Россия и ЕС

Предыстория наших связей с Европейским Союзом весьма небо­гата. Первое соглашение, чисто торгово-экономического характера, было заключено еще Советским Союзом в декабре 1989 года. Оно и было унаследовано всеми бывшими республиками СССР (кроме при­балтийских) и по сей день остается юридической базой их отноше­ний с ЕС.

С распадом СССР необходимость нового документа стала безотлага­тельной и появилась идея договора «О партнерстве и сотрудничестве».

Россия с самого начала ставила вопрос о том, что этот документ должен налагать на стороны симметричные обязательства и быть про­никнут духом подлинного партнерства, нацеленного на постепенную интеграцию нашей страны в европейское экономическое простран­ство. Россия предложила также подумать о создании зоны свободной торговли.

Первоначально российские предложения были восприняты «в штыки», но в октябре 1993 года европейские министры приняли ре­шение в пользу России. И уже в декабре 1993 года была подписана Декларация о партнерстве и сотрудничестве, очертившая основные контуры будущего соглашения.

В сфере политического взаимодействия наши отношения выходят на такой же уровень, какой ЕС поддерживает с США и Японией. Не реже одного раза в год будут проходить встречи Президента РФ и руководителей Европейского Союза; регулярным станет диалог и на других уровнях, включая министров иностранных дел. Цель этих встреч – обеспечить согласование позиций Российской Федерации и ЕС по основным международным вопросам и выдвижение в случае необходимости совместных политических инициатив.

В экономическая области ЕС перестал относить нас к категории стран с «государственной торговлей» и признает «переходный» ха­рактер нашей экономики, что несколько ограничивает возможность применять против нас жесткие антидемпинговые санкции.

Кроме того, соглашение предусматривает сотрудничество в таких областях, как промышленность, сельское хозяйство, транспорт, на­ука и техника, поддержка малого бизнеса и т.д. На все сферы взаи­модействия распространяется возможность пользоваться в случае необходимости финансовыми ресурсами программы технического со­действия со стороны ЕС.

Однако, пойдя на определенные уступки в торговой сфере, наши партнеры остались непоколебимы во многих других вопросах. Сохра­нились ограничения в области иммиграции российских граждан на территорию ЕС. Нет прогресса и в финансовом взаимодействии с Ев­ропейским Союзом. По-прежнему закрыт для нас Европейский ин­вестиционный банк, который финансирует крупные проекты, в час­тности, инфраструктурные. Европейский Союз собирается создавать «трансевропейские сети» – в области транспорта, в том числе энер­гетического; Россия – за рамками и этого соглашения.

Все это означает, что вариант интеграции в Европу, понимаемый как вхождение в Европейский Союз, для России не существует. Об этом открыто заявил и Ж. Делор, бывший председатель КЕС.

Справедливости роли следует заметить, что членство в ЕС в обозримой перспективе и не отвечает нашим интересам, поскольку это потребовало бы от нас принятия заведомо невыполнимых обязательств[4]. Кроме того, структура российской экономики еще долгие годы будет отличаться от европейской, и, следовательно, цели экономической политики у нас не могут совпадать.

Однако поведение Европейского Союза в отношении России было бы неверно расценивать как недоброжелательное. По словам Ж. Делора, Россия не войдет в ЕС, но станет членом большого континентального Содружества, в котором должна быть обеспечена свобода передвижения товаров, услуг, людей, капиталов, сопровождаемая тесным сотрудничеством в разных сферах – экономике, политике, культуре, сфере безопасности.

Дата добавления: 2014-12-27