Региональные комплексные программы развития

Региональные программы представляют собой разновидность целевых комплексных программ и служат инструментом регулирования и управления региональной стратегией экономического, социального и научно-технического развития, формой хозяйственной деятельности, способом приоритетной концентрации ресурсов для решения неотложных, первоочередных проблем.

Виды региональных программ: межгосударственные, государственные (федеральные) и собственно региональные, формируемые и реализуемые по отраслевому признаку, и комплексные.

Признаки классификации региональных программ:

- территориальная принадлежность;

- функциональная ориентация;

- содержание решаемых проблем;

- масштабность программной задачи;

- отраслевая локализация;

- характер возникновения проблем и др.

Основные задачи региональных программ:

- выравнивание межрайонных различий по показателям экономического, социального и научно-технического развития;

- формирование оптимальной территориальной и отраслевой структуры экономики;

- сбалансированное региональное хозяйствование в условиях рынка;

- максимально полное и эффективное использование природных, материальных и трудовых ресурсов региона;

- развитие производств и сфер в соответствии с государственной селективной структурной политикой;

- охрана окружающей среды;

- преодоление последствий стихийных бедствий и техногенных аварий;

- формирование инфраструктуры информационного обеспечения органов управления и хозяйствующих субъектов;

- духовное возрождение регионов, сохранение их исторического наследия, укрепление культурного потенциала, стабилизация общественно-политической и правовой обстановки.

Состав и структура комплексной программы развития региона представляют перечень и взаиморасположение разделов, отражающих содержательную и функциональную характеристики принятого к реализации программного проекта.

Система количественных и качественных показателей оценки программного задания и программы в целом:

- показатели целевой программы;

- показатели эффективности конечных результатов;

- специфические показатели, необходимость и состав которых устанавливаются в зависимости от характера и особенностей каждой программы;

- показатели выполнения работ в рамках программы (этапы и промежуточные результаты);

- показатели ресурсных (финансовых, материально-технических, природных, трудовых, информационных, временных) затрат, необходимых для выполнения заданий программы.

Основные этапы процесса отбора территориальных проблем, подлежащих решению на программной основе:

- отбор региональных проблем, требующих решения;

- обоснование возможности решения проблем программным методом;

- независимая экспертная оценка целесообразности решения проблем программным методом.

Основные этапы технологии разработки региональных целевых комплексных программ включает в себя:

- формирование перечня одновременно реализуемых программ и принятие решения об их разработке. Перечень составляется на основе отобранного и согласованного с экспертизой списка территориальных проблем, подлежащих решению на программной основе. Формируется банк целевых программ территории;

- определение органа программно-целевого управления, ответственного за формирование и реализацию программы. Определяется функциональный «Заказчик» программы и «Исполнитель» программы. Взаимоотношения между «Заказчиком» и «Исполнителем» программ регламентируются на основе заключаемых контрактов на разработку конкретной программы;

- определение головного разработчика проекта программы и соисполнителей;

- разработка технического задания на проектирование программы;

- проектирование программы.

Дата добавления: 2014-12-29