Условия формирования партиом

Глава 1 1. Теория партий и партийных систем

Функции партийной системы 225

Функции партийной системы

Место партийной системы в обществе

Глава 11, Теория партий и партийных систем

Теория партийных систем

ющих лиц», партии «статистов» и «зрителей» и партии «людей, не попавших на спектакль». Разумеется, теоретиков политики прежде всего интересуют партии, прошедшие в парламент. Итак, совокупность парламентских партий данной страны, с их взаимосвязями и взаимоотношениями, их взаиморасположение с учетом политического веса каждой партии называется партийной системой.

Место партийной системы в обществе вытекает из расположения партий между государством и обществом, и, добавим — между правовым государством и гражданским обществом. Ведь в тоталитарных политических системах единственные правящие партии занимают место в центре этих систем и играют роль генератора, «руководящей и направляющей силы» общества и служат для мобилизации масс через «приводные ремни» государственных структур, профессиональных союзов, общественных организаций, охватывающих не только «строителей нового мира», но также детей и юношество на строительство «нового порядка», на марш в «царство справедливости».

Место партийной системы в демократическом обществе уточнил Дэвид Истон. Согласно его концепции, партиома расположена на входе политической системы общества и ее главной задачей является воспринимать сигналы окружающей среды, т. е. гражданского общества, которые выражаются в ожиданиях, мотивациях, интересах, предпочтениях, идеологических установках, поступающие в политическую систему¹.

Из расположения партийной системы (между государством и гражданским обществом и одновременно на входе в политическую систему) ивытекают ее функции. По мнению Истона, это передача в политическую систему, с одной стороны, требований, а с другой — поддержки граждан, и прием из гражданского общества сигналов обратной связи, дающих представление о его реакции на решения властей. Таким образом, функции партиомы, по Истону, состоят в давлении на власть и ее легитимизация, установление канала сообщения «власть — общество». Габриэль Алмонд сформулировал функции партийной системы следующим образом:

¹ См.: Eastorn D. A system analysis of political life. N.Y., 1965. P. 74.

Почему в одних странах сформировались бипартийные, а в других многопартийные системы? Каковы условия формирования этих партиом? Джеймс Брайс выводит условия, формирующие ту или иную партиому, из основных проблем, стоящих перед обществом. В частности, в общественном сознании американцев, утверждает он, всегда стояла пара дихотомий:

1. Сильная федеральная власть или сильная власть штатов.

2. Приверженность к общественному порядку или предпочтение индивидуальной свободы.

Такое противостояние в США привело к утверждению бипартийной системы. В европейской политической истории партийное противостояние, по Брайсу, происходило одновременно по шести направлениям:

1) вражда богатых и бедных;

2) противостояние по вопросам земледелия;

3) противостояние по религиозным проблемам;

4) вражда между национальностями;

5) споры о преимуществах монархического и республиканского правления;

6) споры о расширении деятельности государства или свободы торговли¹.

С точки зрения еще одного исследователя, Эббота Лоуэлла, основными причинами образования многопартийности, которое он обосновал на примере истории Франции, являются следующие:

♦ отсутствие общего соглашения в обществе, на котором основана государственная власть;

♦ наличие непримиримых к правительству социальных групп, целью которых является революция;

♦ наличие непримиримой оппозиции в парламенте, беспокойного элемента, который не может быть допущен к управлению страной;

♦ наличие в истории страны революционных смен форм правления, каждое из которых оставило своих сторонников в обществе;

♦ такая национальная черта французов, как пылкость, вызывающая стремление разделиться на разрозненные группки и нежелание организоваться для регулярной политической деятельности;

¹ См.: Брайс Дж. Американская республика. М., 1889. С. 281-282.

Дата добавления: 2014-12-07