Иные меры процессуального принуждения

ЖС

¹ Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 2004 г. «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Россий­ской Федерации».

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

Решение суда кассационной инстанции об отмене постановле­ния судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит немедленному исполнению.

Решение данного суда может быть обжаловано в порядке судеб­ного надзора по правилам, установленным главой 48 УПК РФ.

Должностное лицо, в производстве которого находится уголов­ное дело, незамедлительно уведомляет кого-либо из близких родствен­ников подозреваемого, обвиняемого, а при их отсутствии — других родственников, а при заключении под стражу военнослужащего — также командование воинской части о месте содержания его под стражей или об изменении места содержания под стражей.

Закон не допускает возложение уголовно-процессуальных пол­номочий, предусмотренных ст. 108 УПК РФ, на одного и того же судью на постоянной основе.

Эти полномочия распределяются между судьями соответствую­щего суда согласно принципам распределения уголовных дел для их рассмотрения по существу.

На обвиняемого, содержащегося под стражей, распространяются требования ст. 95 УПК РФ, т.е. требования, связанные с порядком общения обвиняемого с сотрудником органа дознания, осуществ­ляющим оперативно-розыскную деятельность.

Одним из важных и принципиальных институтов уголовно-процессуального законодательства являются нормы, регулирующие продление срока содержания обвиняемого под стражей.

В соответствии со ст. 109 УПК РФ содержание обвиняемого под стражей при предварительном расследовании преступлений не мо­жет продолжаться, по общему правилу, более двух месяцев.

Данное положение соответствует требованию ст. 162 УПК РФ, в соответствии с которым предварительное следствие должно быть завершено в течение двух месяцев.

Сроки предварительного следствия по уголовному делу и, следо­вательно, содержания обвиняемого под стражей подлежат продле­нию в соответствии с правилами, установленными уголовно-процессуальным законом.

Буквальное толкование содержания ст. 109 УПК РФ свидетель­ствует о том, что законодатель предусмотрел три уровня и порядка продления сроков содержания под стражей.

Первый уровень предполагает продление срока содержания об­виняемого под стражей до шести месяцев судьей районного или гар­низонного военного суда в порядке, установленном ч. 3 ст. 108 УПК РФ.

Оно допускается в случаях невозможности окончания предвари­тельного следствия в срок до двух месяцев и при отсутствии осно-

7. Меры уголовно-процессуального принуждения

вании для изменения или отмены меры пресечения в виде заключе­ния под стражу.

Этот уровень предполагает содержание под стражей лиц, обви­няемых в совершении преступлений небольшой или средней тяжести.

Ходатайство следователя о продлении срока содержания под стражей направляется в суд с согласия руководителя следственного органа, а ходатайство дознавателя — с согласия прокурора, надзи­рающего за соблюдением законов органами дознания.

Второй уровень допускает продление срока содержания обви­няемого под стражей до 12 месяцев:

1) по ходатайству следователя, внесенному в указанный выше суд с согласия:

а) руководителя соответствующего следственного органа по субъекту Российской Федерации;

б) иного приравненного к нему руководителя следственного органа;

2) по ходатайству дознавателя в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 223 УПК РФ, с согласия прокурора субъекта Российской Феде­рации или приравненного к нему военного прокурора.

Это продление срока содержания обвиняемого под стражей воз­можно:

а) только в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений;

б) лишь в случаях особой сложности уголовного дела;

в) при наличии оснований для избрания меры пресечения в ви­де заключения под стражу.

Третий уровень позволяет продлевать срок содержания обвиняе­мого под стражей до 18 месяцев судьей суда областного звена или окружного (флотского) военного суда по ходатайству следователя, внесенному с согласия в соответствии с подследственностью:

а) председателя Следственного комитета при прокуратуре Рос­сийской Федерации;

б) либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем органе исполнительной власти).

Это продление срока содержания обвиняемого под стражей до­пускается:

а) в исключительных случаях, связанных с особой сложностью уголовного дела (наличием в нем многих преступных эпизодов или большим количеством обвиняемых и т.п.);

б) только в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, т.е. преступлений, за совершение которых предусмотрено максимальное наказание свыше 10 лет лишения сво­боды или более строгое наказание.

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

Дальнейшее продление срока содержания обвиняемого под стра­жей не допускается, и он подлежит немедленному освобождению.

Данное положение обладает значительным положительным по­тенциалом, на котором отечественному законодателю следовало бы, по нашему мнению, остановиться.

Однако это позитивное (положительное) положение дезавуиро­вано законодателем последующими правилами ст. 109 УПК РФ, заключающимися в следующем.

Материалы оконченного предварительным следствием уголовно­го дела должны быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее, чем за 30 суток до окон­чания предельного срока нахождения под стражей, определенного уголовно-процессуальным законом в зависимости от степени тяже­сти преступления в 6, 12 или 18 месяцев.

Если после окончания предварительного следствия материалы уголовного дела были предъявлены для ознакомления обвиняемому и его защитнику позднее, чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания обвиняемого под стражей, то по его истечении обвиняемый подлежит немедленному освобождению.

При этом за обвиняемым и его защитником сохраняется право на ознакомление с материалами уголовного дела.

В случае, если после окончания предварительного следствия 30-суточный срок предъявления материалов уголовного дела обвиняемо­му и его защитнику для ознакомления соблюден, но этот срок для ознакомления им с материалами дела оказался недостаточным, то следователь с согласия руководителя следственного органа по субъек­ту Российской Федерации или приравненного к нему руководителя иного следственного органа вправе не позднее, чем за семь суток до истечения предельного срока содержания обвиняемого под стражей возбудить ходатайство о продлении этого срока перед судьей суда об­ластного звена или окружного (флотского) военного суда.

Если в производстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, содержащихся под стражей, и хотя бы одному из них 30 суток оказалось недостаточно для ознакомления с материалами уголовного дела, то следователь вправе возбудить ходатайство о продлении срока содержания под стражей в отношении того обви­няемого или тех обвиняемых, которые ознакомились с материалами уголовного дела, если не отпала необходимость в применении к не­му или к ним меры пресечения в виде заключения под стражу и отсутствуют основания для избрания иной меры пресечения.

Судья суда областного звена или окружного (флотского) военно­го суда не позднее, чем через пять суток со дня получения ходатай-

7. Меры уголовно-процессуального принуждения

ства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей при­нимает в порядке, предусмотренном ч. 4, 8 и 11 ст. 108 УПК РФ, одно из следующих решений:

1) о продлении срока содержания обвиняемого (или обвиняе­мых) под стражей до момента окончания ознакомления его (или их) и защитника (или защитников) с материалами уголовного дела и направления прокурором уголовного дела в суд, за исключением случая несвоевременного предъявления обвиняемому и его защит­нику материалов уголовного дела для ознакомления;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя о про­длении срока содержания под стражей и освобождении обвиняемо­го (или обвиняемых) из-под стражи¹.

Срок содержания под стражей в период предварительного след­ствия исчисляется с момента заключения подозреваемого, обвиняе­мого под стражу до направления прокурором уголовного дела в суд.

Уголовно-процессуальный закон требует, чтобы в срок содержа­ния обвиняемого под стражей, который имеет уголовно-правовое значение, включалось также время:

1) на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого в порядке ст. 91 и 100 УПК РФ;

2) нахождения подозреваемого или обвиняемого под домашним арестом в качестве меры пресечения;

¹ К сожалению, следственная и судебная практика пошла по пути содержания обвиняемого под стражей без судебного решения в период между направлением уголовного дела прокурором в суд и назначением судебного разбирательства, который иногда достигал более одного месяца.

Эта практика привела к обращению граждан в Конституционный Суд Россий­ской Федерации.

В своем решении Суд указал на то, что нормы, регулирующие продление срока содержания обвиняемого под стражей, не противоречат нормам Конституции Российской Федерации.

Однако Конституционный Суд России отметил, что прокурор, направляющий уголовное дело в суд по истечении предельного срока содержания обвиняемого под стражей, при наличии оснований его нахождения под стражей и невозмож­ности суда в оставшийся срок разрешить вопрос о назначении судебного разби­рательства обязан обратиться в суд с ходатайством о продлении срока содержа­ния под стражей обвиняемого. См.: Постановление Конституционного Суда Рос­сийской Федерации от 22 марта 2005 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок и сроки применения в качестве меры пресечения заключения под стражу на стадиях уголовного судопроизводства, следующих за окончанием предварительного расследования и направлением уголовного дела в суд, в связи с жалобами ряда граждан // Российская газета. 2005. 1 апреля.

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

3) принудительного нахождения подозреваемого или обвиняемо­го в судебно-медицинском или судебно-психиатрическом стациона­ре по решению суда;

4) содержания лица под стражей на территории иностранного государства в связи с запросом Российской Федерации об оказании правовой помощи или о выдаче его России в порядке экстрадиции (ст. 13 УК РФ и ст. 460 УПК РФ).

В последнем случае по истечении предельного срока содержа­ния лица под стражей на территории иностранного государства и при необходимости производства предварительного расследования на отечественной территории суд вправе продлить срок содержания лица под стражей в порядке, установленном ст. 109 УПК РФ, но не более чем на шесть месяцев.

В случае повторного заключения под стражу подозреваемого или обвиняемого по тому же уголовному делу, а также по соединенному с ним или выделенному из него уголовному делу срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, ранее проведенного ими под стражей.

Рассмотрение судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей в его отсутствие не допускается, за ис­ключением случаев нахождения обвиняемого на стационарной су-дебно-психиатрической экспертизе и наличия иных обстоятельств, исключающих возможность его доставления в суд, что должно быть подтверждено соответствующими документами.

«Иными обстоятельствами» могут быть болезнь обвиняемого, стихийное бедствие, плохие метеоусловия для доставления в суд обвиняемого, карантин в месте содержания под стражей и т.п.¹

При этом участие в судебном заседании защитника прав, свобод и законных интересов этого обвиняемого обязательно.

В перечисленных случаях судья выносит постановление о рас­смотрении ходатайства следователя о продлении срока содержания под стражей в отсутствие обвиняемого с указанием на причины, по которым присутствие обвиняемого в суде (в судебном заседании) невозможно².

7. Меры уголовно-процессуального принуждения

¹ Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 2004 г. «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Россий­ской Федерации».

² Нужно иметь в виду, что в условиях чрезвычайного положения допускается продление срока содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении актов терроризма и других особо тяжких преступлений, на весь период действия чрезвычайного положения, но не более чем на три месяца: п. «ж» ст. 12 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. «О чрез­вычайном положении» // Российская газета. 2001. 2 июня.

В отечественном уголовном судопроизводстве существует группа мер процессуального принуждения участников уголовного судопро­изводства к надлежащему поведению, которая не относится ни к задержанию подозреваемого, ни к мерам процессуального пресече­ния, ни к следственным действиям, направленным на собирание, проверку и оценку доказательств.

Эта группа способов, средств (мер) принуждения получила в уголовно-процессуальном законе название иных мер уголовно-процессуального принуждения, т.е. мер, находящихся за пределами урегулированных уголовно-процессуальным законом способов, средств (мер) воздействия на личность, рассмотренных выше.

Эти меры процессуального принуждения применяются к участ­никам уголовного процесса в целях обеспечения надлежащей пра­вовой процедуры (порядка производства по уголовному делу) и своевременного исполнения приговора (ст. 111 УПК РФ).

Как нам представляется, уголовно-процессуальный закон регу­лирует три блока иных мер процессуального принуждения.

Первый блок составляют меры процессуального принуждения, применяемые только к подозреваемому и обвиняемому:

а) временное отстранение от должности;

б) наложение ареста на имущество.

Второй блок включает в себя меры, применяемые лишь к потер­певшему, свидетелю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, эксперту, специалисту, переводчику и (или) понятому, а также к присяжному заседателю в соответствии с положениями ст. 111, 117 и 118 УПК РФ.

В этом блоке находится лишь денежное взыскание.

Третий блок состоит из мер процессуального принуждения, применяемых, за редким исключением, ко всем указанным участ­никам уголовного судопроизводства:

а) обязательство о явке;

б) привод.

При наличии оснований для применения иных мер уголовно-процессуального принуждения с целью обеспечения поступательно­го движения уголовного судопроизводства, надлежащего исполне­ния приговора дознаватель, следователь или суд вправе применить к подозреваемому, обвиняемому (и подсудимому) следующие меры процессуального принуждения:

1) обязательство о явке по вызову в соответствующие государст­венные органы или к должностным лицам, осуществляющим уго­ловный процесс;

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

2) привод;

3) временное отстранение от должности;

4) наложение ареста на имущество.

В случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законом, в отношении потерпевшего, свидетеля, гражданского истца, граж­данского ответчика, эксперта, специалиста, переводчика и понятого могут быть применены следующие меры принуждения:

1) обязательство о явке по вызову должностных лиц;

2) привод;

3) денежное взыскание.

Обязательство о явке (ст. 112 УПК РФ) — письменное обяза­тельство участников уголовного судопроизводства, указанных в за­коне, своевременно являться по вызовам должностных лиц государ­ственных органов, осуществляющих уголовный процесс, и незамед­лительно сообщать дознавателю, следователю или судье о перемене места жительства.

Обязательство о явке может быть отобрано от подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и свидетеля.

При отобрании обязательства о явке соответствующим участни­кам уголовного судопроизводства разъясняются последствия его нарушения в виде принудительного доставления в соответствующий государственный орган и (или) наложения денежного взыскания в раз­мере до 2500 рублей.

О разъяснении последствий нарушения данной меры уголовно-процессуального принуждения делается отметка непосредственно на письменном обязательстве.

Дата добавления: 2014-12-29