Конституционные права и свободы человека и гражданина

В принятой 12 декабря 1993 года Конституции РФ права и свободы человека и гражданина провозглашены в числе основ конституционного строя. Человек признан источником своей свободы, существующей не по соизволению государства.

Признавая гражданина субъектом права, государство определяет его правовой статус, характеризующий его положение по отношению к государству, его органам, другим лицам.

Под правовым статусо м человека и гражданина в РФ понимается совокупность конституционных прав, свобод и обязанностей, а также правовые и иные гарантии их реализации.

В Конституции РФ определены основные принципы конституционного статуса человека и гражданина в России.

ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
		Граждане обладают всеми конституционными правами и свободами, несут равные обязанности (ч. 2 ст. 6)

Равноправие граждан	Равенство прав перед законом и судом (ч. 1 ст. 19)

Равенство прав и свобод независимо от национальной, социальной, политической, религиозной, языковой и другой принадлежности (ч. 2 ст. 19)

Равенство прав, свобод и возможностей мужчины и женщины (ч. 3 ст. 19)
	Неотчуждаемость прав и свобод, принадлежность их каждому от рождения (ч. 2 ст. 17)

Непосредственное действие прав и свобод (ст. 18)

Гарантированность обеспечения прав и свобод со стороны государства (ст. 2, ст. 7, ч. 1 ст. 17, ст. 45, ст. 114 «е»)

Соответствие общепризнанным принципам и нормам международного права (ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17)

Запрет на незаконное ограничение конституционных прав и свобод (ч. 1 ст. 55, ч. 2 ст. 55, ч. 3 ст. 15, ч. 3 ст. 17.

Конституцией предусмотрены лишь строго определенные случаи ограничения прав и свобод федеральными законами: для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отдельные ограничения прав и свобод могут устанавливаться в условиях ЧП в соответствии с ФКЗ. Но и в этом случае, не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные ст. 20 (каждый имеет право на жизнь), 21 (достоинство личности, не допущение жестокого обращения), ч. 1 ст. 23 (неприкосновенность частной жизни, защита чести и доброго имени), 24 (запрет сбора, хранения и распространения информации о частной жизни лица), 28 (свобода совести, вероисповедания), ч. 1 ст. 34 (свободное использование своих способностей и имущества), ч. 1 ст. 40 (право на жилище), ст. 46-54 (гарантия судебной защиты, право рассмотрения дела в суде, получение квалифицированной юридической помощи, презумпция невиновности, неподсудность повторно, не свидетельствовать против себя и своих родных, защита прав потерпевших от преступлений, возмещение нанесенного вреда, отсутствие у закона, отягчающего вину обратной силы) Конституции.

Кроме того, в случаях государственной необходимости возможно принудительное отчуждение имущества лица, но лишь при условии предварительного и равноценного возмещения.

Правовое положение иных физических лиц в Российской Федерации. Кроме собственно граждан различают с точки зрения правового положения так же следующие категории физических лиц:

- иностранных граждан, т.е. лиц, имеющих документальное доказательство принадлежности к другому государству;

- лиц без гражданства (апатридов), т.е. лиц, не имеющих документов о принадлежности к какому-либо государству;

- лиц, имеющих двойное гражданство (бипатридов), т.е. лиц, имеющих наряду с гражданством данного государства гражданство другого государства в соответствии с национальным законом или международными договорами.

Их правовой статус определен в ст. 62 Конституции России. В ч. 3 определено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства российское государство может предоставить политическое убежище, которое состоит в гарантии безопасности лица на территории Российского государства, в невысылке и невыдаче его стране, где оно будет подвергнуто преследованию, в предоставлении этому лицу основных прав и свобод государства.

В России убежище предоставляется лицам, преследуемым в стране своей гражданской принадлежности за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом. Предоставление политического убежища (ст. 63 ч. 1) производится по ходатайству заинтересованного лица указом Президента Российской Федерации. Это означает обязанность государственных органов не выдавать лиц, которым оно предоставлено, преследуемых за политические убеждения и за действия, не признаваемые в России преступлением.

Вопрос утраты политического убежища решается Президентом РФ на основании предложений Комиссии по вопросам гражданства, по представлению Федеральной миграционной службы, на основании заключения МИД, МВД и ФСБ.

Кроме того, в правой практике регулируется и правовой статус таких категорий лиц, как беженцы и вынужденные переселенцы. Появление этой категории лиц связано с миграционными процессами. Миграцию различают: 1) по причинам – добровольная или вынужденная; по типу – внешняя или внутренняя; по виду – возвратная и безвозвратная.

Правовое положение этих категорий физических лиц определяется Федеральными законами 1997 года «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах».

В соответствии с российским законодательством под беженцем понимается лицо, которое не является гражданином России и которое в силу вполне обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находиться вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений или не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Вопрос о предоставлении статуса беженца находится в исключительном ведении Российской Федерации. Россия не предоставляет статус беженца лицам: 1) в отношении которых имеются серьезные основания предполагать, что они совершили преступления против мира, военные преступления или преступления против человечества; 2) которые совершили тяжкое преступление неполитического характера вне пределов территории России и до того, как они были допущены на её территорию в качестве лиц, ходатайствующих о признании беженцами; 3) которые виновны в совершении деяний, противоречащих целям и принципам ООН; 4) за которыми компетентные органы власти государства, в котором они проживали, признают права и обязанности, связанные с гражданством этого государства; 5) которые пользуются защитой и (или) помощью других органов или учреждений ООН, кроме Верховного комиссара ООН по делам беженцев.

Каждому беженцу российское государство предоставляет определенные права и возлагает обязательства.

Беженцы могут утратить свой статус или быть лишены его. Это происходит по следующим основаниям:

Утрата статуса

Лишение статуса

· получение разрешения на постоянное место жительства в РФ или гражданства РФ; · получение защиты государства своей гражданской принадлежности; · восстановление в прежнем гражданстве; · получение гражданства иного государства или его защиты; · возвращение в государство своей гражданской принадлежности; · если лицо не может более отказываться от защиты своего государства

· если лицо осуждено за совершение преступления на территории РФ; · если лицо сообщило заведомо ложные сведения, предъявило фальшивые документы, послужившие основанием приобретения статуса беженца; · иные нарушения Закона РФ о беженцах 1997 г.

Вынужденный переселенец – это гражданин России, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах, либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Будучи российскими гражданами, вынужденные переселенцы обладают большим комплексом прав и могут претендовать на получение дополнительных льгот со стороны государства по сравнению с беженцами.

Важнейшим условием, определяющим статус человека, является его принадлежность к конкретному государству – гражданство.

Гражданство проявляется как взаимоотношения между государством и лицом, находящимся под его властью: государство наделяет гражданина правами, защищает и покровительствует ему за границей.

В свою очередь гражданин безусловно соблюдает законы и другие предписания государства и выполняет установленные им обязанности. С гражданством связаны самые существенные последствия для человека – объем его прав, свобод, обязанностей. Совокупность этих прав и обязанностей составляет политико-правовой статус гражданина, отличающий его от иностранных граждан и лиц без гражданства.

Таким образом, гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Вопросы приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 62 – ФЗ (с доп. и изменениями).

	Гражданство РФ – это устойчивая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

	Принципы российского гражданства

1. Право каждого на гражданство, т.е. приобретение или утрата гражданства зависит только от воли человека принять или выйти из российского гражданства.	2. Единство и равенство гражданства независимо от оснований его приобретения, т.е. все лица, имеющие российское гражданство, обладают одинаковыми конституционно-правовым статусом независимо от времени и способов приобретения гражданства, вопросы гражданства отнесены к исключительному ведению РФ

Неотъемлемость гражданства и права его изменить (ст. 6 ч. 3)	Допущение двойного гражданства

Недопустимость выдачи гражданина РФ другому государству	Сохранение гражданства РФ лицами, проживающими за границей

Недопустимость высылки гражданина РФ за пределы РФ (ст. 61)	Защита государством граждан РФ за границей

Сокращение безгражданства	Сохранение гражданства при заключении и расторжении брака

	3. Открытость гражданства, т.е. приобретение или утрата гражданства зависит только волеизъявления гражданина и не зависит от расы, языка, национальности и других обстоятельств.

Приобретение российского гражданства происходит по следующим основаниям:

· в результате восстановления в гражданстве

· по иным основаниям, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Документами, подтверждающими гражданство являются:

üиной документ, содержащий указание на гражданство Российской Федерации.

Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации

Основные права и свободы Это закрепленные в Конституции РФ возможности совершать те или иные действия, избирать вид и меру поведения, пользоваться предоставленными благами для удовлетворения потребностей и интересов.

Основные обязанности Это установленные государством и закрепленные в Конституции РФ виды и мера общественно необходимого поведения человека и гражданина.

Для института основных (конституционных) прав России характерен ряд признаков:

ü Обладают верховенством по отношению к иным правам и обязанностям		ü Служат юридической базой для других прав и обязанностей
ü Действует на всей территории государства в отношении всех граждан, иностранцев и лиц без гражданства		ü Имеют постоянно действующий, непрерывный характер; определенная часть основных прав и свобод может быть ограничена федеральным законом
ü Формулируются в общем виде, их конкретизация осуществляется в правах и обязанностях, устанавливаемых в отраслевых нормах		ü Имеют повышенную государственно-правовую защиту, т.е. закрепляющие их нормы Конституции РФ могут быть изменены только Конституционным собранием или всенародным голосованием

Реализация прав и свобод невозможна без системы установленных государством гарантий, главное место среди которых принадлежит юридическим. Пределы конституционных прав и свобод выражаются в их конституционных ограничениях.

Определяющая роль в характеристике общего статуса личности принадлежит конституционным принципам прав и свобод человека и гражданина. К ним относятся:

q гарантированность, защищенность государством.

Все эти конституционные принципы прав и свобод определяют основные направления политики российского государства в этой области, являются базисом его правового статуса.

Таким образом, права человека и гражданина – весьма сложные и многообразные явления.

Они имеют свою квалификацию в зависимости от различных критериев:

¨ По этапам провозглашения:		Ø гражданские и политические; Ø социальные, экономические, культурные; Ø коллективные, или солидарные.
¨ По содержанию:	Ø гражданские или личные; Ø политические; Ø экономические; Ø социальные; Ø культурные.
¨ По соподчиненности:	Ø основные; Ø дополнительные.
¨ По принадлежности лица к конкретному государству:	Ø российских граждан; Ø иностранных граждан; Ø лиц с двойным гражданством; Ø лиц без гражданства.
¨ По характеру субъекта:	Ø индивидуальные; Ø коллективные.
¨ По роли государства в их осуществлении:	Ø негативные; Ø позитивные.
¨ По особенностям личности:	Ø права в сфере личной безопасности и частной жизни; Ø права в области государственной и общественно-политической жизни; Ø права в области экономической, социальной и культурной деятельности.

Основные права и свободы человека и гражданина в России закреплены в главе 2-й Конституции, ее содержание соответствует общепризнанному в международном праве перечню прав и свобод. В совокупности они составляют систему гражданских (личных), политических, социальных, экономических, культурных, экологических прав.

В правовой теории и практике гражданские (личные) права понимаются как свобода человека принимать решения независимо от государства.

Онисоставляют основу правового положения личности и охватывают такие ее права и свободы, которые необходимы для охраны ее жизни, свободы, достоинства и другие естественные права, связанные с ее индивидуальной, частной жизнью.

ü Право на жизнь (ч. 1 ст. 20)		ü Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23)
ü Право на выбор гражданства (ч. 1 ст. 6)		ü Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст 23)
ü Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22)		Право на определение и указание своей национальной принадлежности (ч. 1 ст. 26)
ü Право на неприкосновенность жилища (ст. 25)		ü Право на пользование родным языком, на выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ч. 2 ст. 26)
ü Право на свободу передвижения и выбор места жительства, въезда и выезда из России (ст. 27)		ü Право на свободу совести и свободу вероисповедания, право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст. 28)

Важное место в общей системе конституционных прав и свобод человека и гражданина в России принадлежит политическим правам и свободам. Это установленные в Конституции Российской Федерации возможности лиц объединяться по своим интересам и целям, участвовать в общественно-политической жизни, в управлении государством.

К политическим правам и свободам граждан России относятся:

Ø собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31);

Ø участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ч. 1 ст. 32);

Ø свободно искать, передавать, производить и распространять информацию любыми законными способами (ч. 4 ст. 29);

Ø избираться и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч. 2,3 ст. 32);

Ø равный доступ к государственной службе ч. 4 ст. 32);

Ø объединяться, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст. 30);

Ø обращаться (индивидуально и коллективно) в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33);

Ø участвовать в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32).

Система основных экономических, социальных и культурных прав российских граждан. Они определяют такие важные сферы жизни человека и гражданина, как отношения собственности, трудовые отношения, отдых, здоровье, образование и призваны обеспечить физические, материальные, духовные и другие значимые потребности личности.

v для них характерно такое общее свойство, как единство материального содержания;

v они нередко выступают как права-гарантии, ибо обеспечивают реализацию других прав и свобод;

v имеют общесоциальную направленность, ибо выступают инструментом утверждения гуманизма и справедливости;

v требуют в отношении себя детальной конкретизации в текущем законодательстве;

v сочетают в себе преемственность и новации.

Они представляют собой системное единство следующих групп прав[5]:

1.Рыночно-экономические права и свободы, обеспечивающие свободу предпринимательской и иных форм экономической, трудовой деятельности	Ø право частной собственности (ч. 1 ст. 35) и ее наследования (ч. 4 ст. 35); Ø право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами (ст. 36); Ø право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34); Ø право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37); Ø право на труд и на вознаграждение за труд (ч. 3 ст. 37).
2. Социально-культурные права и свободы, способствующие духовному развитию граждан	Ø право на образование (ч. 1 ст. 43), на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования; Ø право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования; Ø свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества (ч. 1 ст. 44); Ø свобода преподавания (ч. 1 ст. 44); Ø право на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ч. 2 ст. 44); Ø право на охрану интеллектуальной собственности (ч. 1 ст. 44).
3. Социальные права, гарантирующие человеку достойную жизнь, защиту от негативного воздействия рынка	Ø право на гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37); Ø право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37); Ø право на гарантированную защиту материнства, детства и семьи (ч. 1 ст. 38); Ø право на государственную поддержку отцовства, инвалидов и пожилых граждан (ч. 2 ст. 7); Ø право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39); Ø право на жилище (ч. 1 ст. 40), на получение жилища малоимущими гражданами бесплатно или за доступную плату (ч. 3 ст. 40); Ø право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), включая бесплатную медицинскую помощь в государственных учреждениях здравоохранения (ст. 41).
4. Социальные права-гарантии, обеспечивающие нормальное физиологическое развитие личности	Ø право на отдых (ч. 5 ст. 37); Ø право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее сотояние (ст. 42); Ø на возмещение ущерба его здоровью экологическими правонарушениями (ст. 42); Ø право на возмещение ущерба его имуществу экологическими правонарушениями (ст. 42).
5. Социальные права, способствующие достижению социального партнерства в обществе	Ø право создавать профессиональные союзы, иные общественные объединения для защиты социальных и экономических интересов (ст. 13, 30); Ø право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37).

Создание и поддержание гармоничных отношений в обществе требует не только уважения государства к правам человека, но и выполнения гражданином определенных обязанностей, а в случае необходимости и его отказа от осуществления своих прав.

Правоведы различают обязанности человека и обязанности гражданина. Обязанности человека связаны с самим фактом общественного бытия человека. Будучи официально признанными в государстве, они выступают в качестве обязанности гражданина. Основные обязанности закреплены в Конституции Российской Федерации.

1) направлены на охрану, защиту и развитие важнейших социальных ценностей;

2) служат реализации как личных, так и общественных интересов;

Конституционные обязанности делятся на общие и конкретные:

Общие обязанности	Конкретные обязанности
¨ соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы (ч. 2 ст. 15), уважать права и свободы других, нести иные установленные законом обязанности;	¨ родительские обязанности (ст. 38);
¨ сохранять природу и окружающую систему, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58);	¨ обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57);
¨ заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры, природы (ст. 44).	¨ воинскую обязанность (ст. 59).

Известно, что свобода не может существовать без ограничений, ибо каждый должен считаться с такими же правами и свободами других лиц, обязан содействовать нормальному функционированию конкретного коллектива, общества и государства.

Конституционные ограничения – это установленные в Конституции границы, в пределах которых субъекты должны действовать, использовать свои права и свободы.

Цели ограничений прав человека и гражданина Конституция РФ установила в ч. 3 ст. 55, где закреплено, что «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Это положение соответствует международным стандартам.

В зависимости от ограничиваемых прав и свобод	Ø ограничения свободы передвижения, избирательные ограничения, ограничения в пользовании права собственности на землю и др.
В зависимости от времени действия	Ø постоянные (установлены Конституцией и ФЗ) и временные (при чрезвычайном и военном положении, чрезвычайных ситуациях)
В зависимости от широты охвата	Ø общие (на все права и свободы) и индивидуальные (на отдельны права и свободы – неприкосновенность жилища)
В зависимости от содержания	Ø Финансово-экономические (запрет эк. деят.), личные (арест) и организационно-политические (отставка)
В зависимости от сферы использования	Ø государственные и муниципальные
В зависимости от способов их осуществления	Ø запреты, обязанности, приостановления, меры ответственности.

Защита прав человека и гражданина является важнейшей составной частью всего механизма реализации прав человека и гражданина.

Конституция РФ предусматривает возможность человеку защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Способами самозащиты прав граждан являются:

Ø обращение в государственные органы и органы местного самоуправления;

Ø обжалование действий (бездействия) должностных лиц, нарушающих права граждан;

Ø обращение в СМИ и правозащитные организации, общественные объединения.

Самозащита	Судебная защита	Государственная защита	Международная защита
Способы защиты
· необходимая оборона; · обращение в органы госвласти и местного самоуправления; · обжалование действий должностных лиц; · обращение в СМИ, правозащитные организации.	· рассмотрение судебного иска о возмещении вреда; · решение суда о возмещении вреда, нанесенного в результате преступления; · решение Конституционного Суда по индивидуальной или коллективной жалобе на нарушение конституционных прав и свобод.	· создание нормативной базы защиты прав и свобод; · восстановление нарушенных прав и свобод; · назначение ГД Уполномоченного по правам человека; · деятельность Комиссии по правам человека при Президенте РФ; · охрана собственности и общественного порядка, борьба с преступностью; · получение квалифицированной юридической помощи.	· решение Европейского суда по правам человека; · рассмотрение в Комитете по правам человека.

Федеративное устройство Российской Федерации

Под федерацией в современном его значении понимается: союзное государство, состоящее из государственных образований, обладающих определенной юридической и политической самостоятельностью.

Т.е. это форма государственного устройства, при которой входящие в состав государства союзные государственно-территориальные образования имеют собственную конституцию, законодательные, исполнительные и судебные органы, наряду с которыми образуются и действуют союзные органы государственной власти, устанавливается единое гражданство и денежная единица и другие институты единого государства.

Федеративное устройство имеют США, ФРГ, Канада, Австралия, Индия, Россия и некоторые другие страны.

Конституционные нормы института федеративного устройства устанавливают:

Принципы федеративного устройства;		Верховенство федеральных законов по предметам ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ;

Виды и состав субъектов РФ;	Порядок изменения границ между субъектами РФ;

Основы правового статуса каждого из видов субъектов РФ;	Основы формирования системы органов государственной власти субъектов РФ;

Порядок изменения статуса субъекта Федерации;	Основы деятельности федеральных органов исполнительной власти на территории субъектов РФ;

Предметы исключительного ведения РФ	Право РФ на участие в межгосударственных объединениях;

Предметы совместного ведения РФ и ее субъектов	Гарантии прав коренных малочисленных народов;

Государственный язык и право республик на установление своего государственного языка;	Государственную символику РФ и ее субъектов

В главе 3 «Федеративное устройство», специально посвященной этой проблеме, сосредоточены, как представляется, наиболее существенные и вместе с тем очень четко изложенные принципы федеративного устройства:

Ø разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти ее субъектов;

Ø на равноправии и самоопределении народов России.

Глава состоит из 15 статей. В первой из них перечисляются все субъекты РФ и тем самым констатируется их вхождение в состав государства, их объединяющего, т.е. государственная целостность. Правовым последствием этого перечисления является признание статуса субъекта РФ, который определяется:

2) Конституцией республики, уставом края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения.


НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ	Ø РЕСПУБЛИКА (21)
	Республика Адыгея; Республика Алтай; Республика Башкортостан; Республика Бурятия; Республика Дагестан; Ингушская Республика; Кабардино-Балкарская Республика; Республика Калмыкия (Хальмг Тангч); Карачаево-Черкесская Республика; Республика Карелия; Республика Коми; Республика Мари Эл; Республика Мордовия; Республика Саха (Якутия); Республика Северная Осетия (Алания); Республика Татарстан; Республика тыва; Удмуртская Республика; Республика Хакасия; Чеченская Республика; Чувашская Республика – Чаваш республики

Ø АВТОНОМНЫЕ ОКРУГА (10) Ненецкий, Ханты-Мансийский; Чукотский;Ямало-Ненецкий.


НАЦИОНАЛЬНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Ø АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ (1) Еврейская автономная область.


Ø КРАЯ (9) Алтайский; Забайкальский, Камчатский, Краснодарский; Красноярский; Пермский, Приморский; Ставропольский; Хабаровский.


АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ	Ø ОБЛАСТИ (46)

Ø ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ г. Москва, г. Санкт-Петербург.

Таким путем в пределах единого правового пространства обеспечивается необходимое совместное существование и развитие всех 83 субъектов, поскольку равные в правовом отношении субъекты Российской Федерации подчас существенно отличаются друг от друга по территории, числу жителей, природным условиям и уровню экономического развития.

Как и во всякой федерации в России разграничены предметы ведения и полномочия между органами государственной власти Федерации и ее субъектов. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов осуществляется Конституцией (ст. 71-73), Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

В 2000 г. были созданы 7 федеральных округов (Центральный, Северо-Западный, Приволжский, Уральский, Южный, Сибирский, Дальневосточный) и назначение в них полномочных представителей Президента Российской Федерации.

Суть этого решения – укрепление структур президентской вертикали власти на территориях, повышение ее эффективности, создание условий для упрочения федерализма.

Представители являются федеральными государственными служащими и входят в состав Администрации Президента России и Совет Безопасности Российской Федерации. В округах созданы органы прокуратуры, МВД, ФСБ, региональные центры МЧС. Федеральные округа соответствуют военно-административному делению Российской Федерации.

Федеральные округа не являются субъектами Российской Федерации и созданы для оптимизации управления государством

№ пп	Наименование округов	К-во субъектов в ФО	Территория (тыс. кв. км)	Числ. населения (в % от числ. нас. РФ.)	Доля пром. пр-ва (в %)	Сумма денежного дохода на 1 чел. (на 1.01.08)
1.	Центральный	17 обл. 1 ГФЗ	652,8	25,5%	21,2%	1428 руб.
2.	Северо-Западный	2 респ., 8 обл., 1 авт. окр. 1 ГФЗ	1677,9	9,8%	12,7%	1578 руб
3.	Южный	8 респ., 2 края, 3 обл.	589,2	14,4%	6,3%	1013 руб.
4.	Приволжский	6 респ., 1 край, 7 обл.	1017,6	22,1%	23,9%	1039 руб.
5.	Уральский	4 обл., 2 авт. окр.	1778,9	8,7%	16,6%	1695 руб.
6.	Сибирский	4 респ., 3 края, 5 обл.	5114,9	13,4%	14,5%	1794 руб.
№ пп	Наименование округов	К-во субъектов в ФО	Территория (тыс. кв. км)	Числ. населения (в % от числ. нас. РФ.)	Доля пром. пр-ва (в %)	Сумма денежного дохода на 1 чел. (на 1.01.08)
7.	Дальневосточный	1 респ., 3 края, 3 обл., 1 авт.обл., 1 авт.окр.	6215,9	5,0%	5,7%	2016 руб.

Таким образом, одним из важнейших основ конституционного строя России является ее федеративное устройство. Конституция констатирует состав Федерации, определяет статус ее субъектов, разграничение полномочий. Укрепление федерализма является одним из главных условий стабильности и целостности Российской Федерации.