Путей развития страны. Нэп, его сущность. Образование СССР

Политическая и идейная борьба в 20-е гг. XX в. по проблеме

СОВРЕМЕННАЯ РОССИЯ В 1992-2007 гг.

- Политическая и идейная борьба в 20-е гг.XX в.по проблеме путей развития страны. Нэп и его сущность. Образование СССР.

- СССР в 30-е годы: внутренняя и внешняя политика.

- СССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.).

- Послевоенный период в СССР. "Холодная война": причины и следствия.

- СССР в 1953-1964 гг.: попытки реформирования системы. Хрущевская «оттепель».

- Общественно-политическое развитие СССР в 70-е - начале 80-х гг.

Концепция «развитого социализма» и реальность.

- «Перестройка» в СССР: теория и практика (1985-1991 гг.).

- Распад СССР. Россия в переходный период.

Кризис "военного коммунизма"

Осенью 1920 г. в стране развился глубокий кризис. Требовалось решительное изменение экономического курса. Это было обусловлено следующими причинами:

1. Экономический кризис выразился в сокращении национального дохода более чем на 63%, уменьшении объема промышленной продукции, падении роли крупных промышленных центров, разрушении транспорта. Нарушены были экономические связи между предприятиями и районами страны, темпы национализации обгоняли создание новых органов управления.

В сельском хозяйстве наблюдалось сокращение посевных площадей при одновременном падении урожайности. Сельское хозяйство приобрело потребительский характер, товарность упала в 2,5 раза. Возникшие государственные и коллективные хозяйства (5 тыс. совхозов с 3,5 млн. га земли и около 6 тыс. коммун) оказались столь слабы, мелки и бедны, что решить проблему продовольственного снабжения страны, опираясь на них, было невозможно. Все это привело к снижению жизненного уровня, росту заболеваемости и смертности.

2. Политический кризис был вызван тяжелым положением народа, который был недоволен политикой, проводимой партийными и советскими органами, - продразверсткой, уравниловкой, насилием чиновников. Чаще звучало требование созыва Учредительного собрания, активизировались меньшевики и эсеры.

3. Внутриполитический кризис проявился в расслоении партии на элитарную группу и партийную массу, появились оппозиционные группы внутри партии ("рабочая оппозиция", группа "демократического централизма"). Увеличилось число лиц, претендовавших на лидерство (Л. Д. Троцкий, И. В. Сталин), возникла опасность раскола. Не сбылись надежды на немедленный переход к коммунизму и начало социалистических революций в других странах. Стало ясно, что России предстоит жить в условиях капиталистического окружения.

Активизация борьбы против Советской власти. Проявлением этих противоречий и следствием глубокого кризиса явились стихийные вооруженные выступления и мятежи: на Северном Кавказе, на Украине, в Поволжье, Сибири, с участием крестьян и казаков. В городах участились забастовки. Наиболее крупным было восстание в Тамбовской губернии летом 1920 г., возглавил его эсер А. С. Антонов (антоновский мятеж). Охвачено восстанием было около 200 тыс. человек, среди требований восставших были следующие:

- созыв Учредительного собрания;

- частичная денационализация промышленности;

- развитие кооперации и т.д.

Восстание было подавлено летом 1921 г., уже после X съезда РКП (б) (Российской Коммунистической партии (большевиков).

Кульминацией обострения социально-политической обстановки в стране стало восстание в знаменитой морской крепости Кронштадт 1-18 марта 1921 г. Главным лозунгом восставших было «Советы без коммунистов».

Обстановка в стране была такой, что недовольство народных масс нарастало; оно было стихийным и потому особо опасным для власти.

Новая экономическая политика

Первые шаги к нэпу осуществились под руководством В. И. Ленина. На X съезде РКП (б) в марте 1921 г. принимается решение о замене продразверстки продовольственным налогом. Это была значительная уступка крестьянству: продналог был в 2 раза меньше продразверстки, и крестьяне получили право свободно продавать оставшуюся в их распоряжении сельскохозяйственную продукцию.

По замыслам Ленина, целью нэпа должен был быть союз рабочего класса и крестьянства, так как только добившись их «смычки» можно было стабилизировать ситуацию в стране. Средством достижения этой цели должны были стать экономические реформы.

С 1921 по 1925 г. был осуществлен ряд мер по либерализации экономической деятельности, таких как:

- Замена продразверстки продналогом.

- Денационализация, т.е. передача в частную собственность мелкой и средней промышленности.

- Введение свободной торговли.

- Воссоздание банковской системы.

- Перевод государственной промышленности на рыночную основу.

- Снятие запрета на аренду земли и наем рабочей силы в деревне.

- Проведение денежной реформы.

- Допущение в Советскую Россию иностранного капитала и создание совместных предприятий.

Эти меры позволили остановить катастрофический спад производства, началось восстановление экономики. Удалось стабилизировать финансовую систему путём введения золотого червонца, потребительский рынок наполнился, голод отступил, улучшилась жизнь людей. Изменения жизни на базе нэпа были столь разительны, что некоторые исследователи считают, что новая экономическая политика открывала возможность для формирования многоукладной экономики с участием частного капитала и плюралистической политической модели. Однако нэп был вынужденной мерой и означал лишь временное отступление власти в социально-экономической области. Частичная либерализация в сфере экономики сопровождалась ужесточением политического режима. Именно в годы нэпа было покончено с остатками многопартийности: в 1922 г. начались аресты меньшевиков, состоялся процесс по делу руководителей партии эсеров, в том же 1922 г. была произведена высылка за границу 200 неугодных власти представителей интеллигенции (философов, экономистов, писателей, журналистов, ученых, религиозных мыслителей). Интеллектуальные силы народа оказались надолго обделены тем, что по праву составляет честь и славу российской культуры.

Твердый политический режим гарантировал централизованное распределение, как в легкой промышленности, так и в тяжелой. Сохранение государственной собственности на крупную и часть средней промышленности, транспорт, банки, а также такие меры, как неэквивалентный обмен с деревней и отказ от выплаты дореволюционных долгов способствовали тому, что нэп дал довольно высокие темпы прироста промышленной продукции с 1921 по 1927 гг.

Таблица 7

Годы
Продукция, %	42,1	30,7	62,9	16,4	66,1	43,2

Для дальнейшего развития промышленности было необходимо переоборудование старых производственных мощностей и строительство новых фабрик и заводов, а это требовало больших капиталовложений. В условиях нэпа достаточно сложно было найти источник инвестиций в промышленность: частный капитал не допускался в крупную и отчасти среднюю промышленность в силу политических соображений: население свои сбережения придерживало, опасаясь нестабильности в стране, а иностранные кредиты не могли быть получены, так как для этого должны были быть уплачены царские долги.

Сельскохозяйственное производство в годы нэпа отличалось устойчивым темпом роста. Среднегодовые сборы зерна почти на 13% превысили довоенный уровень. Крестьяне получили право выбора форм землепользования; крестьяне-единоличники производили более 98% сельскохозяйственной продукции. При этом большую роль в подъеме сельскохозяйственного производства сыграла кооперация (к осени 1927 г. различными формами кооперации было объединено более 1/3 единоличных крестьянских хозяйств).

Однако дальнейшее развитие сельского хозяйства тормозилось, во-первых, разницей цен на сельскохозяйственные и промышленные товары («ножницы цен»), во-вторых, ограничением роста крупных индивидуальных хозяйств (их называли кулацкими, получалось, что середняк находился под налоговым прессом). Все это приводило к кризисам хлебозаготовок в 1925 г., и особенно в конце 1927 г., когда 6% крестьянских хозяйств, сосредоточивших в своих руках до 60% товарного зерна, отказались продавать хлеб государственным заготовителям, придерживая его до более благоприятной рыночной конъюнктуры. Эта проблема была решена властью путём применения чрезвычайных мер против держателей хлеба, для оправдания применения которых Сталин выдвинул тезис об обострении классовой борьбы по мере успехов в социалистическом строительстве.

В целом нэп как система экономических мер должен быть неизбежно прийти в противоречие с политическим режимом в стране. Жёстко централизованная система, ядром которой была коммунистическая партия, не могла действовать в условиях многоукладности, допускающей рыночные отношения, и неизбежно возникавшего плюрализма политических интересов, почву для которого создавал нэп.

Социально-экономические итоги нэпа

- Быстрое восстановление сельского хозяйства, промышленности, транспорта.

- Возрождение торговли.

- Рост численности городского населения.

- Повышение производительности труда рабочих. Повышение уровня жизни.

- Ускоренная социальная дифференциация в городе.

- Появление «новой буржуазии».

- Ускорение расслоения крестьянства.

- Нарастание экономической нестабильности.

- Регулярные экономические кризисы.

- Рост безработицы.

Неслучайно именно в 20-е гг. обостряется идейно-политическая борьба в Коммунистической партии. В 1920 г. после поражения в войне с Польшей, после поражения революций в Германии и Венгрии стала очевидной беспочвенность основной идеи большевизма - идеи мировой революции, где России отводилась роль скорее детонатора, чем первопроходца. Партия должна была задуматься над самостоятельным решением насущных экономических и политических задач, ранее откладываемых на более благоприятное время.

На первый план вышли вопросы геополитики. Предстояло определить сферы своего влияния, укрепить государственные границы, добиться дипломатического признания. Для этого следовало завершить «собирание земель» бывшей империи, что оказалось совсем непросто, несмотря на цементирующую роль единой для всех республик партийной структуры. Коммунисты Украины и Закавказья требовали максимума самостоятельности и учета национальной специфики экономического и культурного развития. Подобные тенденции наблюдались в национальных и территориальных регионах самой Российской Федерации. Нужно было совместить несовместимое: жёсткую централизацию и определившиеся тенденции к федерализму и регионализму; развитие традиционных внутри- и внешнеэкономических связей, требующих признания рыночных отношений, и стремление сохранить за государством «командные высоты» в экономике; необходимость гражданского мира и нежелание допускать любое инакомыслие и даже условную многопартийность. Чтобы найти единственно возможное решение, надо было признать поражение в том, что казалось победой. Всё это требовало мудрости, мужества и политической воли.

Предложенные партией большевиков решения (нэп) во многом были шагом вперед, хотя изначально противоречивый и двойственный характер нэпа позволял лишь выйти из кризиса, но не решал проблему «всерьёз и надолго».

Образование СССР

Сложным стало решение и национального вопроса. Существовало два варианта объединения советских республик в союз:

1. Вариант И. В. Сталина («автономизация») – «федерация советских республик», понимаемая как их автономия в составе единого пролетарского государства, советизация, диктатура пролетариата, решение национального вопроса в ходе преодоления культурных и экономических различий; был предложен на X съезде партии в марте 1921 г.

2. Другой вариант (В. И. Ленина) – «федерация равноправных республик» - предусматривал образование конфедерации посредством заключения республиками договора, при этом республики сохраняли всю полноту управления делами.

Безусловно, существовала объективная основа для восстановления единого государственного образования на территории бывшей России; это, прежде всего, острая необходимость восстановления экономических связей. Преодолеть разруху, нищету без восстановления связей, без взаимной помощи было невозможно.

К 1922 г. на территории бывшей империи существовали следующие советские республики: РСФСР (к 1922 г. в её состав входило 8 автономных республик, 11 автономных областей и коммун), Украинская, Белорусская, Закавказская (включала в себя Армению, Грузию, Азербайджан), Бухарская и Хорезмская республики.

Организационные формы объединения дискутировались в ЦК партии большевиков. В итоге обсуждения Сталин, фактически державший в своих руках дело создания «единой и неделимой России» (он возглавлял специальную комиссию ЦК РКП (б), созданную в августе 1922 г.), вынужден был формально согласиться с большинством доводов В. И. Ленина. Принятая точка зрения состояла в том, что все советские республики, в том числе и РСФСР, «вместе и наравне» входят на федеративных основах во вновь создаваемое государственное образование - Союз советских социалистических республик.

Несмотря на формальное согласие, И. В. Сталин остался убежденным сторонником идей «социалистического унитаризма».

Собравшиеся в декабре 1922 г. съезды Советов республик поддержали предложение о создании СССР, а также подготовленные Сталиным «Основные пункты Конституции СССР».

30 декабря 1922 г. делегации всех республик собрались на объединенный съезд, вошедший в историю как I съезд Советов СССР. Съезд принял два конституционных документа - Декларацию об образовании СССР и договор республик об образовании СССР. На их основе была разработана первая конституция СССР, утвержденная II съездом Советов СССР 31 декабря 1924 г. По конституции 1924 г. СССР представлял собой федерацию равноправных суверенных республик, формально обладавших правом свободного выхода из СССР. Однако механизм этого выхода разработан не был. Высшим законодательным органом власти в СССР стал Всесоюзный съезд Советов, а между его сессиями ЦИК СССР (Центральный исполнительный комитет). Интересы республик представляла созданная в составе ЦИК палата - Совет национальностей. Общесоюзные вопросы решала вторая палата - Совет союза. При ЦИК создавался Верховный суд СССР и ОГПУ (объединённое государственное политическое управление). Высшим исполнительным органом был СНК (Совет народных комиссаров) СССР. Республики, вошедшие в состав СССР, сохраняли атрибуты государственности: совнаркомы, наркоматы, ЦИК, ЦК национальных компартий и т.д. В их ведении находились внутренние дела, земледелие, просвещение, социальное обеспечение, здравоохранение. Часть полномочий делегировалась центральным органам власти СССР - вопросы обороны, внешней торговли, финансов, иностранные дела и др.

В 1922 г. в состав СССР вошли ЗСФСР (Армения, Грузия, Азербайджан), Украина, Белоруссия, РСФСР. В 1925 г. присоединились Узбекистан, Туркменистан, в 1929 г. - Таджикистан, в 1936 г. - Казахстан и Киргизия. В 1936 г. была распущена ЗСФСР, а Армения, Грузия и Азербайджан вошли непосредственно в состав СССР.

Следует отметить, что хотя по Конституции 1924 г. СССР представлял собой Федерацию равноправных независимых республик и было законодательно закреплено полновластие Советов, реальная государственная власть была сосредоточена в структурах Коммунистической партии, управляемой из единого центра. СССР фактически приобрел характер унитарного государства.

В годы нэпа обостряется идейная борьба внутри Коммунистической партии. Основной вопрос разногласий - о путях перехода к социалистическому строительству. Почву для этих разногласий давала двойственная сущность новой экономической политики, которая и представила два возможных варианта развития:

Первый - постепенная трансформация нэпа в рыночную модель, создание источников накопления для социалистической индустриализации постепенным путем, без серьезных социалистических последствий.

Дата добавления: 2014-12-27