Прожиточный минимум населения России 2 страница

Статистика потребления населением товаров и услуг непосредственно связана со статистикой доходов населения и статистикой уровня жизни населения. Статистика потребления товаров и услуг населением представляет собой анализ элемента воспроизводственного процесса – использование произведенного продукта для удовлетворения определенных потребностей. Основным показателем статистики потребления населением товаров и услуг является уровень индивидуального потребления как средний размер потребления определенных товаров и услуг на душу населения.

Также статистика потребления населением товаров и услуг формирует минимальную потребительскую корзину (совокупность минимумов потребления конкретных продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг), изучает динамику потребительских цен и т.п.

Потребности населения значительно дифференцируются в зависимости от его социально-демографических характеристик и условий проживания. Поэтому выделяют различные категории населения: дети (до 7 лет); подростки (7 – 15 лет); трудоспособные граждане; пенсионеры. Основой всех расчетов является набор продуктов питания прожиточного минимума, включающий продовольственные товары, объединенные в 10 агрегированных групп:

1) хлебопродукты;

2) картофель;

3) овощи;

4) фрукты и ягоды;

5) мясопродукты;

6) молокопродукты;

7) рыбопродукты;

8) яйца;

9) сахар и кондитерские изделия;

10) масло растительное, маргарин.

Наборы рассчитаны как для отдельных категорий населения, так и по отдельным территориальным зонам России, выделенным с учетом природно-климатических условий (см. табл. 14).

Таблица 14

Наборы прожиточного минимума продуктов питания по России и Новосибирской области за 1995 г

(кг на душу в год)

Продовольственная группа	Российская федерация	Новосибирская область
Хлебопродукты	130,8	134,6
Картофель	124,2	134,8
Овощи	94,0	83,7
Фрукты и ягоды	19,4	15,6
Сахар и кондитерские изделия	20,7	21,4
Мясопродукты	26,6	27,1
Рыбопродукты	11,7	10,9
Молокопродукты	212,4	221,6
Яйца, шт.	151,4	154,5
Масло растительное, маргарин	10,0	10,1

Стоимостная оценка расходов бюджета прожиточного минимума на продукты питания осуществляется путем оценки натурального набора по каждой группе товаров в средних ценах покупки соответствующих товаров. Средние цены определяются по данным статистики домашних хозяйств.

Статистика жилищных условий и бытового обслуживания населения предоставляет всестороннюю и объективную информацию о жилищном фонде и жилищных условиях населения:

· сведения об обеспеченности населения жильем, коммунальным и бытовым обслуживанием;

· оценку комфортабельности жилища и его состоянии (степени изношенности);

· данные о дифференциации жилищных условий разных социальных и демографических групп населения;

· сведения о состоянии и движения жилищного фонда, необходимости проведения капитального ремонта;

· информацию о развитии рынка жилья;

· и т.д.

В соответствии с задачами статистики жилищных условий и бытового обслуживания населения выделяют несколько групп показателей:

· наличие, состояние и движение жилого фонда;

· жилищные условия населения;

· обслуживание и финансирование жилого фонда;

· развитие социальной инфраструктуры и ее функционирование;

· оценка населением жилищных условий и качества коммунального обслуживания;

· развитие рынка жилья.

Потребность человека в жилище относится к числу основных потребностей человека. Основная функция жилища – обеспечить человеку благоприятную среду обитания. Сегодня жилище представляет собой место ведения домашнего хозяйства, общения, отдыха, семейного воспитания детей, нередко и место учебы, трудовой и досуговой деятельности членов домохозяйства, место потребления ими материальных и культурных благ, а также защиты человека от социальных и информационных перегрузок. Жилище, включенное в систему коммунального и бытового обслуживания населения, составляет среду обитания человека, определяющую качество жизни. В условиях рыночной экономики жилище выступает как товар длительного пользования. Достоверную информацию о жилищном фонде и жилищных условиях населения, необходимую, в частности, для проведения жилищной политики, т.е. разработки государством комплекса мер, направленных на удовлетворение потребностей в жилище, предоставляет социальная статистика.

Источниками данных статистики жилищных условий и бытового обслуживания населения служат государственная и ведомственная статистическая отчетность, данные микропереписей, специальных обследований и переписей населения.

Жилищный фонд – это совокупность всех жилых помещений, независимо от формы собственности, включая жилые дома, специальные дома (общежития, приюты, специализированные дома для одиноких престарелых, детские дома, дома – интернаты для инвалидов и т.п.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для жилья. Характеристика жилого фонда:

· общая площадь жилищного фонда, м²;

· жилая площадь, м²;

· удельный вес жилой площади в общей, %;

· общее число квартир – всего (единиц), в том числе отдельных, коммунальных;

· распределение квартир по числу комнат, %;

· распределение квартир по среднему размеру, %;

· распределение жилищного фонда по принадлежности (муниципальный фонд, ведомственный, общественный, частный), %;

· распределение жилищного фонда по времени постройки, %;

· распределение жилищного фонда по степени износа, %.

Жилой площадью считается площадь жилых комнат в жилых домах и помещениях. Общая (полезная) площадь определяется как сумма площадей жилых и подсобных помещений, расположенных внутри квартир: кухонь, передних, внутриквартирных коридоров, санузлов, ванных или душевых, гардеробных комнат, кладовых, встроенных шкафов, а также мансард, мезонинов, крытых лоджий, веранд, отапливаемых и пригодных для проживания. В общежитиях к подсобным помещениям, кроме перечисленных, относятся помещения культурно-бытового назначения и медицинского обслуживания.

При оценке комфортабельности жилищного фонда имеет значение соотношение жилой и общей площадей: высокий удельный вес жилой площади свидетельствует о низкой комфортабельности жилища, низкий – может свидетельствовать как о плохой планировке, недостаточности жилой площади, так и о высокой комфортабельности жилищного фонда.

Жилищный фонд учитывается по типам жилых помещений. Статистика выделяет следующие типы жилых помещений: индивидуальный дом, отдельная квартира, общая (коммунальная) квартира, общежитие рабочих, служащих, учащихся, дом-интернат для престарелых и инвалидов, детский дом и т. д., прочие институциональные учреждения, другое жилое помещение, отсутствие дома. По времени постройки выделяют дома постройки до 1941 г., 1941 – 1960 гг., 1961 – 1980 гг., 1981 – 1990 гг., 1991 – 1999 гг.

Учет жилищного фонда ведется по видам собственности:

· частный жилищный фонд – фонд, находящийся в собственности граждан, и фонд, находящийся в собственности юридических лиц (созданных в качестве частных собственников), в том числе жилищно-строительных кооперативов (ЖСК);

· государственный жилищный фонд – ведомственный федеральный и ведомственный республиканский (в составе России), краевой, областной, жилищный фонд городов Москвы и Санкт-Петербурга;

· муниципальный жилищный фонд – фонд, находящийся в собственности района, города, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений;

· общественный жилищный фонд – фонд, состоящий в собственности общественных объединений;

· жилищный фонд в коллективной собственности – фонд, находящийся в совместной или долевой собственности различных субъектов частной, государственной, муниципальной собственности, собственности общественных объединений.

Движение жилищного фонда:

1) убыль жилищного фонда, всего м²,

в том числе по причинам выбытия:

а) по ветхости и аварийности;

б) по стихийным бедствиям;

в) в связи с переоборудованием жилых помещений под нежилые;

г) в связи с реконструкцией и отводом земель под новое строительство;

2) жилищное строительство:

а) ввод жилья (общая площадь, жилая площадь), м²;

б) число построенных квартир – всего (ед.), в том числе с количеством комнат: одна, две, три и т.д.;

в) средний размер построенных квартир, м²;

г) ввод жилья по источникам финансирования, м²;

д) структура нового жилищного строительства по этажности, %;

е) ввод в действие жилых домов по формам собственности;

ж) ввод в действие жилых домов в городской и сельской местностях;

з) ввод в действие домов-интернатов для престарелых, инвалидов и детей-инвалидов.

Жилищное строительство является основным источником пополнения жилого фонда. Оно осуществляется государственными и негосударственными предприятиями и организациями, жилищно-строительными кооперативами, индивидуальными застройщиками с помощью бюджетных средств, ипотеки, личных средств граждан и других источников финансирования.

Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда включают в себя следующие показатели:

1) капитальный ремонт общей площади, м²;

2) реконструкция жилищного фонда, м²;

3) источники финансирования капитального ремонта, реконструкций жилищного фонда.

Эта система показателей особенно актуальна для городов с большим удельным весом жилищного фонда дореволюционной постройки (как, например, Томск).

Под благоустройством жилищного фонда понимается:

1) жилая площадь, оборудованная водопроводом, канализацией, центральным отоплением, горячим водоснабжением, газом, напольными электрическими плитами, ванными, душем (% ко всей площади жилищного фонда);

2) жилые дома с мусоропроводом, %;

3) квартиры с телефонами (%).

В России показатели благоустройства жилищного фонда существенно различаются для городской и сельской местности: на конец 1998 г. 86% городского жилищного фонда обеспечено водопроводом, 84% - канализацией, 79% - ванными, 74% - горячим водоснабжением, 21% - напольными плитами, 87% - центральным отоплением. Все значения этих показателей в 2 – 5 раз ниже для сельского жилищного фонда. Только по показателю оборудования жилья газоснабжением сельская местность не уступает городской: на селе 75% жилищного фонда обеспечено газом, в городе – 69%.

Обеспеченность населения жильем представляет собой совокупность следующих показателей:

1) жилая площадь в среднем на одного проживающего, м²/ чел.;

2) общая площадь в среднем на одного проживающего, м²/чел.;

3) численность населения, проживающего:

а) в отдельной квартире;

б) в коммунальной квартире;

в) в отдельном доме или его части;

г) в общежитии;

4) то же в % отношении ко всем жителям;

5) средняя площадь отдельной квартиры, м²/квартира;

6) среднее число жителей на одну комнату, чел./комната;

7) число домохозяйств, стоящих на учете для получения муниципального жилья (абсолютное и в % отношении к общему числу домохозяйств);

8) число семей беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в жилье.

По показателю «жилая площадь в среднем на одного проживающего» в нашей стране устанавливается значение, выполняющее роль гигиенического норматива. В 1919 г. Временными правилами Наркомздрава впервые была установлена норма в 8,25 м². В 1929 г. эту норму повысили до 9 м², уже в 50-х годах гигиенисты отмечали, что 9 м² на одного человека не обеспечивают необходимых санитарных и бытовых удобств. В соответствии с Жилищным кодексом РСФСР (ст. 38) норма жилой площади установлена в размере 12 м² на одного человека. Граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного человека 5 –7 м², считаются нуждающимися в улучшении жилищных условий. В этой связи недостаточно знать средний показатель обеспеченности жилой площадью в стране или регионе, нужно располагать данными о распределении жителей по значениям этого показателя. С этой целью используется следующая группировка (м²/чел.):

· до 5;

· 5,1 – 7,0;

· 7,1 – 9,0;

· 9,1 – 11,0;

· 11,1 – 13,0;

· 13,1 – 15,0;

· 15,1 – 20,0;

· 20,1 и более.

В 1992 г. был принят закон «Об основах федеральной жилищной политики». Он предусматривал реформирование жилищного фонда. Были пересмотрены социальные нормы жилья. Вместо 9 и 12 м² жилой площади на человека (санитарная норма и норма пользования) сегодня применяется понятие «социальная норма жилья», установленная не по жилой, а по общей (полезной) площади жилища. Данная норма составляет 33 м² для одиночки, 21 м²/ чел. – для семьи из 2 человек и 18 м²/чел. для семей из 3 и более человек. При обеспеченности 20 – 25 м² жилой площади на человека в распоряжении каждого взрослого члена семьи оказывается отдельная жилая зона, появляется возможность иметь комнаты для общения, совместного приема пищи и т. д.

В настоящее время Госкомстат России публикует не только среднюю величину жилой и общей площади на человека, но и распределение домашних хозяйств по этим показателям (см. табл. 15).

Таблица 15

Распределение домашних хозяйств по размеру занимаемого жилья (по материалам обследования бюджетов домашних хозяйств, на конец года, %)

Размер общей площади в среднем на проживающего, кв. м./чел.	1994 г.	1998 г.
до 9,0	8,9	5,8
9,1 – 11,0	9,5	7,8
11,1 – 13,0	11,2	10,0
13,1 – 15,0	13,6	11,7
15,1 – 20,0	24,3	21,7
20,1 – 25,0	13,3	14,5
25,1 – 30,0	19,2	9,1
30,1 – 40,0	-	9,8
40,1 и более	-	9,8

Более широкую картину обеспеченности жильем, позволяющую видеть перспективы развития обеспеченности жильем в нашей стране по сравнению с другими странами, можно увидеть из табл. 16.

Таблица 16

Обеспеченность жильем (в среднем на душу населения, на конец 1990 г.)

Страна	Общая площадь, кв. м.	Среднее количество комнат
Швейцария	52,0	2,0
США	51,0	2,2
Швеция	45,5	1,8
Франция	40,0	1,6
Германия	38,6	2,2
Австралия	36,0	1,8
Великобритания	34,5	1,8
Япония	30,0	1,3
Греция	25,0	0,9
Италия	24,5	1,3

Жилищные условия характеризуются не только тем, сколько квадратных метров приходится на одного человека, но и изолированностью жилища. Для наших условий наиболее распространенным типом благоустроенного жилища является отдельная квартира в многоквартирном доме. По материалам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств получены данные, представленные в табл. 17.

Таблица 17

Распределение домашних хозяйств РФ по видам занимаемого жилья

(на конец года, %)

Вид занимаемого жилья	1994 г.	1998 г.
Все домашние хозяйства
Занимающие отдельную квартиру	67,9	72,7
Занимающие жилую площадь в коммунальной квартире	4,1	2,5
Занимающие жилую площадь в общежитии	4,8	2,0
Занимающие отдельный дом	19,5	18,1
Занимающие часть дома	3,6	4,7
Занимающие другие помещения, пригодные для жилья	0,1	-

Показатели обслуживания и финансирования жилищного фонда имеют особое значение для проведения жилищно-коммунальных реформ и обеспечения достойного уровня жизни населения. К показателям этой группы относятся:

1) удельный вес расходов на содержание жилищного фонда и коммунальные услуги в общей величине расходов бюджета административной единицы, %;

2) количество семей, получающих субсидии ан оплату жилищно-коммунальных услуг;

3) то же в процентах к общему количеству семей, проживающих на данной территории;

4) удельный вес расходов на содержание жилищного фонда в общей сумме расходов населения, %;

5) удельный вес личных расходов населения на содержание жилья в общей стоимости предоставления жилищных услуг, %;

6) индексы стоимости жилищных услуг.

Статистика играет ведущую роль по выявлению дифференциации жилищных условий населения, определению категорий жителей, нуждающихся в поддержке из средств бюджета. Для решения задач обслуживания и финансирования жилищного фонда должно быть организовано обеспечение сведениями по регионам и муниципалитетам. Статистика должна отражать развитие конкуренции в сфере обслуживания жилищного фонда, формирование реальных договорных отношений в жилищно – коммунальном хозяйстве. Результатом деятельности статистики жилищных условий и бытового обслуживания населения является формирование и осуществление жилищной политики, которая должна включать организацию помощи на содержание и ремонт жилья семьям, нуждающимся в этом.

Немаловажным разделом социальной статистики является статистика развития бытового и транспортного обслуживания населения, услуг связи.

Качество уровня жизни зависит не только от качества жилища, но и от уровня развития социальной инфраструктуры, измеряемого количеством учреждений культуры, образования, торговли, бытового обслуживания на 1000 жителей или на единицу площади, например на 1 км². К составляющим социальной инфраструктуры относятся транспортная сеть (внутригородская и между населенными пунктами), учреждения связи, озеленение городов (что имеет большое значение для улучшения экологической обстановки), инфраструктура села и др.

Развитие транспорта характеризуется количеством видов транспорта на определенной территории, протяженностью маршрутов каждого вида транспорта. В крупных городах значительно влияние такого фактора, как городской транспорт; его доля расходной части городского бюджета. Рост стоимости услуг общественного транспорта следует сопоставлять с ростом цен на другие виды платных услуг населению, на потребительские товары, с ростом заработной платы и денежных доходов населения. Для целей регионального управления должны сопоставляться такие показатели, как объем выручки за предоставленные услуги, количество перевезенных пассажиров, количество лиц, имеющих льготные тарифы, право бесплатного проезда на транспорте.

Официальная статистика слабо освещает работу пассажирского городского транспорта, имеются лишь данные по видам транспорта, о числе перевезенных пассажиров, о выполненных пассажиро - километрах. Ведомственная статистика содержит более подробную информацию о количестве маршрутов по каждому виду транспорта, протяженности каждого, о графике движения транспорта по маршруту. Для социальной статистики важны данные о нарушениях режима транспортного обслуживания населения, несчастных случаях на транспорте, о распределении транспортных средств по срокам службы, сравнительные характеристики загрузки транспорта в час «пик» и вне этого времени. Огромное социальное значение имеет развитие сети автомобильных дорог с твердым покрытием. Статистика должна отражать не только их протяженность, но и качество.

Если для оценки уровня развития инфраструктуры достаточны показатели насыщенности ее элементами какой-то территории, прежде всего городов, то для определения потребления услуг, предоставляемых учреждениями и организациями социальной инфраструктуры, важны такие показатели, как:

· среднее число посетителей за единицу времени (за год, квартал, месяц), обслуженных учреждением химчистки, баней, парикмахерской, кафе, рестораном и т.п.;

· общая сумма выручки, тыс. руб.;

· средняя выручка на одного работника данного типа учреждения, руб.;

· выручка по видам услуг, тыс. руб.

Эти показатели недостаточны для характеристики доступности услуг, их качества, удовлетворенности потребностей.

Такая информация может быть получена только путем специальных обследований.

Реализация федеральных и региональных социальных программ в части помощи бездомным (беженцам, вынужденным переселенцам, бомжам) приводит к возникновению таких элементов социальной инфраструктуры, как ночлежные дома. Возникают новые организационные формы культурной деятельности, например народные дома. Все это должно найти отражение в статистике. Статистика должна располагать данными о почтовых отделения и их работе, о числе жилых помещений, имеющих не только телефоны, но и факсовую связь, связь посредством электронной почты. Кроме того, нужны сведения о количестве уличных телефонов-автоматов, в том числе междугородных и международных (на 1000 жителей). В показатели статистики должна войти данные о распространенности страховых фирм, нотариальных контор, отделений Сбербанка, отделений коммерческих банков на 1000 жителей, банкоматов и т. п. Возрастает обеспеченность населения предметами культурно-бытового назначения длительного пользования (телевизорами, холодильниками, электропылесосами, автомобилями и т.д.).

Еще одной составляющей социальной инфраструктуры в городах являются парки, скверы. Их распространенность измеряется общей площадью зеленых насаждений (км²) и площадью зеленых насаждений на 100 жителей (км²/чел.). В табл. 18. приведены данные о насыщенности парками некоторых крупных городов Европы.

Таблица 18

Обеспеченность парками крупных городов Европы

в 1990 – 1994 гг.

Город	Площадь парков, км^2
Всего	На 1000 жителей
Антверпен	74,4	16,1
Барселона	20,8	1,3
Будапешт	24,7	1,2
Брюссель	15,2	1,6
Копенгаген	6,9	1,5
Дублин	14,0	2,9
Эдинбург	16,0	3,8
Глазго	12,0	1,8
Гамбург	33,3	2,0
Хельсинки	16,4	3,2
Лиссабон	23,0	3,5
Люксембург	1,5	2,0
Милан	8,6	0,6
Прага	74,1	6,1
Стокгольм	63,0	9,1
Таллинн	47,4	10,7
Вена	16,8	1,0
Цюрих	2,6	0,7

Статистические показатели должны отражать развитие инфраструктуры села. К таким показателям относятся ввод в действие в сельской местности водопроводных сетей (км.), канализационных сетей (км.), газовых сетей (тыс. км.), АТС (тыс. номеров общего пользования), линий электропередачи напряжением 0,4 кВт, 6-20 кВт (тыс. км.), автомобильных дорог с твердым покрытием (тыс. км.), в том числе местного значения, ведомственных и частных.

Важное значение придается оценке комплексности развития социальной инфраструктуры.

Статистика свободного времени населения изучает бюджет времени населения как одну из важнейших характеристик условий для развития человека и удовлетворения его потребностей. Главная задача социальной статистики – выявление рациональной структуры бюджета времени, соотношение рабочего и внерабочего времени, взаимосвязь бюджета времени населения и бюджета его доходов и расходов.

Бюджет времени населения представляет собой распределение фонда времени всего населения или отдельных социально-демографических групп по направлениям его использования. Он позволяет определить, каковы затраты времени на осуществление различных видов деятельности человека, семьи. Бюджет времени может быть представлен в абсолютных и относительных величинах.

Основным источником информации о бюджете времени населения служат выборочные обследования, периодически проводимые органами социальной статистики и социологическими группами.

В суточном фонде времени выделяют следующие составляющие элементы:

· рабочее время и время, связанное с работой;

· время на ведение домашнего хозяйства;

· время на работу в личном подсобном хозяйстве, на садовом, дачном и другом земельном участке;

· время на воспитание детей;

· время на удовлетворение физиологических потребностей (в том числе сон);

· другие затраты времени;

· свободное время.

Рабочее время и время, связанное с работой, состоит из рабочего времени по основной деятельности, по сверхурочной и дополнительной работе, а также по времени передвижения к месту работы и обратно, включающего ожидание транспорта, продолжительность поездки на работу и передвижение пешком.

В затратах времени на ведение домашнего хозяйства выделены затраты на работы по дому (приготовление пищи; стирку; глажение; шитье; вязание; уход за одеждой, обувью; уборка квартиры; ремонт бытовых приборов, мебели, жилья, отопления; уход за детьми; прочие виды домашнего труда) и затраты времени на покупку продуктов, непродовольственных товаров и услуг.

Наибольший вес во всем времени составляют затраты на удовлетворение физиологических потребностей, складывающихся из времени на сон (ночной и дневной), принятие пищи, уход за собой и т. п.

Выделение «других затрат времени» в составе внерабочего связано с практической невозможностью детального учета всех видов временных затрат и их классификации. Речь идет о нетипичных затратах или о таких, которые по тем или иным причинам могут быть скрыты опрашиваемыми. Однако их исследование необходимо, и для их учета нужно специальное обследование.

Особое место в составе внерабочего времени и в общем бюджете времени населения занимает свободное время, предназначенное для культурного, интеллектуального, физического развития и отдыха населения. Его величина, удельный вес и структура для каждой группы населения во многом обусловлены величиной рабочего времени и времени, связанного с работой, а также затратами времени на физиологические потребности, покупку товаров и получение услуг, на ведение домашнего хозяйства.

Организация учета бюджета времени населения включает, помимо классификации временных затрат, решение вопросов о моменте его наблюдения, о представительстве в совокупности обследуемых различных типов семей и различных отраслей, различных территорий и т. д. Учитывается возможность размещения различных видов деятельности в одно и то же время (для этого в опросном листе предусмотрено выделение забалансовых затрат времени).

Бюджеты времени населения разрабатываются по социальным группам, половозрастным признакам, уровню образования обследуемых, источниками средств существования и др. Структура бюджета времени населения определяется тем, является ли день наблюдения рабочим или нерабочим, предвыходным, выходным или днем отпуска.

Свободное время населения представляет собой часть его внерабочего времени. Его роль возрастает с развитием общества. Свободное время тесно связано с рабочим временем. Свободное время – это социальная категория, имеющая непосредственное отношение к развитию личности и понимаемая как время для возвышенной деятельности человека. Свободное время включает элементы умственной, социальной, физической деятельности, отдых и развлечение.

Дата добавления: 2014-12-27