Г. Действие правоприменительных актов по адресатам

В. Действие правоприменительных актов в пространстве

Указанные пределы обусловлены, во-первых, территориальным действием нормативных актов, которые конкретизируются и индивидуализируются ППА; во-вторых, местом и ролью субъектов ППА в системе компетентных органов; в-третьих, конкретной социально-правовой ситуацией, которая требует разрешения с помощью данного ППА.

ППА могут действовать на: а) всей территории страны, б) территории определенного субъекта федерации (республики, области и т.п.), в) соответствующего региона (Новая Земля), г) территории местного самоуправления (района и т.п.), д) узко локализованной территории (предприятия, цеха и т.п.).

Существуют ППА экстерриториального действия, т.е. рассчитанные на регулирование общественных отношений на территории других государств. Так, в соответствии с международными договорами и соглашениями России с другими государствами о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и другим делам на территории договаривающихся сторон обычно взаимно признаются и исполняются вступившие в законную силу ППА учреждений «юстиции» (общих и арбитражных судов, нотариальных органов и т.п.), органов опеки и попечительства, ЗАГСов и других компетентных органов по гражданским, семейными иным делам (см., например, [76. 1995. № 19 ст. 1712]).

Сфера территориального действия обычно указывается в специальной статье нормативного правового акта, в самом ППА либо вытекает из существа принятого решения или реализуемого нормативного акта. Причем место субъекта ПП в системе правоприменительных органов не всегда связано с действием в пространстве. Так, распоряжения Правительства РФ (федеральный орган) не обязательно распространяются на всю территорию России; они могут действовать на территории отдельного региона.

ППА могут адресоваться российским лицам (гражданам, их коллективам и организациям) и иностранным лицам (иностранным гражданам, лицам без гражданства, международным организациям, другим государствам и организациям).

Нередко действие ППА по адресатам связано с их действием в пространстве. Так, ППА адресуются иностранным лицам в тех случаях, когда: а) иностранный гражданин имеет место жительства либо совершил определенные юридически значимые действия на территории России, б) иностранные или международные организации (их представительства и филиалы) расположены на территории России; и т.п. (см., например, раздел 5 АПК РФ и раздел 5 ГПК РФ).

Некоторые ППА распространяют свое действие не только на конкретных участников юридического дела, но и на иных граждан, должностных лиц и организации. Так, в соответствии со ст. 392 УПК РФ вступившие в законную силу приговор, определение и постановление суда обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России.

В случаях дипломатического (правового, судебного и т.п.) иммунитета действие ППА в отношении иностранных государств, организаций, граждан и т.п. допускается, как правило, лишь с согласия указанных субъектов, а также с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено ФЗ или межгосударственными соглашениями и международными договорами РФ (о судебном иммунитете см., например, ст. 251 АПК РФ).

Дата добавления: 2014-12-07