — К.: Мінагропром, МНС України,
УНДІСГР, 1998. - 104 с.

8. Відтворення та ефективне використання ресурсного потенціалу АПК
/Теоретичні і практичні аспекти/ Відп. редактор акад. УААН В. М. Тре-
гобчук. - Київ: Ін-т економіки НАН України, 2003. - 259 с.

9. Гуцуляк Ю. Г. Управління земельними ресурсами в умовах ринкової еко­
номіки. - Чернівці: Прут, 2002. - 124 с.

10. Данилишин Б. М., Дорогунцов С. І. Міщенко В. С, Коваль Я. В.,
Новоторов О. С, Паламарчук М. М. Природно-ресурсний потенціал ста­
лого розвитку України. - К.: РВПС України, 1999. -716 с.

11. Дороги О. С. Управління земельними ресурсами на регіональному рівні. -
К.: ТОВ ЦЗРУ, 2005.

12 Лавейкін М. І. Реформування системи землекористування в Україні. -

К.: РВПС України НАН України. - 376 с. 13. Муляр О. А. Реформування аграрного сектора в країнах Центральної і

Східної Європи //Економіка АПК. - 1997. № 4-5.

14. Новаковський Л. Я., Третяк А. М., Добряк Д. С. Земельна реформа і земле­
устрій в Україні. ІЗУ УААН. - К., 2001. - 138 с.

15. Реформування сільського господарства в Україні: широке поле. Збірн., Під
ред.. Стефана фон Крамона-Таубаделя та Людвіга Штріве. - 1999. - С.75

16. Сохнич А. Я. "Проблеми використання і охорони земель в умовах рин­
кової економіки". Монографія. - Львів: НВФ "Українські технології",
2002. - 252 с.

17. Типове положення про обласне управління земельних ресурсів.
Затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 7.08.1996 р.
№ 930 змінами від 12.11.98 р. № 1776 та 16.03.2000 р. № 507./ Земельне
законодавство України: Збірник нормативних актів, судової та арбітраж­
ної практики. Книга друга. - Одеса. - 2000. - 491 с.

18. Типове положення про районний відділ земельних ресурсів. Затверджене
постановою Кабінету Міністрів України від 7.08.1996 р. № 930 змінами
від 12.11.98 р. № 1776 та 16.03.2000 р. № 507./ Земельне законодавство
України: Збірник нормативних актів, судової та арбітражної практики.
Книга друга. - Одеса. - 2000. - 491 с.

19. Ткачук С. А. Управление земельними ресурсами /Вопросьі общей теории/
Учебное пособие. - Цілиноград: ЦСХИ, 1986. - 92 с.

20. Ткачук С. А., Шевченко П. С, Мауль Я. Я. Зффективное использование
земельних ресурсов /Вопросьі управлення земельними ресурсами - М.:
Зкономика, 1983,-80 с.

21. Третяк А. М. Розвиток суспільства і проблеми управління земельними ре­
сурсами. Стан земельних ресурсів України: проблеми, шляхи вирішення.
Збір. доп. Всеукр. наук. пр. конф. (Харків, 29-30 вересня 2001 р.) - К., 2001.

22. Третяк А. М. Теоретичні основи землеустрою. - К.: ІЗУ УААН, 2002. - 152 с.

23. Третяк А. М., Коваль В. І., Нешик С. С. Регулювання земельних відносин
на території сільської територіальної громади. - К.: УАДУ, 2003. - 75 с.

24. Третяк А. М., Бабміндра Д. І. Земельні ресурси України та їх вико­
ристання. - К.: ТОВ ЦЗРУ, 2003 - 143 с.

25. Третяк А. М. Наукові основи землеустрою. Навчальний посібник. - К.:
ТОВ ЦЗРУ, 2002. - 342 с.

26. Третяк А. М. Історія земельних відносин і землеустрою в Україні:
Навчальний посібник. - К.: Аграрна наука, 2002. - 280 с.

27. Третяк А. М. Управління земельними ресурсами та реєстрація землі в
Україні. - К.: Преса України. 1998. - 145 с.

Для нотаток

Для нотаток

Для нотаток

Для нотаток

Для нотаток

Для нотаток

Для нотаток

Для нотаток

Для нотаток

Для нотаток

Навчальне видання А. М. Третяк, О. С. Дорош

Дата добавления: 2014-11-29