Чье вмешательство в возникающие в вашей среде конфликты способствует их более быстрому решению?

Рис. 12.1

основные требования к которым — обладание чувством справед­ливости, уважение к мнению другого, обладание житейским опы­том и честность (табл. 12.2). Их «правосудие» на основе норм тюремной субкультуры (понятый) оценивается как эффективное уже 42% респондентов. Итак, внелегальные институты существуют по причине высоких издержек, связанных с решением повседнев­ных проблем через легальные механизмы.

Таблица 12.2

Авторитет (в %)	Качества	Друг, знакомый (в %)
68 (4-14)	Здравый смысл
5,7 (+13,3)	Чувство справедливости	42,4
46,8 (+7,1)	Ч увство ответе тве 1 1 \ юсти за свои действия	39,7
45,5	Порядочность	46,6 (+1,1)
38, 9 (+18,9)	Уважение к мнению другого
	Сила воли	33,6 (+5,6)
25,3 (+7,3)	Интеллект

Существование внелегальных институтов ставит под угрозу способность администрации контролировать ситуацию в исправи­тельных учреждениях. Растут издержки на осуществление конт­роля (например, самое многочисленное подразделение в любой исправительной колонии — оперативный отдел, занимающийся сбором оперативной информации о скрытой от глаз администра­ции жизни колонии). Одним из способов выхода из создавшейся ситуации, реализующимся в последние годы, стало снижение издержек доступа к закону через постепенное включение «внелегалов» в сферу деятельности легальных институтов. Так, админист­рация все чаще стремится действовать с помощью внелегальных судей, а не проводить в их отношении политику репрессий.

Вопросы для повторения

1. В романе «Чапаев и Пустота» Виктора Пелевина есть следу­ющий фрагмент:

«— Ты Глобуса помнишь? — спросил Володин.

— Который банкиром стал? Помню, — ответил Колян.

— Я тоже помню, — сказал Шурик. — Сильно перед смертью поднялся. На «поршаке» ездил, цепи на нем по пять кусков каждая были. По телевизору показывали — спонсор, все дела.

— Да, — сказал Володин, — а как в Париж приехал за креди­том, знаешь, что сделал? Пошел с их банкиром в ресторан, чтоб за столом по душам поговорить. А сам нажрался, как в «Славянском базаре», и давай орать: «Официант, двух педерастов и ведро чифи­ря!» Он сам голубым не был, просто на зоне...

— Мне-то объяснять не надо. Чего дальше было?

— Ничего. Принесли. И привели. Там ведь рынок.

— А кредит дали?

— Не в том дело, дали или не дали. Ты подумай, раз он в таких понятиях жизнь кончил, то он, выходит, с зоны никогда и не выходил на самом деле. Просто так поднялся, что на «поршаке» по ней ездить стал и интервью давать. А потом на этой зоне даже свой Париж нашелся».

О каком типе последствий существования внелегальных ин­ститутов идет речь?

2. Герой одного рассказа, директор завода алюминиевого литья, находящегося под угрозой невыполнения плана из-за невозможности получить нужное сырье (действие происходит в 80-е годы), стоит перед тяжелым выбором. «Теневик» предлагает ему сырье взамен на возможность использования заводских произ­водственных мощностей ночью, в третью смену. «Что происходило, в конце концов? Он (директор) обошел закон, это так; но если вдуматься, ничего он не обходил — то, что происходило, было не нарушением закона, а, скорее, неуважением к закону. В данном редком конкретном случае закон бессилен... Закон не может распространяться на этот левый алюминий... Алюминия-то этого неделю назад и в природе не было!». Каким образом можно квалифицировать действия директора завода алюминиевого литья с точки зрения внелегальной экономики?

3. Какой корректировке следует подвергнуть кривую Лаффера, описывающую взаимосвязь ставки налогообложения и объема налоговых поступлений в условиях устойчивого характера и широ­кого распространения норм внелегальной экономики?

4. Можно ли добиться сокращения размеров внелегального сектора экономики лишь ужесточением репрессивных мер по от­ношению к его субъектам? Вообще, на величине каких издержек сказывается ужесточение репрессий (например, введение уголов­ной ответственности за уклонение от уплаты налогов в особо крупных размерах)?

5. Эмпирические расчеты показывают, что при прочих равных условиях доля теневого сектора в экономике более богатых реги­онов (с более высоким GRP — валовым региональным продуктом) оказывается ниже. Как можно объяснить подобный факт?

6. Какими должны быть первые этапы рыночных реформ в стране, характеризующейся высокой долей в ВНП внелегального сектора? Какие коррективы должны быть внесены в стандартную программу политики рыночных реформ?

Примеры решения задач

1. Согласно сюжету одного из рассказов Кира Булычева, в городок Великий Гусляр приезжает на каникулы к родителям Георгий Боровков, увлекающийся гипнозом. Его дальний родст­венник, строитель Корнелий Удалов, просит его помочь посо­действовать в сдаче нового дома, в котором не успели поставить водопроводные краны, государственной комиссии.

«— Скажи, а для чистого опыта ты бы смог изобразить водо­проводный кран? — спросил Удалов.

— Зачем это? — ответил вопросом Боровков. — Обманывать ведь никого нельзя. Разве для шутки?

Он глубоко вздохнул, как человек, который делает что-то помимо своей воли, и в том месте, где положено быть крану, возник медный кран».

Какой сектор внелегальной экономики иллюстрирует данный пример, если учесть, что краны остались и после ухода комиссии?

A. Неофициальная экономика. Б. Фиктивная экономика.

B. Криминальная экономика. Г. Легальная экономика.

Ответ. А. Речь идет о совершении сделки — установке кранов — не с помощью зафиксированной в законе и отчетности процедуры, а на основе «прямого действия закона сохранения вещества». Если бы краны исчезли сразу после ухода комиссии, то речь шла бы о фиктивной экономике и о приписках, осущест­вленных с помощью гипноза.

2. По данным Федеральной службы налоговой полиции РФ, АО «Тулачермет» в соответствии с заключенными договорами с фирмами «Марк-Рич» и «Дурхам-АГ» (Швейцария) осуществляла поставки продукции на общую сумму 7,6 млн дол., из которых 4,2 млн в нарушение законодательства были переведены на счета «третьих» фирм в ряде стран Европы. Вся не поступившая на транзитный валютный счет предприятия выручка не была отражена в документах бухгалтерской отчетности. Не учтено и дальнейшее движение этих средств предприятия. Каким образом можно ква­лифицировать указанную деятельность?

A. Неофициальная деятельность. Б. Фиктивная деятельность.

B. Криминальная деятельность.

Г. Оптимизация налоговых выплат. Д. А или В. Е. А или Г.

Ответ. Е. В российской экономике значительная часть не­учтенных средств фактически «не покидает» легальные обороты предприятий и учитывается впоследствии. Включенные в общий легальный процесс производства, они «растворяются» в нем и не могут быть выделены. Относить такие обороты к внелегальной экономике нельзя, несмотря на то что часть их скрывается от налогообложения. Финансово-хозяйственные операции, сопровож­дающиеся сокрытием части оборота, можно считать внелегальными только в том случае, если последняя выводится из легального оборота для проведения других неучтенных операций и хозяйст­венная выгода от учтенной в части операции отсутствует или не является основной, лишь прикрывая ее теневой характер.

3. Представим выручку от реализации предприятия в форме следующей суммы: ВР = ЗП + ПР + МЗ + Н_пост + Н_перем, где ЗП -чистая зарплата после вычета подоходного налога, ПР — чистая прибыль после налогообложения, МЗ — материальные затраты, Нпост –фиксированные налоги, величина которых не зависит от результатов деятельности предприятия (например, налог на иму­щество; далее предполагается, что Н_пост= 0), Н_перем — переменные налоги, величина которых зависит от деятельности предприятия (НДС, налоги с оборота, налог на прибыль, начисления на зара­ботную плату). По состоянию на 1998 г. Н_перем = 0,0417 МЗ + 0,99303П + 0,9231 ПР. Пусть МЗ, ЗП и ПР соотносятся на рас­сматриваемом предприятии как 80: 10: 10. Рассчитайте:

А. Долю материальных затрат в формировании общей суммы налогов предприятия.

Б. Выигрыш от полного замещения официальной зарплаты фиктивными материальными затратами (через процедуру «обнали­чивания» при 10%-й комиссии за эту операцию и при сохранении суммы реальной зарплаты для работников).

Ответ. А — 14,8%, Б — 11,2%. При заданном соотношении МЗ, ЗП и ЧП структура выручки отреализации на предприятии будет складываться из следующих элементов: МЗ — 65,3%, ЗП — 8,2, ЧП — 8,2, Н _м — 18,3%. После применения процедуры «обнали­чивания» доля налогов сокращается до 4%, что дает с учетом расходов по «обналичиванию» (3,1%) потенциальную экономию или дополнительную прибыль в 11,2%.

4. Экспертные расчеты величины внелегального сектора рос­сийской экономики, осуществленные по трем методикам (анализ доходов, анализ занятости и анализ разности между реальной на­логовой базой и размером налоговой базы, с которой фактически удается взимать налоги), дают следующие результаты: 31,5, 5,8 и 36,7%. Какие выводы можно сделать о причинах подобного раз­броса результатов, учитывая коэффициенты корреляции между этими тремя показателями внелегальной экономики на региональ­ном уровне:

Показатель, определяемый по методу	Дохода	Занятости	Налогов
Дохода	1,00	0,21	0,25
Занятости	0,21	1,00	0,38
Налогов	0,25	0,38	1,00

Ответ. Все три показателя положительно коррелируют между собой, хотя коэффициенты парной корреляции не очень высоки. Отсюда можно предположить, что рассматриваемые пока­затели отражают различные аспекты внелегальной экономики. Так, анализ доходов и налогооблагаемой базы указывает в первую очередь на размер неофициальной экономики. Анализ занятости позволяет получить представление о фиктивной экономике, ведь низкий уровень зафиксированной безработицы не в последнюю очередь объясняется фиктивным характером занятости на многих предприятиях (неоплачиваемые отпуска, сокращенная рабочая неделя, задержки с выплатой заработной платы и т. д.), являющимся элементом «экономики неплатежей».

5. Относится ли к криминальной экономике купля-продажа иностранной валюты с рук, минуя банковские структуры?

Дата добавления: 2014-12-29