ВВЕДЕНИЕ. Учебно-методическое пособие

В ПСИХОЛОГИИ

ПРОСТЕЙШИЕ МЕТОДЫ АНАЛИЗА ДАННЫХ

Калинин А.А., Гусева С.И.

Учебно-методическое пособие

Редакторы: Романова Е.В., Фурштатова В.Л., Захарова Т.Т.

Технические редакторы:

Беляева А.Л., Ильина Е.С, Михляева Е.Л.

Оригинал-макет: Ильиной Е.С.

Лицензия № 020123 от 23.12.96

Формат 60x84 ¹/₁₆. Гарнитура Арнал. Печать офсетная.

Бумага офсетная. Усл. печ. л. 13,5.

Подписано в печать 27.03.2001. Тираж 200 экз. Заказ № 115.

Ленинградский государственный областной

университет им. А.С. Пушкина

189620, г. Пушкин, Петербургское шоссе, 10

РТП ЛГОУ. 197136, Санкт-Петербург, Чкаловский пр., 25а

[1] Критическое значение рассчитано по данным таблицы. Для 12 испытуемых критическое значение 0.376, для 15 - 0.338, т.е. изменение критического значения при увеличении количества испытуемых на три (15-12) составляет 0.338-0.376=-0.038. Таким образом, поправка критического значения на каждого испытуемого на данном интервале составляет -0.038/3=-0.013. Критическое значение параметра а для 14 испытуемых составляет 0.376-0.013 х 2=0.350.

Высокопрофессиональная и хорошо организованная консульско-дипломатическая служба как неотъемлемая составляющая государственной службы Республики Беларусь – важнейшее условие успешного выполнения государством своих функций, решения стратегических и тактических задач политики Республики Беларусь на международной арене.

Исторический опыт свидетельствует, что государство сильно не только своей экономической мощью, научно-техническим и военным потенциалом, но и своей дипломатией, умелой и гибкой дипломатической службой, профессиональным и нравственным потенциалом кадров дипломатического корпуса. Именно дипломатическая служба во многом предопределяет успешность решения внешнеполитических задач, стоящих перед государством. Особенно если ее развитие не отстает, а идет в ногу со становлением современной Беларусью как суверенного демократического государства. Значение эффективности, профессионализма, компетентности дипломатических институтов и их сотрудников объективно возрастает в переломные моменты истории государства, когда изменяется его правовая база и социально-политическая сущность. Это с одной стороны.

С другой стороны, изменения в управлении, организации, формах и методах деятельности дипломатических структур обусловлены известной модификацией системы международных отношений, глобализацией и интернационализацией международных проблем, усиленным влиянием на дипломатический процесс новых информационных технологий, повышением удельного веса многосторонней дипломатической деятельности соответствующих институтов. Влияние этих факторов будет возрастать в ХХI в., что закономерно ставит на повестку дня задачу укрепления научных основ дипломатии и дипломатической и консульской службы.

Предметом данного курса является совокупность политических, социально-управленческих, организационных и правовых отношений (концептуальные и нормативные основы), складывающихся в процессе формирования, функционирования и развития аппарата органов государственной власти, регулирующих международные отношения. Прежде всего, это закономерности, природа и тенденции развития дипломатической службы как особого социально-правового института; механизмы принятия и организации исполнения решений; информационно-аналитическое, правовое и организационно-техническое сопровождение дипломатической деятельности; прохождение дипломатической службы, порядок отбора, назначения и оценки труда дипломатических работников; интеллектуально-кадровое обеспечение и управление персоналом дипломатической службы. Не остались в стороне вопросы дипломатического протокола, организации делопроизводства.

В учебном пособии освещены и многие другие аспекты организации и функционирования дипломатической службы, в первую очередь, белорусской консульской службы, являющейся ее неотъемлемой частью. В работе подробно излагаются вопросы структуры и организации консульской службы Беларуси, ее основные задачи в современных условиях, порядок установления консульских отношений и открытия консульских учреждений за рубежом, их основные иммунитеты и привилегии. Рассматриваются такие консульские функции, как обеспечение выезда белорусских граждан за границу; въезда и пребывания иностранных граждан на территории Республики Беларусь; осуществление консульской легализации; решение вопросов нотариата и ЗАГСа; участие в решении вопросов гражданства Республики Беларусь и др. При этом излагаются и комментируются основные положения, принципы и нормы Венских конвенций о дипломатических (1961 г.) и консульских (1963 г.) сношениях, других многосторонних и двухсторонних конвенций и соглашений.

Весьма важным, является включение в пособие и специальных параграфов, раскрывающих основные этапы становления и исторической эволюции форм, методов, стиля работы дипломатического аппарата Беларуси в процессе предыдущих исторических этапов государственного строительства в нашей стране.

При подготовке пособия использована учебная программа по дисциплине «Основы дипломатической и консульской службы» – регистрационный номер №УД-7854-II/баз.

Пособие состоит из введения, 8 глав и библиографического списка. Каждая глава сопровождается контрольными вопросами. Даны нормативно-правовые акты по изучаемому курсу, а также материалы для проведения деловых игр на семинарских занятиях, список рекомендуемой литературы.

Использование данного пособия будет полезным в процессе подготовки к практическим занятиям и самостоятельного изучения.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Республики Беларусь. Минск «Беларусь». 1994. – 95 с.

2. Положение о Министерстве иностранных дел Республики Беларусь утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2006 №978 // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006. №5/22727.

3. Положение о дипломатической службе Республики Беларусь. Указ Президента Республики Беларусь от 15.05.2008. №276 «О некоторых вопросах дипломатической службы Республики Беларусь» // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь, 19 мая 2008. №1/9707.

4. Положение о дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь. Указ Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006. №385 // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006. №92, 1/7668.

5. Консульский Устав Республики Беларусь. Указ Президента Республики Беларусь от 23 января 2009. №52 // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009. №27, 1/10431.

6. Венская Конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. Ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 11 февраля 1964 г. // Сборник материалов по консульским вопросам. Документы и нормативные акт – М., 1997. – Т. 1. – С. 194–212.

7. Венская Конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. Указ Президиума Верховного Совета СССР о присоединении к Конвенции принят 16 февраля 1989 г. // Сборник материалов по консульским вопросам. Документы и нормативные акты. – М., 1997. – Т. 1. – С. 213–251.

Основная литература

8. Алексеев И.С. Искусство дипломатии не победить, а убедить: из истории конфликтов, из истории дипломатии, правила этикета, как преодолеть «рознь мира сего»? – М.: Дашков и Ко, 2010. – 282 с.

9. Борунков А.Ф. Дипломатический протокол в России. – М.: Международные отношения, 2007. – 260 с.

10. Войонмаа Вяйкэ. Дипломатическая почта / Пер. с фин. – М.: Прогресс, 1984, – 284 с.

11. Вуд Джон, Сере Жан. Дипломатический церемониал и протокол. Принципы, процедуры и практика / Пер. с англ. – М.: Прогресс, 1976. – 395 с.

12. Дипломатическая служба Республики Казахстан. Учебное пособие / Под общей редакцией К.К. Токаева. – А.: «Дом печати «Эдельвейс». 2004. – 544 с.

13. Елемесова Ж.С., Елемесов А.К. Церемониал, протокол, этикет. – Алмамы: ТОО Print–S, 2005. – с. 294.

14. Захарова Л.М., Коновалова А.А. Основы дипломатической и консульской службы: учеб. пособие. – Мн.: БГЭУ, 2001. – 180 с.

15. История дипломатии. Сборник статей. – М.: АСТ, 2006. – 943 с.

16. История международных отношений: основные этапы с древности до наших дней. Учебное пособие. – М.: Логос, 2007. – 708.

17. Камбон Ж. Дипломат. – М., 1945.

18. Каррон де ла Кальер Г. Экономическая дипломатия. Дипломат и рынок / Пер. с фр. – М.: РОССПЭН, 2003. – 296 с.

19. Лапин Г.Э. Консульская служба. Учебное пособие. – М.: Международные отношения, 2005. – 238 с.

20. Леонов Н.С. Информационно-аналитическая работа в загранучреждениях. – М.: Международные отношения, 1996. – 244 с.

21. Мировая политика и международные отношения. Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2009. 443 с.

22. Михалькевич Г.Н. Протокол и этикет международного общения: учеб. пособие / Г.Н. Михалькевич. – 2-е изд. испр. и доп. – Минск: РИВШ, 2009. – 260 с.

23. Мокшанцев Р.И. Психология переговоров. Учебное пособие. – М.: Инфра-М, 2002. – 352 с.

24. Никольсон Г. Дипломатическое искусство. – М.: Изд-во ИМО, 1962. – 160 с.

25. Петрик В.В. Консульско-дипломатическая служба в Российской Федерации: Изд-во Томского учебное пособие / В.В. Петрик; Томский политехнический университет. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2010. – 237 с.

26. Попов В.И. Современная дипломатия: теория и практика. Дипломатия – наука и искусство: Курс лекций. – 2-е изд., доп. – М.: Международные отношения, 2003. – 576 с.

27. Сатоу Эрнест. Руководство по дипломатической практике / Пер. с англ. – М.: Изд-во ИМО, 1961. – 496 с.

28. Семилетников Н.А. Дипломатический и деловой протокол: учебное пособие. – Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь. 2008. – 151 с.

29. Смирнов Г.Н. Этика деловых отношений. Учебник. – М.: Проспект, 2008. – 178 с.

30. Трухачев В.И., Лякишева, Михайлова К.Ю. Международные деловые переговоры: уч. пособие. 5-е изд., перер. и доп. – М.: Финансы и статистика; Ставрополь: АГРУС, 2007. – 224 с.

31. Фельтхэм Р.Д. Настольная книга дипломата. – Минск: Новое знание, 2002. – 297.

Мемуарная литература

32. А.А. Громыко – дипломат, политик, ученый. Материалы научно-практической конференции, посвященной 90-летию со дня рождения А.А. Громыко. М.: МГИМО (университет); РОССПЭН, 2000. – 232 с, пл.

33. Абросимов П.А. На дипломатическом посту. – М.: Международные отношения, 1987. – 253 с.

34. Александров Е. Петр Младенов, дипломат и президент // Международная жизнь. – 2004. – № 6. – С. 144–151.

35. Борисов Ю.В. Шарль-Морис Талейран. – М.: Международные отношения, 1987. – 125 с.

36. Горохов И., Замятин Л., Земсков И. Чичерин – дипломат ленинской школы. – М.: Международные отношения, 1966. – 135 с.

37. Динесман Т.Г. Ф.И. Тютчев. Страницы биографии (К истории дипломатической карьеры). – М.: Известия, 2004. – 125 с.

38. Добрынин А.Ф. Сугубо доверительно: посол в Вашингтоне при шести Президентах США (1962–1986 гг.). – М.: Международные отношения, 2008. – 709 с.

39. Дубинин Ю.В. Амбахадор! Амбахадор! Записки посла в Испании. – М.: Международные отношения, 1999. – 213 с.

40. Дубинин Ю.В. Дипломатическая быль (Записки посла во Франции). – М.: 1997. – 194 с.

41. Ерофеев В.И. Дипломат: книга воспоминаний. – М.: Зебра Е, 2005. – 486 с.

42. Квицинский Ю. Время и случай. Заметки профессионала. – М.: Известия, 1999. – 180 с.

43. Колоколов Б.Л. Профессия – дипломат (мемуары бывшего заместителя министра иностранных дел Российской Федерации). – М.: Международные отношения, 2006. – 172 с.

44. Майский И.М. Воспоминание советского дипломата, 1925–1945 гг. 2-е изд. – М.: Международные отношения, 1987. – 784 с.

45. Майский И.М. Дневник дипломата. Лондон, 1934–1943. Кн. 1 в 2 кн. – М.: Наука, 2006. – 532 с.

46. Манько А.В. Выдающиеся дипломаты России XVI–XIX веков. – М.: Аграф, 2005. – 205 с.

47. Молчанов Н.Н. Дипломатия Петра I. – М.: Международные отношения, 1986. – 448 с.

48. Трухановский В.Г. Бенджамин Дизраэли. – М.: Международные отношения, 1993. – 283 с.

49. Юнгблюд В.Т. Эра Рузвельта: дипломаты и дипломатия. – СПб.: «Норинт», 1996. – 314 с.

История дипломатии стран

50. Зонова Т.В. Дипломатическая служба Италии (исторический очерк). – М.: Международные отношения, 1995. – 345 с.

51. Кадзухико Того. 50 лет японской дипломатии / На русском яз. – М.: Международные отношения, 1996. – 210 с.

52. Казанцев Б.А. Дипломатическая школа Испании. – М.: Международные отношения, 1984. – 195 с.

53. Квасов О.К. Дипломатия и дипломатическая служба стран Латинской Америки. – М.: Международные отношения, 2001. – 284 с.

54. Матвеев В.М. Британская дипломатическая служба. – М.: Международные отношения, 1990. – 221 с.

55. Матвеев В.М. Дипломатическая служба США. – М.: Международные отношения, 1987. – 189 с.

56. Панов А. Японская дипломатическая служба. – М.: Международные отношения, 1988. – 206 с.

57. Петров В.П., Владимиров Ю.В. Кэ д’Орсэ (краткий очерк дипломатической службы Франции). – М.: Международные отношения, 1966. – 275 с.

Глава 1. ДИПЛОМАТИЯ И ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА, ПРОФЕССИЯ ДИПЛОМАТА

1.1. Определение понятия «дипломатия»

Дипломатическая служба представляет собой определенный вид государственной службы, отличный от других видов государственной службы своей спецификой. Определить же эту специфику дипломатической службы невозможно без уяснения того, что представляет собой сама дипломатия.

При рассмотрении явлений международной жизни то и дело употребляются понятия: внешняя политика, дипломатия, дипломатическая служба. Нередко эти понятия рассматриваются как совершенно идентичные и не имеющие различия. Понятие «дипломатия» часто употребляется в самых различных значениях, порой очень отдаленных от действительного смысла этого слова. Известный английский дипломат и публицист Г. Никольсон указывает, что «в разговорном языке слово «дипломатия» употребляется для обозначения ряда совершенно различных вещей. Иногда оно употребляется как синоним внешней политики... В других случаях оно обозначает переговоры... Это слово также служит для названия процедуры и аппарата, при помощи которых ведутся переговоры. Оно также употребляется для обозначения заграничной части ведомства иностранных дел... Наконец, это несчастное слово обозначает особую способность, проявляющуюся в ловкости в хорошем смысле при ведении международных переговоров, а в плохом смысле — в коварстве в подобных делах» [24].

Между тем при всей близости указанных понятий и внутренней связи их друг с другом каждое из них имеет свой особый смысл, определяемый реальным содержанием каждого понятия, отражающим его действительные роль и значение в жизни общества.

Часто слова «дипломат» и «дипломатия» употребляются для совершенно различных понятий.

У В. Даля говорится, что дипломатия означает науку о взаимных сношениях государей и государств. Понятие «дипломат», по словам Даля, означает служащего по дипломатической части. Слово «дипломатический» приравнивается в его словаре к понятию «неискренний», а дипломат характеризуется как человек ловкий, тонкий, скрытный, изворотливый.

С.И. Ожегов в своем словаре указывает, что дипломатия - это «деятельность правительства по осуществлению внешней, международной политики государства» и в переносном значении - ухищрения, уклончивость в действиях.

Иногда слово «дипломатия» употребляется как синоним внешней политики и для характеристики самых разных, иногда противоречивых понятий, ничего общего не имеющих с подлинной дипломатией.

Слово «дипломат» происходит от древнегреческого слова «диплома» и означает официальные документы (в том числе, употребляя современную терминологию, такие понятия, как: удостоверение, инструкция, сегодняшние «верительные грамоты»). Буквально оно означало «удваиваю», от способа, которым они складывались. В Древней Греции послы, направлявшиеся на переговоры, получали инструкции, грамоты, удостоверяющие их полномочия. Последние предъявлялись должностному лицу города, ведавшему дипломатическими делами. Они представляли собой дощечки, сложенные вместе. Их называли «диплома». Отсюда происходит и сам термин «дипломатия».

Само слово «дипломатия» стали употреблять позднее, в начале XVII в. В Англии, например, первый случай употребления понятия «дипломатия» относится к 1645 г. В 1693 г. известный немецкий философ, математик и языковед Г.В. Лейбниц опубликовал «Свод дипломатического права». В нем он употребил слово «дипломатический» (по латыни - diplomaticus). С тех пор оно стало означать «касающийся международных отношений».

Но, пожалуй, первым в том значении, которое придается сейчас этому слову, понятие «дипломатия» стало употребляться Франсуа Кальером, французским дипломатом, послом Людовика XIV в нескольких европейский странах, участником важных и успешных переговоров. В 1716 г. он опубликовал книгу «Способы ведения переговоров с государями». Слово «дипломат» он еще не употреблял, предпочитая говорить о «переговорщиках». Но слово «дипломатия» уже встречалось, и именно в том смысле, в котором употребляется сейчас. Книга Ф. Кальера не утратила своего значения до настоящего времени. С появлением ее дипломатия стала рассматриваться как наука и искусство, основанные на теоретическом подходе и высоких моральных принципах. Дело в том, что в греческий и римский периоды дипломатия была профессией, для которой хитрость и обман считались нормой, а во времена Византии и Средневековья методы лжи и обмана были доведены до уровня искусства. Ф. Кальер впервые решительно отверг ложь как средство переговоров. «Обман - это в действительности показатель ограниченности ума того, кто ведет переговоры. Не секрет, что для достижения успеха всегда практиковалась ложь. Она постоянно оставляла после себя капли отравы, и даже наиболее блестящие успехи дипломатии, достигнутые обманом, покоятся на шаткой почве. Успешно проведенные честные и основанные на высоком интеллекте переговоры создадут дипломату огромные преимущества в последующем диалоге, который он будет вести», - писал Кальер.

Среди наиболее интересных определений дипломатии следует отметить такие, как: «дипломатия - наука о внешних сношениях, в основе которой лежат изучение дипломов или письменных актов, исходящих от монархов»; «дипломатия - наука о внешних сношениях или иностранных делах государства или искусство взаимно согласовывать интересы народов, а в более точном смысле - наука или искусство переговоров» (это последнее определение принадлежит известному российскому юристу-международнику Ф. Мартенсу); «дипломатия - это совокупность знаний и принципов, необходимых для правильного ведения публичных дел между государствами». Дипломатический словарь, изданный в РСФСР под эгидой Министерства иностранных дел (главный редактор А.А. Громыко), дает такое определение: «Дипломатия - принципиальная деятельность глав государств, правительств и специальных органов внешних сношений по осуществлению целей и задач внешней политики государства, а также по защите прав и интересов государства за границей».

Это определение в основном может быть принято, но с некоторыми уточнениями. В нем опущено упоминание, что она осуществляется мирными средствами, ведь внешняя политика может осуществляться и военными, агрессивными методами.

Часто вместо слова «дипломатия» употребляют термин «дипломатическая практика» или «дипломатическая служба», имея в виду работу министерства иностранных дел, посольств, генконсульств и консульств.

Дипломатическая служба не только осуществляет внешнюю политику, но, как правило, и участвует в ее выработке, и, наконец, в ее задачу входит не только защита интересов государства, но его граждан, каждого отдельного человека, проживающего за рубежом своей страны.

Ж. Камбон, выдающийся французский дипломат, в своей книге «Дипломат» не дает прямого определения дипломатии, но в ремарках склоняется к определению дипломатической деятельности как искусства ведения переговоров, заключения соглашений, направленных на поиск способов, которые позволили бы в отношениях между народами не прибегать к применению крайнего средства – силы [17].

Г. Никольсон также не дает своего определения дипломатии, но говорит, но придерживается следующего толкования дипломатии, а именно «Дипломатия - это ведение международных отношений посредством переговоров, метод, при помощи которого эти отношения регулируются и ведутся послами и посланниками, работа или искусство дипломата». В другом случае Никольсон, говоря об искусстве дипломатии, отметил, что ее назначением является «создание международного доверия».

Э. Сатоу пишет: «Дипломатия есть применение ума и такта к ведению официальных сношений между правительствами независимых государств, а еще короче - ведение дел между государствами с помощью мирных средств» [27].

В.И. Попов считает, что дипломатия - это наука международных отношений и искусство ведения переговоров руководителями государств и правительств и специальными органами внешних сношений: министерствами иностранных дел, дипломатическими представительствами, участие дипломатов в определении курса внешней политики страны и ее проведении в жизнь мирными средствами. Главная ее цель и задача – защита интересов государства и его граждан [26].

Таким образом, дипломатия - это наука и искусство. Некоторые западные дипломаты считают, что она в большей степени искусство, чем наука. Тем самым они отдают приоритет личным качествам дипломатов как участников переговоров, подчеркивая, что они являются высококвалифицированными исполнителями принятых решений, умными «собирателями информации» благодаря своим контактам с лицами, которые такой информацией располагают.

Дата добавления: 2014-12-27