Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров

Цель и основные принципы создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ ГАРМОНИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ОПИСАНИЯ И КОДИРОВАНИЯ ТОВАРОВ

В связи с тем, что в основании международных товарных номенклатур, лежало применение различных классификационных принципов, возник вопрос о выработке единого международного классификатора, который мог бы использоваться во всех странах при оформлении участниками внешнеэкономической деятельности внешнеторговых операций на таможнях, а также вести анализ внешней торговли по отдельным товарам, товарным группам и позициям.

Ни одна из разработанных ранее международных номенклатур не отвечала в полном объеме тем требованиям, которые предъявляли к ней отдельные страны и международные организации.

Иными словами перед международным сообществом встали следующие задачи: добиться рационализации данных, торговой документации, в частности, максимально унифицировать систему кодирования информации, касающейся стран, единиц измерения, видов транспорта, самих товаров.

Поставленные задачи побудили экспертов Совета таможенного сотрудничества, а также представителей других заинтересованных международных организаций начать работу по унификации международных торговых документов.

В результате Совету таможенного сотрудничества при ООН поручено изучить возможности создания единой международной товарной классификационной системы, которая впоследствии получила название Гармонизированная система описания и кодирования товаров.

На момент начала разработки Гармонизированной системы существовали объективные доводы в необходимости ее создания:

• в международной торговле один и тот же товар приходится описывать несколько раз при перемещении его из страны в страну;

• применяются различные системы описания и, соответственно, кодирования товаров на более низком уровне детализации. Это служит основным источником ошибок, затрудняющих применение таможенных и грузовых тарифов;

• участники международной торговли вынуждены затрачивать массу времени, средств и сил на проверку и исправление данных о товарах;

• различие систем описания и кодирования товаров различных государств затрудняет сбор и сопоставление внешнеторговых статистических данных на международном уровне, это в свою очередь осложняет процесс международных торговых переговоров;

• отсутствие взаимосопоставимых и стандартных общепризнанных кодов препятствует передаче внешнеторговых данных из страны в страну по каналам телекоммуникации, что приводит к значительному замедлению транспортировки товаров, увеличивая издержки, связанные с импортом и экспортом;

• различное описание и кодирование товаров препятствует использованию единых форм документов и систем их обработки методом однократной записи.

Цели создания Гармонизированной системы:

• способствовать развитию международной торговли;

• упростить сбор, сравнение и анализ статистических данных в области международной торговли.

Задачи, которые призвана была решить ГС:

- создание единого для всех стран международного классифи­катора;

- возможность использования системы и для таможенных,
и для статистических целей в части упрощения сбора, сопоставле­ния и анализа статистических данных;

- применение системы в условиях постоянного расширения
и усложнения ассортимента товаров, участвующих в международ­ной торговле;

- наиболее полное отражение в системе технологии изготовле­ния товаров с учетом достижений научно-технического прогресса;

- возможность использования для стандартизации и унификации внешнеторговой документации;

- возможность включения товаров со значительным объемом
внешнеторгового оборота.

Работа над созданием Гармонизированной системы описания и кодирования товаров началась в 1973 году и длилась около 10 лет, до 1985 года. В России она была введена в действие с 1 января 1988 года.

В качестве базы для Гармонизированной системы использовались 13 различных номенклатур, т.е. на базе действо­вавших в торговле международных, региональных и национальных классификационных систем, номенклатур и тарифов основными среди которых являлись:

- Товарная номенклатура внешней торговли стран ЕЭС,

- Номенклатура Совета таможенного сотрудничества;

- Стандартная международная торговая классификация Органи­зации Объединенных Наций;

- Таможенные тарифы ряда государств (США, Японии, Канады) и другие;

- Стандартизированная товарная номенклатура Международно­го союза железных дорог и ряд других.

К разработке Гармонизированной системы были привлечены специалисты из шестидесяти стран мира, в том числе США, Франции, Германии, Японии, КНР, Кубы, Чехословакии, Эфиопии и т. д., а также двадцать международных и национальных организаций: Генеральное соглашение о тарифах и торговле, Статистического, отдела ООН, Европейский экономический союз. Европейская экономическая комиссия ОС Международная организация гражданской авиации и другие.

Разработчики Гармонизированной системы ставили перед собой первоочередные задачи:

• наиболее полно охватить товары, обращавшиеся в международной торговле;

• отразить технологию изготовления товаров при их описании.

Таким образом, Гармонизированная система описания и кодирования товаров была задумана как многоцелевая товарная номенклатура, отвечающая одновременно потребностям таможенных и статистических органов максимально учитывающая внешнеторговую и производственную статистику различных государств.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров – это номенклатура, включающая в себя товарные позиции и субпозиции, относящиеся к ним цифровые коды, сгруппированные по определенным признакам в группы и разделы, а также основные правила толкования Гармонизированной системы.

Основной принцип Гармонизированной системы - обязательная сопоставимость национальных и международных данных о внешней торговле той или иной страны.

При создании Гармонизированной системы разработчик руководствовались двумя принципами:

• товар должен обладать самостоятельным отличительным признаком;

• товар должен представлять интерес, по крайней мере, для нескольким стран. Чтобы определить такие товары, специалисты использовали данных международной и национальной статистики внешней торговли различных стран.

Каждая страна, принимавшая участие в работе над созданием Гармонизированной системы, имела возможность внести свои предложения по описанию товаров, их предполагаемому месту в номенклатуре, цифровому коду, примечаниям к номенклатуре.

Кроме того, Договаривающиеся стороны обязуются публико­вать свои статистические данные по ввозу и вывозу товаров в соот­ветствии с шестизначным кодом ГС, а также вносить изменения в национальные номенклатуры при изменении и дополнении ГС.

Последние изменения и дополнения в ГС вносились в 2002 г., следующий раз будут внесены в 2007 году.

В основных положений Конвенции определено следующее: отдельные стра­ны или группы стран, присоединившиеся к ней, могут на основе ГС разрабатывать свои товарные номенклатуры и таможенные та­рифы с более глубокой степенью детализации товарных субпози­ций в дополнительных структурных элементах сверх шестизнач­ного цифрового кода, приведенного в Номенклатуре ГС.

Классификационная схема Гармонизированной системы соблюдает три условия:

• товары делятся на группы таким образом, что в каждой группе их объединяет один признак. Все звенья классификации являются самостоятельными, и их можно подразделить внутри себя;

• одновременно товары классифицируются только по одному главному признаку;

• классификация товаров осуществляется сначала по более общим признакам, затем по более узким.

Число ступеней классификации и их цифровое кодирование приспособлено к десятичной системе, что удобно для машинной обработки. Выбранная классификационная система обеспечивает охват всей номенклатуры объектов, а также учитывает возможность появления новых групп объектов, т. е. имеет резервы.

К важным классификационным признакам промышленных и продовольственных товаров относятся:

• назначение;

• сырье;

• пищевая ценность;

• химический состав;

• вид товара, особенности его конструирования (модель, фасон);

• способ производства;

• характер отделки;

• размерные характеристики и другое.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров имеет 21 раздел, 7 уровней классификации, из них высший - раздел.

Структура кода в соответствии с номенклатурой Гармонизированной системы описания и кодирования товара имеет следующий вид:

ХХ – группа;

ХХХХ – позиция;

ХХХХХХ – субпозиция.

Итак, длина цифрового кода товара в соответствии со структурой номенклатуры Гармонизированной системой описания и кодирования товара составляет 6 знаков: первые два - группа, первые четыре - позиция, шесть знаков - позиция.

Кроме номенклатуры Гармонизированной системы, существуют вспомогательные публикации, которые способствуют корректному поиску места товара в Гармонизированной системе и присвоения ему правильного кода:

• пояснения в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (содержат комментарий к каждой товарной позиции с указанием перечня включаемых и исключаемых товаров, их техническое описание);

• алфавитный указатель к Гармонизированной системе и пояснениям (представляет собой список товаров, включенных в данную систему, выстроенный по алфавитному признаку);

• сборник классификационных решений по Гармонизированной системе (перечень решений, затрагивающих вопросы кодирования при возникновении споров или нестандартных ситуаций);

• ключи перехода между Гармонизированной системой номенклатурой Совета таможенного сотрудничества.

Таким образом, разработка Гармонизированной системы являлась частью общих условий, направленных на упрощение международных торговых процедур, преодоление тарифных и нетарифных барьеров, стандартизацию международных торговых документов, получение возможности обмена данными с помощью стандартных сообщений и кодов на базе ЭВМ.

В настоящее время более 80-ти государств разрабатывают свои таможенные тарифы и товарные номенклатуры на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Рассматривается возможность использования Гармонизированной системы в области грузовых тарифов. Фирмы-разработчики программного обеспечения трудятся над созданием баз данных поставщиков различных товаров на основе Гармонизированной системы.

Необходимость гармонизации товарных классификаторов признается во всем мире. В настоящее время многие страны используют многоцелевые тарифы, учитывающие все требования при импорте или экспорте товаров, независимо от того, исходят ли они от экономики, статистики или охраны окружающей среды.

Это привело к более тесной кооперации между различными сферами хозяйственной деятельности, которые ранее не учитывали потребности таможенных служб, обязанных проверять применение правил классификации товаров.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров - первая международная номенклатура, учитывающая требования статистики внешней торговли.

Параллельно с созданием номенклатуры Гармонизированной системы описания и кодирования товаров шел процесс формирования Международной конвенции по ее применению.

Для обеспечения практического использования Гармонизированной системы описания и кодирования товаров как можно большим числом стран 14 июня 1983 года в Брюсселе была подписана Международная конвенция в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

В Конвенции излагаются цели создания Гармонизированной системы, сфера ее применения, закрепляется правовой механизм использования Гармонизированной системы странами-участницами Конвенции, их обязательства, порядок работы по дальнейшему совершенствованию системы.

Цели создания Конвенции:

• содействие международной торговле;

• упрощение сбора, сопоставления и анализа статистических данных;

• уменьшение расходов, вызываемых повторным писанием, классификацией, кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли;

• стандартизация внешнеторговой документации и передаче статистических данных, получению точной, сопоставимой информации для ведения международных торговых переговоров;

• использование Гармонизированной системы в других системах описания и кодирования товаров.

Договаривающимися сторонами, согласно Конвенции, могут быть:

• государства - члены Совета таможенного сотрудничества;

• Таможенные или Экономические союзы, наделенные компетенцией вступать в переговоры, предмет которых - вопросы, регулируемые Конвенцией;

• любое другое государство, которому Генеральный Секретарь Совета таможенного сотрудничества направляет приглашение по указанию Совета.

Договаривающиеся стороны имеют следующие обязательства согласно настоящей Конвенции:

• использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним коды без каких-либо дополнений и изменений;

• применять основные правила классификации для толкования Гармонизированной системы, все примечания; не изменять объемов разделов и групп Гармонизированной системы;

• соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе;

• публиковать свои статистические данные по импорту и экспорту товаров;

• не запрещается создавать в рамках национальной номенклатуры таможенных тарифов или статистической номенклатуре подразделы для классификации товаров по большему числу знаков, чем в Гармонизированной системе (при условии, что они добавлены сверх шестизначного цифрового кода, принятого в Гармонизированной системе),

Однако, согласно Конвенции, развивающиеся страны имеют право на частичное применение Гармонизированной системы: отсрочить использование всех товарных позиций и субпозиций, при этом она обязуется через три года с момента вступления в отношении нее Конвенции, применить в полном объеме шестизначную Гармонизированную систему. Развитые страны помогают развивающимся в техническом отношении, обучают персонал на взаимно согласованных условиях.

В соответствии с Конвенцией учреждается Комитет по Гармонизированной системе, состоящий из представителей каждой Договаривающейся стороны.

Функции Комитета:

• предлагает любые поправки к настоящей Конвенции (если они желательны с учетом потребностей участников внешнеэкономической деятельности, изменения в технологии и структуре международной торговли)

• составляет пояснения, принципы классификации и прочие рекомендации, относящиеся к толкованию Гармонизированной системы, так в целях единообразного чтения и применения системы;

• предоставляет сведения и рекомендации по всем вопросам относительно классификации товаров в Гармонизированной системе;

• сопоставляет и распространяет информацию, относящуюся к применению Гармонизированной системы;

• предоставляет отчет о своей деятельности на каждой сессии Совета таможенному сотрудничеству.

Комитет собирается не реже двух раз в год, при голосовании одна стране имеет один голос. Если несколько государств объединились в таможенный или экономический союз, то одно подобное объединение имеет один голос. Кроме представителей Договаривающихся сторон, на заседания Комитета могут приглашаться участники различных межправительственных и международных организаций.

Договаривающиеся стороны не берут на себя никаких обязательств в том, что касается ставок таможенных пошлин.

Споры относительно толкования или применения настоящей Конвенции разрешаются по мере возможности посредством переговоров между ними.

Конвенция является бессрочной, но любая Договаривающаяся сторона может ее денонсировать. Денонсация вступает в силу через год после получения Генеральным секретарем Совета уведомления о расторжении Конвенции, если не указан более поздний срок.

Никакие оговорки к данной Конвенции не допускаются.

К настоящему времени Конвенцию о применении Гармонизированной системы описания и кодирования товаров подписали более 80 государств мира, Россия вошла в число этих стран 1 января 1991 года.

Дата добавления: 2014-12-29