Направления совершенствования ТН ВЭД России

Основания для прекращения действия классификационного решения

Порядок принятия предварительных решений о классификации товара

ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ

Особенности классификации частей и принадлежностей товаров

В номенклатуре используются понятия части и принадлежности, которые отличаются друг от друга следующим:

«части» - составные элементы товаров, необходимые для их функционирования;

«принадлежности» - составные элементы товаров, расширяющие и;

функциональные возможности.

В ТН ВЭД не существует общего правила для классификации «частей» и «принадлежностей», однако, можно выделить некоторые типичные подходы для решения этих вопросов (рис. 5.6.).

Во-первых, главный принцип, используемый при классификации частей и принадлежностей в соответствии с ТН ВЭД, сформулирован в основном правиле интерпретации 3а: «Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание, товара, нежели товарные позиции с более общим описанием».

Во-вторых, при классификации частей технических систем необходимо последовательно ответить на ряд вопросов, рассматривая как и декларируемые части вместе, так и каждую в отдельности с учетом того что части сложных технических систем сами могут быть законченными изделия прямо поименованными в соответствующих товарных позициях (например, вентилятор как часть системы кондиционирования).

Вопрос № 1: обладает ли данная конкретная часть основными характеристиками целого, комплектного или завершенного в работе изделия? В соответствии с основным правило интерпретации 2а товар представленный в некомплектом или незавершенном виде, но обладающими основными характеристиками комплектного или завершенного изделия, должен классифицироваться как готовое изделие.

Рис. 5.6. Классификация частей

Для ответа на этот вопрос необходимо проанализировать функциональные характеристики готового или комплектного изделия, которое входит рассматриваемая часть. Например, электрокофемолка 6ез электродвигателя продолжает оставаться электрокофемолкой, а не частью ее т. к. обладает всеми необходимыми для размалывания кофе узлами (кроны силового привода).

Вопрос № 2: являются ли данные части (две из них, три и т. д.) изделие представленным в несобранном или незавершенном виде?

В соответствии с тем же правило интерпретации 2а несобранное разобранное изделие, сборка которого осуществляется с помощью простых операций «отверточного» типа, включая пайку и сварку, также классифицируется как единый товар. Примером может служить одновременное декларирование частей разобранного компьютера, состоящего из материнской платы с процессором и, например, блока питания, корпуса, дисководов. Так: автомобиль, представленный к таможенному оформлению в разобранном виде (кузов + шасси + двигатель и т.д.), должен классифицироваться код завершенного в производстве изделия.

Таким образом, в целях более полной комплектации несобранного и разобранного изделия выявляются связи главных частей со второстепенными вспомогательными. При декларировании большего числа одинаковых или однотипных второстепенных частей, чем необходимо для комплектации завершенного изделия, из этих частей то количество, которое необходимо,комплектации главных частей, а оставшиеся второстепенные частей классифицируются при ответе на нижеследующие вопросы.

Вопрос № 3: являются ли данные части частями и (или) машинам общего назначения?

Под частями и машинами общего назначения в ТН ВЭД понимается большая номенклатура изделий, находящих широкое применение в различны технических системах, хотя сами декларируемые части могут быть специально разработаны для использования только в конкретных машинах ил устройствах. Обычно эти части прямо поименованы в соответствующе товарных позициях и, согласно правила 3а, должны классифицироваться в тех товарных позициях, которые содержат наиболее конкретное описание товара.

Все части общего назначения можно разделить на два больших класс имеющих основные отличительные признаки:

• по материалу, из которого они выполнены;

• по их функциональному назначению (для более сложных техническом отношении частей).

В соответствии с примечанием 2 к разделу XV, примечанием 1 к раздел XVI, XVII, XVIII, все технические изделия из резины, текстиля, натуральной или искусственной кожи, меха, керамики, стекла; замки, крепежная арматура трубы (в том числе изогнутые). Фитинги, листы, полосы, стержни и т.д. относятся к первому классу (т. е. классифицируется в соответствии материалом, из которого они изготовлены).

Во второй класс входят в основном изделия (машины и устройства) групп 84, 85, 90, 91. В частности, это силовые установки (котлы, двигатели моторы, источники питания), устройства для приведения в движение газ жидкостей или твердых тел (насосы, вентиляторы, компрессоры, конвейеры и т.д.), форсунки, фильтры, различного рода подъемные устройства, вента клапаны и т. д., трансформаторы, магниты, электрооборудование, проволоки, кабели, изоляторы, различного рода измерительная аппаратура и т. д.

Вопрос № 4: являются ли данные части устройствами, «имеющим единичную функцию»?

Такие части классифицируются в товарных позициях 8479, 8543, 903 9032 в зависимости от функционального назначения устройства.

Устройство, обладающее единичной функцией - это такое устройство, которое может функционировать лишь в составе другого, более сложного единого комплекса, но при условии, что его функция:

• отличается от функции того комплекса, в который он монтируется;

• не играет роли единой и неделимой части в рабочем процессе все комплекса.

В качестве примера можно привести аналоговое устройство шифрования/дешифрования сигнала (скремблер), встраиваемое радиотелефон. Так как функция скремблера (шифровать/дешифровать сигнал во-первых, отличается от функции радиотелефона (принять/передать сигнал) во-вторых, радиотелефон работоспособен и без скремблера, то скремблер, да специально разработанный для конкретного типа радиотелефона и способный работать вне него, не является частью радиотелефона и доля классифицироваться в товарной позиции 8543.

Основное отличие упомянутых в этом вопросе товарных позиций остальных товарных позиций групп 84, 85, 90 состоит в том, что в i попадают изделия нигде в другом месте ТН ВЭД не поименованные.

Вопрос № 5: относятся ли данные части к изделиям, классифицируемы товарных позициях 8407 - 8408 (двигатели внутреннего сгорания),8425 – 8(ткацкое оборудование), 8456 - 8465 (обрабатывающие станки), 8469 - 8 (конторское оборудование), 8501 - 8502 (электродвигатели и генераторы), 8 - 8521 (аудио- и видеотехника), 8525 - 8528 (телевизионная радиолокационная техника), 8535 - 8537 (электрическая аппаратура), 86(8606 (локомотивы, железнодорожные вагоны, трамваи), 8701 - (автомобили), 8711 - 8713 (мотоциклы, велосипеды, инвалидные коляски), 8801 - 8802 (летательные аппараты), 9101 - 9107 (часы), 9201 - 9208 (музыкальные инструменты), 9301 - 9304 (оружие)?

Если ответ на вопрос положительный, то части к устройствам и машинам классифицируются в соответствующие товарные позиции.

Вопрос № 6: могут ли данные части использоваться в машинах или устройствах, относящихся к различным товарным позициям?

Эти части классифицируются в товарных позициях 8485, 8548, 9033.

В данном случае имеется в виду, что в разных машинах и устройствах может использоваться не данная конкретная часть, а используются части данного типа (например, различного рода рычаги и рукоятки, щита ограждений и т. д.).

Итак, нами рассмотрены особенности классификации частей машин оборудования, во всех остальных случаях они классифицируются в тех же товарных позициях, что и сами машины и механизмы, к которым он относятся.

Однако, следует остановиться еще на одном вопросе, который касается классификации изделий с неопределенным числом частей, например трубопроводные системы в зданиях - вентиляционные воздуховоды, газоводопровод, кабельные каналы.

Под неопределенным числом частей имеется в виду то, что такие систем изготавливаются индивидуально для каждого здания и имеют в каждом конкретном случае разную суммарную длину отрезков труб, различи количество разнообразных фитингов и прочих частей.

Все эти трубопроводы обычно подключаются в каким-либо входным и выходным устройствам: насосам, кондиционерам, газовым плитам и т. д.

Понятно, что сами трубопроводы не могут быть частями устройств, которым они подключены, т. к. выполняют с ними разные задачи: трубопровод - распределить по зданию газ, жидкость, электроэнергию; устройство - под или, наоборот, использовать эти активные среды.

Более того, совершенно одинаковые трубопроводы могут быть подключены к вентиляторам и кондиционерам, а похожие трубопроводы, отличающиеся только площадью сечения, толщиной стенок и герметичностью, могут подключаться к газовым или водопроводным сетям, предназначаться для прокладки электрических кабелей.

В результате таких подключений одинаковые трубопроводы, конечно, не становятся частями в одном случае кондиционера, в другом - насоса, в третьем - газовой плиты.

Кроме того, трубопроводные системы поставляются в двух видах:

• полуфабрикаты, в отношении которых еще предстоят операции нарезания по необходимой длине, гибка, сварка, сверление, фрезерование и т. д.;

• готовые к установке части, которые необходимо только сварить вместе или соединить болтами.

В первом случае части должны классифицироваться в соответствии с наименованием и материалом, из которого они изготовлены (например, трубы пластмассовые - 3917, фитинги из черных металлов - 7303 и т.д.), однако металлические трубы с внутренней изоляцией для электропроводки подлежав классификации в товарной позиции 8547.

Во втором случае трубопровод представляет из себя изделие в несобранном виде и должен классифицироваться как металлоконструкция и соответствующего металла (например, 7308 или 7610) или, в случае пластмассовых изделий, в товарной позиции 3925.

Итак, нами рассмотрены основные принципы и особенности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД. Однако развита промышленности, более тесное сотрудничество стран во внешнеэкономической сфере способствуют увеличению числа и видов товаров, обращающихся мировой торговле. Все это усложняет работу таможенных органов по правильному определению кода товара в соответствии с ТН ВЭД соответственно, начислению и взиманию таможенных платежей. В связи с этим, актуальным остается вопрос о совершенствовании и развитии товарной номенклатуры, как на национальном уровне, так и в рамках международного сообщества.

Положение «О порядке принятия ГТК России предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД», утвержденное приказом ГТК, (России от 30 марта 2000 года № 254), позволяет участникам ВЭД, в случае затруднений при заявлении кодов товаров, обратиться в таможенный орган с запросом о принятии предварительного решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России.

Предварительное решение об отнесении конкретного товара к определенной десятизначной подсубпозиции ТН ВЭД принима­ется таможенным органом до момента представления в таможен­ный орган товара для таможенного оформления.

Должностные лица таможенных органов классифицируют то­вары, то есть принимают решение об их классификации в следую­щих случаях:

- по запросам, поданным в таможенный орган, о принятии редварительного решения о классификации товаров в соответ­ствии с ТН ВЭД России;

- при выявлении нарушения правил классификации товаров при
их декларировании;

- по запросам органов законодательной, исполнительной, су­дебной власти, органов прокуратуры, нижестоящих таможенных
органов;

- в иных случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации.

Для получения предварительного решения лицо направляет письменный запрос на классификацию одного наименования товара в Главное управление тарифного и нетарифного регулирования ФТС России (ГУТНР) или РТУ согласно типовой форме (Приложение 6.) Запрос должен содержать все сведения, документы и материалы, необходимые для принятия предварительного решения. К запросу прилагаются пробы и образцы товаров, их описание, фотографии, рисунки, чертежи, коммерческие и иные документы, любые другие необходимые сведения о товаре, в том числе оригиналы справок и свидетельств специалистов таможенных и иных лабораторий, в которых приведены результаты исследования данных проб товаров, необходимых для их классификации в соответствии с ТН ВЭД.

Запрос, поступающий от юридического лица, должен быть подписан руководителем организации с указанием фамилии, имени, отчества должности и содержать данные о месте нахождения организации, коде ОКПО ИНН.

Если запрос поступил от физического лица, то он должен быть подписан указанным лицом и содержать данные о его месте жительства, а также номер и серию паспорта, кем и когда выдан, ИНН.

Письменный запрос, не отвечающий данным требованиям, не подлежит рассмотрению.

В случае предоставления заинтересованным лицом информа­ции в объеме, недостаточном для принятия предварительного ре­шения, таможенный орган должен уведомить заинтересованное лицо о необходимости предоставления дополнительной информа­ции.

Если информация не предоставляется в установленный срок, то запрос отклоняется. Однако при устранении причин, послу­живших основанием для отклонения запроса, заявитель может на­править в таможенный орган повторный запрос.

Принятие предварительных классификационных решений гарантируют ускорение процесса таможенного оформления товаров, уменьшают вероятность споров относительно классификации перемещаемого изделия. Теперь участники внешнеэкономической деятельности могут заранее оценить необходимые платежи и требования при закупке товаров или их хранении на складе.

На сегодняшний день подготовлено достаточно много таких решений, Федеральная Таможенная Служба (ФТС ныне, а до 1 июня 2004 г. именуемая ГТК) РФ создает их базу, которая располагается на сайте Главного научно-исследовательского вычислительного центра ФТС РФ. Предварительные решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД принимаются по письменному обращению заинтересованного лица до момента представления в таможенный орган товара для целей таможенного оформления и таможенного контроля.

Предварительное решение является обязательным для таможенных органов. Классификационное решение, принятое ФТС России обязательно для исполнения всеми таможенными органами РФ. Решения, принятые региональными таможенными управлениями (РТУ), обязательны для исполнения всеми таможенными органами, находящимися в регионе его деятельности, соответственно, на уровне таможни - в регионе ее деятельности.

До 1 января 2004 года классификационное решение действовало в течение одного года со дня его выдачи в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ заинтересованным лицом, получившим такое решение. С принятием нового Таможенного кодекса, который вступил в силу 1 января 2004 года, предварительное решение действует в течение пяти лет со дня его принятия, если оно не изменено или не отозвано либо его действие не прекращено в соответствии с законодательством РФ.

По окончании срока предварительное решение автоматически утрачивает силу, что не препятствует обращению заинтересованного лица с запросом о выдаче нового предварительного решения.

Вышестоящий таможенный орган вправе отменить или изменить классификационное решение, принятое нижестоящим подразделением, если такое решение принято на основе неполной информации, а также в случае установления нарушений правил классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Иными словами, после принятия решения о классификации товара при выявле­нии заявителем недостоверной или неполной информации о това­ре, предварительное решение о классификации товаров может быть изменено или его действие прекращено.

Решение о прекращении действия предварительного решения вступает в силу со дня приня­тия последнего, а решение об изменении предварительного реше­ния вступает в силу в срок, указанный в решении об изменении, но не ранее, чем через 3 месяца со дня принятия решения об измене­нии предварительного решения.

Кроме того, если сведений, предоставленных заинтересованным лицом недостаточно для принятия предварительного решения, то в течение 30 дней ее дня регистрации запроса таможенный орган уведомляет лицо о необходимости представления дополнительной информации для рассмотрения запроса. В случае отказа таможенный орган вправе оставить запрос без рассмотрения.

Отклонение запроса обжалованию не подлежит.

Предварительное решение принимается в течение 90 дней со дня поступления запроса в таможенный орган, при этом взимается платеж размере пятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда на день подачи запроса.

Уплаченная сумма возврату не подлежит, если таможенный орган принял к исполнению запрос заинтересованного лица. При аннулировании, изменении или отзыве предварительного решения плата за eе принятие возврату не подлежит, если заявитель воспользовался этим решение либо предоставил неполную или недостоверную информацию.

Итак, если решение о классификации принято на основе неполной или недостоверной информации, представленной заинтересованным лицом, производится аннулирование предварительного решения.

Изменение классификационного решения производится в случае преобразований законодательства РФ, имеющих отношение предварительному решению.

При контроле правильности определения кода ТН ВЭД России при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответ­ствии с заявленным таможенным режимом должностные лица та­моженных органов осуществляют:

- контроль достоверности и полноты сведений, заявленных
в ГТД для целей идентификации товара, а также классификации
товара в соответствии с ТН ВЭД России;

- проверку соответствия полноты описания товара в ГТД установленным требованиям, в том числе описания его упаковки;

- проверку соответствия сведений о товаре, заявленных в ГТД
и представленных для таможенного контроля, сведениям о товаре,
поименованном и описанном в решении о классификации товара
в случае принятия предварительного решения.

В соответствии с ТК РФ должностные лица таможенных орга­нов не вправе по собственной инициативе либо по поручению или просьбе заинтересованных лиц заполнять графы ГТД, связанные с классификацией товаров (как, собственно, и другие графы ГТД), изменять и дополнять сведения, заявленные в ГТД.

Контроль правильности определения классификационного кода таможенными органами может быть осуществлен в следующих формах:

- проверка документов и сведений;

- таможенный осмотр и досмотр товаров и транспортных
средств;

- таможенное наблюдение;

- проверка маркировки товаров специальными марками, нали­чие на товарах идентификационных знаков;

- отбор проб и образцов;

- устный опрос.

Контроль правильности определения кода ТН ВЭД России при декларировании товаров осуществляют уполномоченные должно­стные лица таможенного поста или таможни.

Если при проведении документального и фактического конт­роля выявлены нарушения правил классификации товаров, долж­ностное лицо таможенного поста принимает решение о классифи­кации товаров в соответствии с ТН ВЭД России.

В данном случае уполномоченное должностное лицо таможен­ного поста направляет декларанту уведомление, в котором указы­вается, какие именно условия выпуска товара не соблюдены и ка­кие действия он должен совершить для соблюдения этих условий, или требование о необходимости осуществить корректировку за­явленных сведений (в зависимости оттого, влияет или не влияет вновь определен­ный код товара на изменение условий их перемещения через тамо­женную границу РФ).

При возникновении сомнений в достоверности заявленного при декларировании кода ТН ВЭД России или сведений о товаре упол­номоченное должностное лицо таможенного поста вправе запра­шивать дополнительные документы и сведения.

Классификационное решение может быть отозвано в следующих случаях:

• в связи с принятием Всемирной таможенной организации обязательного для России решения, касающегося классификации товара отношении которого ранее было принято решение;

• в случае принятия Правительством РФ решений, касающихся утверждения новой редакции ТН ВЭД или внесение примечаний и дополнения в действующую редакцию ТН ВЭД;

• если ФТС России приняло обязательное для всех таможенных организаций участников внешнеэкономической деятельности решений о классификации товара, отличающегося от ранее принятого предварительного решения в отношении данного изделия;

• при выявлении ошибки при принятии классификационного решения.

При изменении или отзыве принятого предварительного решения таможенный орган принимает и выдает заинтересованному лицу новое решение без взимания платы. Решение об отзыве вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его принятия.

Предварительное решение оформляется на специальном бланке (Приложение 7). За выдачу дубликата ранее полученного предварительного решения плата не взимается.

Информация, полученная в запросе от заинтересованного лица, составляющая коммерческую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальные сведения не подлежат разглашению, передаче без согласия заинтересованного лица третьим лицам и государственным органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами РФ. Заинтересованные лица обязаны в запросе специально уведомить таможенный орган о вышеуказанном характере информации.

Для целей таможенного оформления и таможенного контроля используется оригинал предварительного решения, который по завершении таможенного оформления остается у заинтересованного лица.

Необходимо отметить, что в отношении некоторых групп товаре принимать классификационные решения должны и обязаны только таможенные органы. Список данных изделий, а также процедура обращения таможенные органы по этому поводу опубликованы в приказе ГТК РФ о 07.08.1995 № 484 (Приложение 8, 9,10).

При необходимости получения сведений о структуре, свойствах или других характеристиках товаров, необходимых для принятия единственно верного классификационного решения, таможенный орган вправе направить образцы (пробы) этих товаров для прове­дения исследований в компетентные экспертные учреждения.

По результатам экспертизы в экспертном учреждении оформ­ляется заключение, которое передается в соответствии с установ­ленным порядком в таможенный орган, выдавший направление.

Продолжение таможенного оформления товара возможно, если:

- заявленный декларантом код товара в соответствии с ТН ВЭД России подтвержден;

- принятый код товара в соответствии с ТН ВЭД России не влияет на принятие решения о помещении товаров под заявленный таможенный режим, на определение страны происхождения това­ров, на взимание таможенных платежей и на соблюдение мер по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли, а также других запретов и ограничений, установленных в соответствии с федеральными законами и международными договорами РФ.

При продолжении таможенного оформления по первоначально поданной ГТД, код товара, заявленный декларантом, корректируют в соответствии с решением о классификации товара.

При возникновении необходимости проверки правильности классификации товаров инымизаинтересованными подразделениями таможенных органов, в компетенцию которых не входит принятие решений о классификации товаров, и выявлении ими возможной неправильной классификации товаров уполномоченные лица таможни направляют мотивированный запрос о классификации проверяемых товаров в вышестоящий таможенный орган, который ее осуществляет в установленном порядке.

Уполномоченные отделы таможенных органов могут осуществлять контроль правильности классификации товаров после выпуска товаровв соответствии с заявленным таможенным режимом. Таможенные органы вправе запросить у декларанта дополнительную информацию о проверяемых товарах, если на основании сведений представленных к таможенному оформлению, проверить правильность определения классификационного кода ТН ВЭД России невозможно. Кроме того, таможенные органы вправе запросить информацию о последующих операциях, проводимых с товаром, ввезенным на таможенную территорию Российской Федерации.

Если в результате проверки выявлено, что товар классифицирован неправильно, то принимается решение о классификации товара.

Если вновь определенный код ТН ВЭД России влияет на размер подлежащих уплате пошлин, налогов, на принятие решения о помещении товара под заявленный таможенный режим, на применение к товарам запретов и ограничений, то может быть принято решение о проведении проверок правильности исчисления таможенных платежей, определения таможенной стоимости, соблюдения запретов и ограничений и т.д.

Решение о классификации товара направляется в таможню в регионе деятельности которой проводилось оформление товара, а декларант информируется в письменной форме о принятом решении о классификации товара.

Вопрос контроля таможенными органами заявленного кода, в равной степени как и принятие предварительного решения о классификации является наиболее сложным в таможенных технологиях. Это обусловлено, тем, что прогресс техники и постоянно совершенствующиеся технологии меняют товарный вид продуктов, требуя их перевода из одной товарной позиции в другую, а от этого зависит размер взимаемой пошлины, меняются экономические условия импортной и экспортной операции.

Дата добавления: 2014-12-29