Административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения

Глава 12 КоАП РФ является одной из самых изменяемых и дополняемых глав Особенной части Кодекса. Неоднократно усиливалась ответственность за совершение правонарушений, предусмотренных данной главой. Это связано с тем, что большинство административных правонарушений в области дорожного движения являются общественно опасными и создают угрозу жизни и здоровью как самих водителей, так и окружающих. К настоящему времени на дорогах Российской Федерации сложилась серьезная ситуация. С каждым годом растут аварийность и смертность в результате дорожно-транспортных происшествий.

Согласно отчету ГАИ России количество аварий в стране в 2006 году составило 229 140 ДТП, что на 2,6% больше, чем в 2005-м. В 2006-м жертвами аварий стали 32 724 человека, это на 3,6% меньше, чем в 2005-м. Растет и число покалеченных в ДТП людей – их в прошлом году стало на 3,8% больше (285 362 человека)[57].

Аварийность на дорогах вызвана множеством факторов. Это плохое качество производимых в России автомобилей, износ деталей, которые для большинства автомобилей довольно дорогие, плохое качество дорог, которые не ремонтируются годами, недостаточный опыт водителей, некачественный бензин, нарушение требований по безопасности дорожного движения населением.

Но основной причиной ДТП все же остается нарушение водителями Правил дорожного движения.

Правительством РФ была утверждена Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах»[58], целями которой являются сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.

В целях реализации программы в 2006 году в Государственную Думу РФ был представлен проект Федерального закона о внесении изменений и дополнений в КоАП РФ, предусматривающий повышенную административную ответственность в области дорожного движения. В окончательной редакции закон был принят Государственной Думой 6 июля 2007 года.

Данным законом существенно усилена административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения, глава 12 дополнена новыми составами административных правонарушениях. В частности, установлена ответственность за управление транспортными средствами в состоянии опьянения водителей, не имеющих права управления транспортными средствами или лишенных такого права, за отказ от прохождения ими медицинского освидетельствования на состояние опьянения, за пользование водителем во время движения транспортного средства телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук и за другие правонарушения. Введена новая мера обеспечения производства — освидетельствование на состояние опьянения, изменены правила задержания транспортного средства.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся по поводу обеспечения безопасности дорожного движения и правил эксплуатации транспортных средств, а также по охране жизни и здоровья граждан.

В соответствии с ч. 1 примечания к ст. 12.1 КоАП РФ под транспортным средством в этой статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также трактора, другие самоходные дорожно-строительные и иные машины, трамваи, троллейбусы.

Субъектами правонарушений в основном являются водители транспортных средств. В соответствии с Правилами дорожного движения[59] водителем является лицо, управляющее каким-либо транспортным средством, погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стадо. К водителю приравнивается обучающий вождению. По отдельным правонарушениям субъектами их совершения могут являться пешеходы (напр., ч. 1 ст.12.29, ст. 12.30 КоАП РФ), пассажиры (напр., ч. 1 ст. 12.29, ст. 12.30 КоАП РФ), лица, управляющие мопедом, велосипедисты (напр., ч. 2 ст. 12.29, ст. 12. 30 КоАП РФ), должностные лица, ответственные за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств (напр., ст. ст. 12.31, 12.32 КоАП РФ), должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений (ст. 12.34 КоАП РФ), юридические лица (ст.ст. 12.33, 12.34 КоАП РФ) и другие субъекты.

Основным наказанием за правонарушения в области дорожного движения является административный штраф. Применяются и другие наказания, в частности, лишение права управления транспортным средством, максимальный срок которого увеличился до трех лет, административный арест, конфискация.

Установление столь жестких мер, введение новых составов административных правонарушений отчасти позволит дисциплинировать водителей, пешеходов и других участников дорожного движения. Как показывает практика, с момента введения в действия закона водители в большей степени стали соблюдать Правила дорожного движения (пристегивают ремни безопасности, реже нарушают скоростной режим и др.).

Дата добавления: 2014-12-27