Социальные трения

Побочные эффекты миграции

Последствия миграции для государственного бюджета

Мигранты перестают платить налоги в своей родной стране, но сталкиваются с необходимостью платить новые налоги в принимаю­щей стране. Они пользуются в новой стране такими благами, как национальная оборона, система безопасности и охрана порядка, при­родная среда, система государственного образования, отказываясь от аналогичных услуг в своей стране. Они также получают новые права в сфере таких трансфертных платежей как страхование по безработи­це, выплаты по социальному страхованию и обычные пособия по бедности.

Каков же общий баланс этих воздействий? В стране эмиграции потери в связи с отсутствием будущих на­логовых поступлений от мигрантов превышают выигрыш, получае­мый в результате сокращения приходящихся на них государствен­ных благ и услуг.

В стране иммиграции мигранты выплачивают в виде налогов мно­го больше, чем их приезд стоит бюджету.

Этот баланс в пользу принимающей страны еще больше усиливает ее общий выигрыш от миграции, показанный на рис. 12 (область b).

Однако данный анализ не учитывает, что страна-экспортер име­ет также прямые источники доходов от экспорта рабочей силы. Это:

1) налоги с прибыли фирм-посредников,

2) налоги с непосредственных переводов мигрантов на родину для поддержки семей и родственников,

3) личное инвестирование мигрантов (привоз на родину средств производства и предметов длительного пользования, покупка земли, недвижимости, приобретение ценных бумаг);

4) капиталы из стран-импортеров рабочей силы, идущие на воспро­изводство трудовых ресурсов, в социальную сферу;

5) прямые платежи эмигрантов, если это предусмотрено законо­дательством (в Турции молодые мигранты вносят в государственный бюджет специальную сумму за предоставленную отсрочку от воинс­кой службы).

Экспорт рабочей силы может быть источником валютных поступле­ний. Расчеты показывают, что валютный эффект от экспорта рабочей силы минимум в пять раз выше валютной эффективности товарного экспорта. Поэтому многие страны специализируются на экспорте тру­довых услуг.

Получение знаний. Миграция ведет к международному переносу знаний, обладающих значительной экономической ценностью (неза­висимо от того, из какой области эти знания).

Перенаселенность. Иммиграция, как и любой другой источник ро­ста населения, может вызвать такие внерыночные издержки, как из­лишний шум, конфликты, рост преступности.

Из перечисленных аргументов только два – о перенаселенности и социальных трениях – можно использовать против либерализации иммиграционной политики. Экономические аргументы работают на поощрение иммиграции.

Миграция рабочей силы порождает международное движение денеж­ных средств, так как экспорт рабочей силы неизбежно вызывает де­нежные переводы эмигрантов.

Переводы эмигрантов включаются в статью «Частные невостре­бованные переводы». Частные переводы включают:

– поступления от эмигрантов (составляющих более 98% этой статьи);

– возврат налогов, уплаченных гражданами данной страны;

– другие налоги и сборы, не обусловленные договором;

– субсидирование различных политических группировок;

– пенсии;

– семейная помощь и др.

Для основных мировых экспортеров рабочей силы переводы эмиг­рантов довольно значительны. Согласно данным МВФ, в 1970-1980 годах переводы денежных средств рабочими увеличивались в миро­вом масштабе средними темпами по 26,5 % в год; их сумма возросла с 3 до 24 млрд. долларов.

Таким образом, мы приходим к выводу, что миграция рабочей силы – явление сложное, неоднозначное, оказывающее многосто­роннее воздействие на экономику стран.

В принимающей стране более низкие издержки приводят к повы­шению конкурентоспособности товаров. Являясь производителями в стране пребывания, иммигранты одновременно и потребляют товары и услуги, оказывая тем самым мультипликационный эффект, сти­мулируя дополнитель­ную занятость. Весьма существенным моментом является также повышение эластичности рынка труда в результате использования труда иностранцев. В большинстве случаев мигранты рассматриваются как определенный амортизатор в случае кризиса и безработицы. Наконец, в индустриальных странах при низком уровне рождаемости и уменьшении числа занятых с помощью иммигрантов надеются поддержать на должном уровне пенсии и социальные про­граммы.

В странах выезда трудовая миграция при неблагоприятной эконо­мической конъюнктуре, увеличении числа безработных смягчает про­блемы, стоящие перед обществом. Поступления от эмигрантов явля­ются источником валютного дохода. Возвращаясь домой, эмигранты проявляют большую готовность к новым видам деятельности, при­нимают активное участие в развитии новых форм экономики. Иссле­дования, проводимые по линии ООН, свидетельствуют, что эмиг­рация в целом улучшает структуру рабочей силы. В результате трудо­вой миграции происходят существенные сдвиги в отраслевой занятости возвращающихся мигрантов (в Турции удельный вес репатриантов в промышленности и строительстве сократится, а в малом бизнесе и сфе­ре услуг возрос). Кроме того, традиционные партнеры предоставляют странам-экспортерам рабочей силы крупные кредиты и осуществляют инвестирование в их экономику. Международные организации также ак­тивно подключаются к решению многих проблем этих стран.

Дата добавления: 2014-12-27